堅(jiān)守職能定位深化政治巡視巡察

黨的十九大提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，對(duì)巡視工作作出了明確部署。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)十九大精神，堅(jiān)定不移深化政治巡視巡察，建立巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)，持續(xù)彰顯利劍震懾作用，努力在全面從嚴(yán)治黨新的長(zhǎng)征路上展現(xiàn)新作為，為鞏固山清水秀的政治生態(tài)作出新貢獻(xiàn)。

與時(shí)俱進(jìn)，提升政治巡視巡察工作水平

扭牢主體責(zé)任，強(qiáng)化巡視巡察權(quán)威。巡視巡察是全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體化，必須堅(jiān)持“書(shū)記抓、抓書(shū)記”，壓緊壓實(shí)政治責(zé)任。堅(jiān)持省委常委會(huì)議、省委書(shū)記專(zhuān)題會(huì)議、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議定期聽(tīng)取巡視情況匯報(bào)和研究巡視工作。明確要求巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)及成員必須參加巡視反饋會(huì)，向被巡視黨組織及其主要負(fù)責(zé)人通報(bào)情況、督促整改、傳導(dǎo)壓力。把巡視巡察工作納入市（州）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和黨委書(shū)記全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制考核范疇，對(duì)履責(zé)不力的及時(shí)給予通報(bào)批評(píng)，性質(zhì)嚴(yán)重的，抓住典型嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格實(shí)行“雙責(zé)任”“雙報(bào)告”制度，在以黨委（黨組）名義報(bào)送被巡視地區(qū)或單位的整改情況報(bào)告的同時(shí)，以一把手個(gè)人名義報(bào)送組織落實(shí)整改情況報(bào)告。建立市縣黨委巡察情況綜合報(bào)告、黨委書(shū)記有關(guān)巡察工作講話(huà)向上一級(jí)黨委報(bào)備制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)督責(zé)常態(tài)化。

緊盯政治生態(tài)，深化政治巡視巡察。巡視巡察工作是治標(biāo)之舉，也是治本之策，核心要義在于營(yíng)造良好政治生態(tài)。巡視巡察必須牢牢把握政治定位，堅(jiān)持以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，把維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù)，把“探照燈”聚焦在被巡視巡察黨組織的政治立場(chǎng)和政治生態(tài)上，監(jiān)督檢查踐行“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)尤其是政治建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活等方面的情況，找準(zhǔn)問(wèn)題、深挖根源，準(zhǔn)確勾勒出“樹(shù)木”和“森林”最鮮明的“輪廓線(xiàn)條”，做到見(jiàn)“森林”、見(jiàn)“樹(shù)木”、見(jiàn)“癥狀”、見(jiàn)“病因”，畫(huà)好“政治畫(huà)像”，為凈化政治生態(tài)提出標(biāo)本兼治的對(duì)策建議，切實(shí)發(fā)揮震懾、遏制、治本作用。

堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)，提高履職擔(dān)當(dāng)能力。打鐵必須自身硬。巡視巡察機(jī)構(gòu)肩負(fù)著黨委的重托，必須樹(shù)立嚴(yán)格自律的標(biāo)桿，加強(qiáng)自我監(jiān)督，用鐵的紀(jì)律鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)年?duì)伍。要守好入口關(guān)，嚴(yán)把政治標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)硬杠杠，嚴(yán)把對(duì)黨忠誠(chéng)這個(gè)硬條件，堅(jiān)決防止不合格人員混入巡視巡察隊(duì)伍。要結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和即將開(kāi)展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，不斷提升政治覺(jué)悟和政治能力。堅(jiān)持骨干培訓(xùn)與全員培訓(xùn)相結(jié)合，制定巡視巡察干部培訓(xùn)總體規(guī)劃，堅(jiān)持不懈強(qiáng)化履職能力建設(shè)。對(duì)于巡視巡察干部的違規(guī)違紀(jì)行為必須“零容忍”，一抓到底、一查到底，嚴(yán)防“燈下黑”。

積極探索，推進(jìn)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)

聚焦中心工作聯(lián)動(dòng)。深化政治巡視巡察，要堅(jiān)持向黨的中心工作聚焦、為黨的事業(yè)大局服務(wù)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是十九大部署的重大政治任務(wù)。服務(wù)保障脫貧攻堅(jiān)，巡視巡察責(zé)無(wú)旁貸。實(shí)踐中，要緊盯深度貧困縣、極貧鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、深度貧困村以及扶貧工作涉及的重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門(mén)或單位等，探索開(kāi)展省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)巡視巡察，把焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)各級(jí)黨組織的政治責(zé)任，重點(diǎn)檢查貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)決策部署的態(tài)度是否堅(jiān)決、措施是否有力、效果是否明顯以及扶貧工作是否務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程是否扎實(shí)、脫貧結(jié)果是否真實(shí)，著力發(fā)現(xiàn)和懲治扶貧領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，以精準(zhǔn)監(jiān)督護(hù)航精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

創(chuàng)新方式方法聯(lián)動(dòng)。隨著全面從嚴(yán)治黨不斷深入，不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象也呈現(xiàn)出新的變化，更隱蔽、更迂回。對(duì)此，在總結(jié)、繼承和發(fā)揚(yáng)以往工作實(shí)踐中創(chuàng)造積累的好經(jīng)驗(yàn)好做法的基礎(chǔ)上，縱向建立以省委巡視組為主導(dǎo)、市縣巡察機(jī)構(gòu)協(xié)同協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)形成巡視帶動(dòng)巡察、巡察充實(shí)巡視的工作格局；橫向建立巡視巡察與民生監(jiān)督、派駐監(jiān)督等聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)各類(lèi)監(jiān)督舉措無(wú)縫對(duì)接、相輔相成、相得益彰，以提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的廣度、深度和精準(zhǔn)度。

狠抓成果運(yùn)用聯(lián)動(dòng)。巡視巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是重要一步，最終是解決問(wèn)題，必須件件有著落、事事有回音。成果運(yùn)用僅局限于某地區(qū)或部門(mén)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有通過(guò)問(wèn)題線(xiàn)索量的積累，才能有利于發(fā)現(xiàn)共性、普遍性的問(wèn)題，才能有利于預(yù)防傾向性、苗頭性問(wèn)題，才能更好督促被巡視巡察黨組織和相關(guān)部門(mén)舉一反三、扎緊“籠子”、標(biāo)本兼治。要緊緊圍繞壓實(shí)主體責(zé)任，抓住報(bào)告、反饋、移交、整改等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不斷完善分級(jí)負(fù)責(zé)、分類(lèi)辦理的巡視巡察成果運(yùn)用機(jī)制。堅(jiān)持巡視巡察成果共享互通，對(duì)上級(jí)巡視巡察發(fā)現(xiàn)、反饋的突出問(wèn)題，要按規(guī)定移交下級(jí)黨委對(duì)照巡察、重點(diǎn)督查、跟蹤督辦。對(duì)下級(jí)巡察報(bào)備的普遍性、傾向性問(wèn)題，要加強(qiáng)綜合分析、提級(jí)運(yùn)用，激發(fā)“1+1>2”的倍增效應(yīng)。（梁偉）