新時(shí)代國(guó)有企業(yè)紀(jì)委如何有效履行監(jiān)督職責(zé)

習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國(guó)有企業(yè)的根和魂，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。全面從嚴(yán)治黨，要靠全黨、管全黨、治全黨，國(guó)企當(dāng)然不能例外。黨的十九大對(duì)全面從嚴(yán)治黨提出了新的要求，強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。隨著全面從嚴(yán)治黨的不斷深入，紀(jì)委在國(guó)有企業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。新時(shí)代國(guó)有企業(yè)紀(jì)委如何快速適應(yīng)形勢(shì)、找準(zhǔn)職責(zé)定位、有效履行監(jiān)督責(zé)任，值得我們每一位紀(jì)檢工作者思考。

深刻把握紀(jì)檢工作的根本指導(dǎo)

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是做好當(dāng)前紀(jì)檢工作的根本指導(dǎo)。新時(shí)代賦予了各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)新的使命和任務(wù)，國(guó)有企業(yè)紀(jì)委同樣要有新氣象新作為。必須始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)持學(xué)深悟透、學(xué)思踐悟、融會(huì)貫通。通過(guò)學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的新理論新論斷和新部署新要求，切實(shí)用以武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)紀(jì)檢工作。深刻把握紀(jì)委作為政治機(jī)關(guān)的第一屬性，帶頭樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保正確的政治方向。

凝神聚力履行好監(jiān)督第一職責(zé)

監(jiān)督是紀(jì)委的第一職責(zé)、基本職責(zé)，沒(méi)有監(jiān)督，執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和調(diào)查處置就沒(méi)有基礎(chǔ)。有的企業(yè)紀(jì)檢工作人員片面認(rèn)為，紀(jì)委就應(yīng)該主抓辦案，抓監(jiān)督抓不出數(shù)據(jù)、抓不出震懾效果。這顯然與“四種形態(tài)”的要求相違背。國(guó)有企業(yè)紀(jì)委應(yīng)牢固樹立將監(jiān)督挺在前面的理念，切實(shí)履行好監(jiān)督首責(zé)，為企業(yè)各項(xiàng)工作的開展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

要準(zhǔn)確把握好監(jiān)督的邊界?！叭D(zhuǎn)”不到位的問(wèn)題在企業(yè)紀(jì)委尤為普遍。有的企業(yè)黨委在面對(duì)一些急難險(xiǎn)重的任務(wù)時(shí)，習(xí)慣性地要求紀(jì)委介入，有的在一些諸如招投標(biāo)、公車改革等具體的業(yè)務(wù)工作中過(guò)多依賴紀(jì)委的參與，逾越了紀(jì)委的職能邊界。有的基層單位紀(jì)委書記多為兼職，部分紀(jì)檢工作人員甚至還有經(jīng)營(yíng)任務(wù)的考核指標(biāo)，對(duì)紀(jì)檢工作投入精力非常有限，難以滿足監(jiān)督工作的基本要求。企業(yè)紀(jì)委履行監(jiān)督職責(zé)必須要擺正位置，對(duì)于不是職責(zé)范圍內(nèi)的工作要明確拒絕，對(duì)于黨委安排的業(yè)務(wù)范圍外的工作要采取積極穩(wěn)妥的方式向黨委說(shuō)明，主動(dòng)尋求黨委的支持和理解。著力在當(dāng)好“裁判員”上下功夫，堅(jiān)守“監(jiān)督的監(jiān)督”職責(zé)定位，避免“代替職能部門奮戰(zhàn)在一線”“當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”的情況。

