天津西青：制定負(fù)面清單 促進(jìn)村干部廉潔履職

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站刊文截圖

“離婚”不報(bào)備、工作時(shí)間“喝大酒”、發(fā)補(bǔ)貼 “優(yōu)親厚友”、“后門”關(guān)不嚴(yán)……在很多群眾和村干部眼中的這些“不合適”的行為，是否有明文禁止？天津市西青區(qū)紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)的《西青區(qū)關(guān)于農(nóng)村基層干部廉潔履職做到“八嚴(yán)禁”“四十不準(zhǔn)”的規(guī)定（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）給出了明確答案。

“《規(guī)定》針對(duì)的對(duì)象是哪些？具體包括哪些方面？怎么寫村干部才能看懂并落實(shí)？這些都是我們起草之初就開始考慮的問(wèn)題?！蔽髑鄥^(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，隨著農(nóng)村基層黨務(wù)、村務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)化程度越來(lái)越高，加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)村干部廉潔履職尤為重要。

此次西青區(qū)紀(jì)委監(jiān)委“立規(guī)”對(duì)象包括現(xiàn)任村“兩委”班子成員、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，以及其他承擔(dān)農(nóng)村基層事務(wù)管理、公共服務(wù)職能的工作人員?！兑?guī)定》明確了“八嚴(yán)禁”，從政治規(guī)矩、組織原則、濫用職權(quán)等方面，對(duì)村干部日常行為進(jìn)行了規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，《規(guī)定》圍繞“八嚴(yán)禁”列出了四十項(xiàng)“不準(zhǔn)”的具體要求，為村干部行使權(quán)力戴上“緊箍咒”，時(shí)刻提醒其規(guī)范用權(quán)、廉潔用權(quán)。

“村官”雖小，權(quán)力不小。村干部處在基層治理的“神經(jīng)末梢”，管理農(nóng)村諸多方面的重要事務(wù)，必須以“不能腐”的機(jī)制，堅(jiān)決遏制基層“蠅腐蟻貪”行為。西青區(qū)紀(jì)委監(jiān)委依據(jù)有關(guān)規(guī)章制度，深入研判當(dāng)前農(nóng)村基層干部廉潔問(wèn)題多發(fā)領(lǐng)域、類型、特點(diǎn)，以及日常監(jiān)督檢查、案件處置中暴露出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性制定了禁止性規(guī)定。“平時(shí)翻看黨章、紀(jì)律處分條例等黨內(nèi)法規(guī)時(shí)，感覺這些條條框框離自己挺遠(yuǎn)的，怎么可能犯那么大錯(cuò)誤，這次學(xué)習(xí)《規(guī)定》，才發(fā)現(xiàn)日常工作生活中有這么多需要注意?！睆埣腋C鎮(zhèn)西閆莊村一名村干部在學(xué)習(xí)《規(guī)定》后感慨道。

《規(guī)定》在嚴(yán)守政治規(guī)矩、遵守組織紀(jì)律、貫徹上級(jí)決策部署、村級(jí)事務(wù)決策、村級(jí)事務(wù)管理、聯(lián)系服務(wù)群眾、社會(huì)秩序管理、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)備、日常行為規(guī)范等方面，為村干部廉潔履職立規(guī)明紀(jì)，建立健全“小微權(quán)力”監(jiān)督制度，織密基層權(quán)力運(yùn)行的“監(jiān)督防護(hù)網(wǎng)”。為使《規(guī)定》發(fā)力，讓規(guī)矩生威，《規(guī)定》還明確了各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及村級(jí)組織的責(zé)任，突出了群眾對(duì)干部的監(jiān)督。

“各街鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)《規(guī)定》的貫徹實(shí)施，街鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)助同級(jí)黨委、政府抓好落實(shí)并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查?！睋?jù)西青區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，村干部發(fā)生違反“八嚴(yán)禁”“四十不準(zhǔn)”行為的，視情節(jié)輕重，由有關(guān)機(jī)關(guān)、部門依照職責(zé)權(quán)限開展調(diào)查處置，同時(shí)處置結(jié)果要與村干部年度考核、報(bào)酬待遇、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤，“通過(guò)建立具體舉措，有效維護(hù)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，讓村干部自覺增強(qiáng)紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，主動(dòng)接受監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督下開展工作?！?/p>