聚焦第一職責(zé) 提高監(jiān)督效能

監(jiān)督是紀(jì)委監(jiān)委的首要職責(zé)、第一職責(zé)。推動新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持穩(wěn)中求進基本工作方針，提高監(jiān)督效能，著力推動新時代監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。

推動監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展，必須克服三個思想誤區(qū)

克服“ 監(jiān)督替代論 ”的誤區(qū) 。有的同志認(rèn)為把監(jiān)督作為首要職責(zé)，就會用監(jiān)督替代審查調(diào)查，意味著懲貪治腐力度會減弱，反腐敗斗爭會出現(xiàn)拐點。其實不然 。重視監(jiān)督、強調(diào)監(jiān)督是我們黨的一貫主張 。從毛澤東同志強調(diào)堅持和強化黨內(nèi)監(jiān)督，指出“無論任何人，犯了錯誤都要檢討，都要受黨的監(jiān)督”，到習(xí)近平同志十八大以來多次指出，黨要管黨、從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要加強黨內(nèi)監(jiān)督；要構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，等等，都是把加強監(jiān)督鮮明地寫在黨的旗幟上。提出把監(jiān)督作為首要職責(zé)，是對管黨治黨規(guī)律性認(rèn)識的進一步深化。監(jiān)督是懲治的基礎(chǔ)，懲治是監(jiān)督的保障，監(jiān)督中有懲治，懲治中體現(xiàn)監(jiān)督，監(jiān)督和懲治辯證統(tǒng)一于全面從嚴(yán)治黨的生動實踐。

克服“監(jiān)督無用論”的誤區(qū)。有的同志以大案要案論英雄，認(rèn)為辦案是硬指標(biāo)，監(jiān)督是軟任務(wù)。其實，監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察工作重要的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)，是事半功倍的工作，不是監(jiān)督本身無用，而是有的同志監(jiān)督的工作理念、精力投入、方式方法有問題，沒有抓準(zhǔn)、抓實、抓出應(yīng)有成效。因此，紀(jì)檢監(jiān)察工作必須堅持正確的政績觀，堅持定位向監(jiān)督聚焦，責(zé)任向監(jiān)督壓實，力量向監(jiān)督傾斜，以堅強的政治定力確保監(jiān)督工作的實效。

克服“監(jiān)督泛化論”的誤區(qū)。有的同志認(rèn)為監(jiān)督是個筐，什么都往里裝，可以包打天下。其實，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是“監(jiān)督”的“再監(jiān)督”，“檢查”的“再檢查”，是“裁判員”而不是“運動員”。因此，監(jiān)督工作必須堅守職責(zé)定位，持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”，堅決避免陷入“監(jiān)督變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負責(zé)”的怪圈。

推動監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展，必須強化四大監(jiān)督理念

強化政治監(jiān)督的理念。紀(jì)委監(jiān)委是政治機關(guān)，履行監(jiān)督職責(zé)必須首先加強政治監(jiān)督，落實政治責(zé)任。堅持從政治上大局上考慮問題，把落實“兩個維護”、踐行“四個意識”、貫徹執(zhí)行中央和省委重大決策部署等內(nèi)容作為政治監(jiān)督重點，切實加強對黨員干部在政治立場、政治方向、政治態(tài)度、政治活動等方面的監(jiān)督，促進黨內(nèi)政治生活從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。

強化精準(zhǔn)監(jiān)督的理念。監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展，必須精準(zhǔn)出擊，精準(zhǔn)識別監(jiān)督對象，精準(zhǔn)聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，精準(zhǔn)把握政治生態(tài)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，精準(zhǔn)糾正偏差，精準(zhǔn)把握政策，精準(zhǔn)作出處置，提高監(jiān)督工作質(zhì)效。要練就見微知著的政治敏感、明察秋毫的火眼金睛、一擊中的的過硬招數(shù)；要堅持問題導(dǎo)向，關(guān)口前移，奔著問題去、圍著問題轉(zhuǎn)，揪著問題查、督著問題改，盯得緊，看得準(zhǔn)，抓得牢，立得住，不能粗枝大葉、大而化之，避免失之毫厘、謬以千里。

強化務(wù)實監(jiān)督的理念。實事求是是做好新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作的生命線。要把求真務(wù)實的要求和嚴(yán)細深實的作風(fēng)貫穿于監(jiān)督工作始終。堅持從實際出發(fā)，一是一，二是二，以事實為依據(jù)，以紀(jì)律和法律為準(zhǔn)繩，堅持“三個區(qū)分開來”。監(jiān)督中什么問題突出就解決什么問題，發(fā)現(xiàn)什么性質(zhì)問題就按什么性質(zhì)對待，查證多少問題就處理多少問題，應(yīng)該適用哪種形態(tài)就適用哪種形態(tài)，不能主觀片面，不能隨意夸大或縮小，確保監(jiān)督收到良好的政治、法紀(jì)和社會效果。

強化依規(guī)依紀(jì)依法監(jiān)督的理念。依規(guī)依紀(jì)依法是做好新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作的鮮明特點，也是開展監(jiān)督工作的基本遵循。要強化法治意識，嚴(yán)格按照黨的原則、紀(jì)律、規(guī)矩和法定權(quán)限、規(guī)則、程序辦事，不斷提高運用法治思維和法治方式開展監(jiān)督工作的能力和水平。要強化“監(jiān)督者要首先接受監(jiān)督”的意識，在行使權(quán)力上慎之又慎，在自我約束上嚴(yán)之又嚴(yán)，厘清職責(zé)界限，細化工作流程，健全內(nèi)控機制，強化對監(jiān)督工作各環(huán)節(jié)的有效制約，養(yǎng)成在監(jiān)督下監(jiān)督的工作習(xí)慣。