要著力探索有效監(jiān)督的方法。企業(yè)紀(jì)委有效履行監(jiān)督職責(zé)，必須緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的實(shí)際，在深入了解單位各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)之上，全面準(zhǔn)確把握企業(yè)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)情況，為實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督打下基礎(chǔ)。2017年，山東出版集團(tuán)紀(jì)委在全系統(tǒng)160余家基層單位組織開展了廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作，各單位圍繞編、印、發(fā)、供產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)共排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)1500余個(gè)，制定、完善防控措施60余項(xiàng)。其中在財(cái)務(wù)管理、圖書發(fā)行、工程建設(shè)等方面的廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)比較突出。廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作為紀(jì)委實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)督提供了科學(xué)的支撐，避免了“眉毛胡子一把抓”“撿了芝麻丟了西瓜”的問(wèn)題。強(qiáng)化對(duì)中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督，針對(duì)近年來(lái)“四風(fēng)”問(wèn)題呈現(xiàn)隱形變異的情況，通過(guò)巡視巡察和執(zhí)紀(jì)審查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)隱形變異情況進(jìn)行了梳理，提高了監(jiān)督的針對(duì)性。加大談話函詢力度，充分運(yùn)用好“第一種形態(tài)”，讓被反映的干部真實(shí)感受到監(jiān)督就在身邊。督促各單位認(rèn)真落實(shí)談話函詢情況在民主生活會(huì)上作說(shuō)明的要求，充分發(fā)揮警示教育作用。用好巡察利器，巡視巡察作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，有效延伸了監(jiān)督的觸角，在全面從嚴(yán)治黨中發(fā)揮了不可替代的作用。作為省屬重點(diǎn)文化企業(yè)，山東出版集團(tuán)2015年率先在全省宣傳文化系統(tǒng)內(nèi)組織開展了巡察工作，發(fā)現(xiàn)和解決了集團(tuán)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和規(guī)范管理方面存在的像管黨治黨不嚴(yán)、“兩個(gè)責(zé)任”缺失、內(nèi)控制度不健全等突出問(wèn)題，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)通過(guò)巡察移交的問(wèn)題線索對(duì)多名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作出了黨紀(jì)處分，發(fā)揮了強(qiáng)烈的震懾作用，取得了很好的效果。隨著巡察工作的持續(xù)深入，我們不斷加強(qiáng)和改善巡察工作，從制度規(guī)定、流程方法、人員配備等方面逐步形成了相對(duì)完備的體系，巡察工作得到進(jìn)一步制度化和規(guī)范化，有力推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸。著力破解同級(jí)監(jiān)督難的問(wèn)題，在企業(yè)內(nèi)部探索實(shí)行對(duì)下級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)垂直管理和人員派駐機(jī)制。下級(jí)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的人事任免、工資收入不受同級(jí)黨組織管理，具體工作不受同級(jí)單位安排，充分發(fā)揮派駐的權(quán)位和優(yōu)勢(shì)，有效提高監(jiān)督質(zhì)量。

高標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)抓好干部隊(duì)伍建設(shè)

打鐵必須自身硬，執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己，這對(duì)紀(jì)檢隊(duì)伍自身建設(shè)提出了更高的要求。企業(yè)紀(jì)委更好地履行監(jiān)督職責(zé)，必須建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的紀(jì)檢干部隊(duì)伍。積極尋求黨委的支持，選派政治素質(zhì)過(guò)硬、專業(yè)能力強(qiáng)的人充實(shí)到紀(jì)檢隊(duì)伍當(dāng)中，在選人工作中注意專業(yè)結(jié)構(gòu)的搭配，努力打造集審計(jì)、法律、文字等相關(guān)專業(yè)于一身的綜合性隊(duì)伍。不斷加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，積極尋求上級(jí)紀(jì)委的幫助，獲取更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。注重培訓(xùn)的針對(duì)性，本著“缺什么補(bǔ)什么，用什么學(xué)什么的原則”自主舉辦培訓(xùn)班，加強(qiáng)問(wèn)題線索處置、談話技巧、文書規(guī)范、程序要求等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)幫助企業(yè)紀(jì)檢干部快速適應(yīng)工作、提高業(yè)務(wù)能力，更好地滿足新時(shí)代紀(jì)檢工作的需要。（山東出版集團(tuán)紀(jì)委 李揚(yáng)）