層層失守的低保審核

《中國紀檢監(jiān)察報》刊文截圖

違紀違法問題通報

2020年5月，天津市紀委監(jiān)委通報4起形式主義、官僚主義典型問題，其中一起為河北區(qū)建昌道街道辦事處原副主任馮紹洪等人失職失責，違規(guī)發(fā)放困難補助問題。

經(jīng)查，馮紹洪、建昌道街道原居民科科長朱某以及社區(qū)工作科科長何某、副科長王某、九級職員劉某等5人，明知建昌道街道福橋里社區(qū)居民王某某家庭不符合條件，仍違規(guī)審核通過其低保申請。并且，馮紹洪在收到王某某家庭違規(guī)享受低保的反映，查證屬實的情況下，仍繼續(xù)向其發(fā)放最低生活保障金，導致王某某一家違規(guī)領(lǐng)取最低生活保障金等困難補助共計13.5萬余元。

2020年1月，馮紹洪受到黨內(nèi)警告處分；2020年4月，朱某、何某、王某、劉某分別受到黨內(nèi)警告處分。

事件回顧

用天津話說，王某某這個人在河北區(qū)建昌道街道“有一號”，因為他跟街道的干部們都很熟。

據(jù)了解，王某某在建昌道街道周邊以他人名義開了一家菜館，曾經(jīng)還承攬過建昌道街道各居委會老年配餐中心配送飯菜的業(yè)務(wù)。不僅如此，2010年以來，王某某長期承攬建昌道街道的工程項目，從圍欄整修、路面清整到黨群服務(wù)中心建設(shè)等，都有他的參與。

2010年，因承攬項目，王某某結(jié)識了時任建昌道街道城管科副科長朱某，并通過朱某先后結(jié)識馮紹洪、何某、王某、劉某。

2011年9月，朱某擔任居民科（2012年底更名為社區(qū)工作科）科長，該科室負責的其中一項工作就是低保申領(lǐng)的審批。不久之后，王某某找到了他，提出想辦低保的想法。王某某在街道承攬的工程項目，大多是通過居民科，因此對于王某某的收入情況，朱某心知肚明。但礙于熟人關(guān)系，朱某并沒有拒絕他：“你把材料報到居委會吧。”

接到王某某的申請材料后，朱某予以審核，并于同年11月報經(jīng)分管居民科工作的馮紹洪批準。王某某的這一申請順利通過。2014年，馮紹洪曾接到王某某家庭違規(guī)享受低保的反映，經(jīng)查情況屬實，但仍未予停發(fā)。

2016年，何某主持社區(qū)工作科工作，王某、劉某分別為該科室干部。他們曾對王某某申領(lǐng)低保情況開展過復核，雖然復核時也有猶疑，但考慮到確實沒有書面證據(jù)可以證明王某某有收入，礙于情面，也沒有提出任何異議。

就這樣，這份違規(guī)低保金暢通無阻地發(fā)放了近7年，直到2018年9月，因超過申請時限停發(fā)。其間，王某某一家違規(guī)領(lǐng)取最低生活保障金等困難補助共計13.5萬余元。

查處經(jīng)過

2019年初，河北區(qū)委巡察組在對全區(qū)進行全覆蓋、拉網(wǎng)式巡察期間，發(fā)現(xiàn)了建昌道街道這一違規(guī)發(fā)放低保金的問題線索，隨即將其移交到河北區(qū)紀委監(jiān)委。該區(qū)紀委監(jiān)委按程序成立核查組開展初核。

核查組兵分兩路，一路從書證收集入手，用了3個多月，梳理了建昌道街道近10年來各項工程項目的合同、資料以及往來款項票據(jù)等，從中找到了與王某某之間的聯(lián)系，并確認了他有事實收入、且金額不小，不符合救助條件的事實。

另一路幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)找到當時已經(jīng)搬離河北區(qū)的王某某，獲得了他與街道幾位干部早就熟識，并一直從街道承接項目的關(guān)鍵證詞。

在證據(jù)面前，建昌道街道5名干部如實交代了自己未能正確履職，有規(guī)不依、監(jiān)督不實，違反群眾紀律和工作紀律的問題。

朱某表示是礙于熟人關(guān)系，拉不下臉面拒絕。

分管有關(guān)工作的馮紹洪說：“當時每個月要簽批的文件太多，中間有那么多人審，我也沒細看，就直接簽字了?！碑?014年收到王某某違規(guī)享受低保問題的反映后，馮紹洪同樣礙于熟人關(guān)系，對這份違規(guī)低保采取“睜一只眼閉一只眼”的態(tài)度，并未依規(guī)予以糾正。

何某、王某、劉某亦是如此。劉某后來還坦言:“當初給他（王某某）辦低保的科長朱某和分管副主任馮紹洪還都在任，我提出異議感覺不太好，一念之差便犯下了錯誤?！?/p>

就這樣，礙于情面，一份違規(guī)的低保申請，在層層審批中暢通無阻。馮紹洪和朱某、何某、王某、劉某也為自己的行為付出了代價，五人分別受到黨內(nèi)警告處分。

案件查處后，河北區(qū)紀委監(jiān)委第一時間向建昌道街道黨工委發(fā)出了紀律檢查建議書，要求建昌道街道黨工委立即對相關(guān)問題進行整改，認真反思出現(xiàn)問題的根源所在；以案為鑒，開展自查自糾，抓早抓小，防微杜漸；進一步健全完善低保救助金審核審批制度，規(guī)范流程，加大審核把關(guān)力度，提升基層工作人員素質(zhì)能力，強化責任擔當。（王小明 田瑩）