推動監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展，必須在日常監(jiān)督中八措并舉

在建立基礎(chǔ)信息臺賬上下功夫。監(jiān)督工作首先要求情況明，數(shù)字準(zhǔn)，作風(fēng)實。要對被監(jiān)督單位領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)黨員干部的基本信息進行全面掌握，對監(jiān)察對象進行全面摸底，對單位職能進行全面了解，在此基礎(chǔ)上建立基礎(chǔ)信息臺賬。同時，加強“智慧監(jiān)督”建設(shè)，讓監(jiān)督工作插上科技的翅膀。

在把握工作動態(tài)上下功夫。督促被監(jiān)督單位定期報送加強政治建設(shè)情況，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況，完成紀(jì)委監(jiān)委交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)情況，重要崗位干部選拔任用情況，突發(fā)事件處置情況等。對輿情熱點和敏感問題及時收集情況，綜合研判，動態(tài)把握被監(jiān)督單位的情況。

在經(jīng)常參加重要活動上下功夫。及時列席被監(jiān)督單位重要專題會議，參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，參與廉政教育主題活動，與新提拔干部廉政談話，參加違紀(jì)黨員干部處分決定的宣布，在參加活動中掌握情況，主動發(fā)聲，現(xiàn)場監(jiān)督。

在緊盯重點人和重點事上下功夫。聚焦被監(jiān)督單位一把手和關(guān)鍵崗位、問題線索集中的領(lǐng)導(dǎo)干部，及時打聽張家長、李家短，對苗頭性、傾向性問題及時紅臉出汗、咬耳扯袖。對巡視交辦的問題、經(jīng)濟責(zé)任審計發(fā)現(xiàn)的問題、以案治本涉及的問題、“四風(fēng)”方面的突出問題、群眾反映強烈的問題，加強監(jiān)督，督促整改，一盯到底。

在融入中心工作上下功夫。結(jié)合業(yè)務(wù)工作全方位加強廉政風(fēng)險防控，結(jié)合機構(gòu)改革提供紀(jì)律保障，結(jié)合“三大攻堅戰(zhàn)”等重大決策部署開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)專項行動，及時下發(fā)紀(jì)檢建議書或監(jiān)察建議書。

在嚴(yán)把干部審核關(guān)上下功夫。對干部提拔重用、評先表彰、出國出境、試用期滿轉(zhuǎn)正、處分期滿重新任用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格審核把關(guān)，及時提出黨風(fēng)廉政意見。

在主動發(fā)揮協(xié)助作用上下功夫。紀(jì)委在履行監(jiān)督責(zé)任的時候并不是冷眼旁觀、事后算賬，而是在監(jiān)督的同時，按黨章賦予的協(xié)助職責(zé)主動發(fā)揮協(xié)助作用，為黨委主體作用的發(fā)揮及時提供有效載體、當(dāng)好參謀助手。

在加強督導(dǎo)檢查上下功夫。及時進行落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”的調(diào)研督導(dǎo)，適時組織黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核，穩(wěn)步推進政治生態(tài)評估，?！爱嬒瘛?，長“把脈”，整體把握被監(jiān)督單位政治生態(tài)狀況。

推動監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展，必須在監(jiān)督環(huán)節(jié)中增強四性

增強線索處置環(huán)節(jié)的規(guī)范性。對問題線索處置，要全面把握被監(jiān)督對象的一貫表現(xiàn)和被監(jiān)督單位整體政治生態(tài)，進行綜合研判；堅持問題線索專題研究，民主集中，進行集體研判；堅持抓緊抓早，只爭朝夕，進行及時研判。

增強函詢談話環(huán)節(jié)的警示性。函詢談話重在被函詢談話人真正受到警示，不能一“詢”了之、一“談”了之。要精心設(shè)計函詢通知書，既要適當(dāng)?shù)亍包c”，也要有意地“遮”，不能將線索內(nèi)容全盤拋出。對一次函詢沒說清楚的，及時補充函詢。要堅持函詢與談話相結(jié)合，對一時說不清楚，又不便初核的，及時談話警示。對較復(fù)雜問題要堅持正面函詢與側(cè)面了解相結(jié)合，委托派駐紀(jì)檢監(jiān)察組或黨組對涉及的關(guān)鍵問題側(cè)面了解。對函詢說明與側(cè)面了解不相符的，及時轉(zhuǎn)為初核。

增強初核審查環(huán)節(jié)的精準(zhǔn)性。要精心選定關(guān)鍵的人、突出的事、容易突破的點位，認(rèn)真初核，穩(wěn)中求進，重點運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)前兩種形態(tài)，該立案的立案，該處分的處分，該通報的通報，形成震懾。

增強了結(jié)反饋環(huán)節(jié)的教育性。對問題線索經(jīng)函詢和初核后予以了結(jié)的，主動反饋，樹立紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)規(guī)范和嚴(yán)肅的形象，給黨員干部以信任和激勵；對輕微問題需要批評教育和改進工作的，及時提醒，讓被監(jiān)督對象受到深刻的黨性教育。（湖北省紀(jì)委監(jiān)委 劉久遠）