糾正形式主義官僚主義 基層怎么抓

（原標(biāo)題：【基層紀(jì)委書記談糾"四風(fēng)"】糾正形式主義官僚主義 基層怎么抓）

編者按：形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。本期四位區(qū)縣紀(jì)委書記結(jié)合案例，從原因分析、治理舉措等方面談心得體會，敬請關(guān)注。

“形式主義、官僚主義，是我們黨的大敵、人民的大敵，應(yīng)當(dāng)下更大功夫治理”

高偉：到今天為止，五一端午期間已經(jīng)發(fā)布了6期違反中央八項規(guī)定精神問題“每周通報”，釋放了強烈信號，為風(fēng)清氣正過節(jié)營造了良好氛圍。從基層的實踐看，廣大人民群眾對形式主義、官僚主義深惡痛絕，這類問題涉及面廣，表現(xiàn)形式多。前不久，我們查處的蔣莊鄉(xiāng)政府不作為問題，就是典型例子。當(dāng)?shù)厝罕姺从碂o任何資質(zhì)的黑工廠違法排污問題，分管環(huán)保工作的副鄉(xiāng)長張進功夜間去現(xiàn)場檢查后，以“莊稼高、光線暗”為由向鄉(xiāng)長匯報“未發(fā)現(xiàn)該工廠”，負(fù)有網(wǎng)格管理職責(zé)的鄉(xiāng)長毛貽波也沒有把群眾反映的這一問題放在心上，之后4個月不了了之。但是，我們縣紀(jì)委對鄉(xiāng)政府展開調(diào)查后，鄉(xiāng)政府3天內(nèi)就排查到黑工廠并予以拆除。最終，我們對鄉(xiāng)長毛貽波、副鄉(xiāng)長張進功、鄉(xiāng)黨委副書記王濤等6人都進行了問責(zé)。

章明：形式主義官僚主義的表現(xiàn)形式不盡相同，但啃食的都是群眾獲得感幸福感，損害的都是基層黨委政府的公信力。今年2月我們查處一典型問題，樂清市農(nóng)辦扶貧開發(fā)科原科長邵紀(jì)軍、雁蕩鎮(zhèn)社會事務(wù)管理辦公室原主任章國平等人，對一般扶貧項目雁蕩鎮(zhèn)筋竹澗游步道維修的申請、審核、撥付、工程管理和驗收等環(huán)節(jié)的把關(guān)流于形式，使工程在沒有全部完成的情況下，就通過了項目驗收。最后，邵紀(jì)軍、章國平分別受到黨內(nèi)警告處分。

張葉東：群眾利益無小事，在這上面搞形式主義官僚主義，有時會鬧出人命。去年4月，鐘落潭鎮(zhèn)安平村房管員在檢查中發(fā)現(xiàn)安平路102號房屋存在亂拉電線、無滅火器材的消防安全隱患，便于當(dāng)天將該份告知書存根交給該片區(qū)內(nèi)勤錄入電腦，并將該隱患數(shù)據(jù)發(fā)給出租屋管理中心內(nèi)勤曾宛玲。由于曾宛玲的疏忽，在報告材料中遺漏該隱患，出租屋管理中心主任陳素姬也沒有發(fā)現(xiàn)漏報情況，使隱患沒有及時消除。去年5月14日，該房屋首層停放的電動車電源線短路引發(fā)火災(zāi)，造成4名通過樓梯疏散的住戶因吸入過多濃煙，送往醫(yī)院后醫(yī)治無效死亡。2017年6月，曾宛玲受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，陳素姬受到黨內(nèi)警告處分，白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)、竹料派出所有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)被追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。所以說，形式主義、官僚主義，是我們黨的大敵、人民的大敵，應(yīng)當(dāng)下更大功夫治理。

胡志明：形式主義官僚主義還嚴(yán)重破壞黨群關(guān)系。新登鎮(zhèn)是座千年古鎮(zhèn)，由于鎮(zhèn)政府監(jiān)管不力，村民農(nóng)戶建了一些違章建筑。有的農(nóng)戶存在超面積建房、未批先建、超大范圍圈建圍墻、圈占土地等行為，個別村民在未取得相關(guān)審批手續(xù)情況下建造茶室并圈建圍墻等。新登鎮(zhèn)黨委委員蔣健松作為時任分管領(lǐng)導(dǎo)，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；新登鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長楊榮強受到行政記過處分，5名巡查發(fā)現(xiàn)不力、處罰決定執(zhí)行不嚴(yán)的國土局干部，也分別受到了處理。

“產(chǎn)生形式主義官僚主義的原因是復(fù)雜的，包括思維慣性、擔(dān)當(dāng)精神缺失、能力不足等”

高偉：蔣莊鄉(xiāng)4個月解決不了的問題，為什么在縣紀(jì)委介入后僅用3天就解決呢？產(chǎn)生形式主義官僚主義的原因是復(fù)雜的，包括思維慣性、擔(dān)當(dāng)精神缺失、能力不足等，但是根本的一條，那就是黨性出了問題。副鄉(xiāng)長張進功等人宗旨意識淡薄，價值觀、權(quán)力觀和政績觀出現(xiàn)偏差，他們沒有把群眾利益放在心上，應(yīng)付糊弄心理作祟，實地檢查虛晃一槍就走；部分黨員干部陷入“領(lǐng)導(dǎo)重視才解決”“上級督辦才認(rèn)真”的“怪圈”。

章明：作為一般扶貧項目，在沒有全部完工的情況下即通過項目驗收，表面上看扶貧政策已經(jīng)落地，但實際上游步道還沒有維修竣工，當(dāng)?shù)厝罕姴]有享受到扶貧政策帶來的獲得感。這一案例折射的是部分基層干部群眾觀念和群眾感情的缺失。一些被問責(zé)查處的干部自述“忘記了初衷，忘記了為人民服務(wù)宗旨，對群眾冷暖漠不關(guān)心”。一些機關(guān)干部眼睛不向下，目中無群眾；有的村社干部本應(yīng)離群眾最近，心卻離群眾越來越遠(yuǎn)，只想借助平臺謀私利，不為百姓謀幸福。

張葉東：懶政怠政歸根到底與缺乏擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)有關(guān)。面對紛繁復(fù)雜的實際情況，有的干部抓不住主要矛盾，改革找不到突破口，干事找不到抓手，只能搞形式主義的東西，看著眼花繚亂、吹吹打打，實際并沒有什么效果。作為改革開放前沿地區(qū)，白云區(qū)面臨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會治理、全面從嚴(yán)治黨等各個方面的新困難、新挑戰(zhàn)，需要黨員干部既要有工作的激情，也要有攻堅克難的本領(lǐng)。實踐中，個別基層干部遇到困難就躲，遇到矛盾就繞道走，遇到復(fù)雜情況就束手無策，謀劃能力、執(zhí)行能力、落實能力缺乏，工作輕飄飄，行動軟綿綿。

“緊緊盯住形式主義、官僚主義不放，利用紀(jì)委監(jiān)委合署辦公的優(yōu)勢，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)”

高偉：內(nèi)無妄思則外無妄動，必須抓好思想教育這個根本，通過堅定黨員干部理想信念宗旨，清除形式主義、官僚主義的思想土壤。今年我縣脫貧攻堅進入沖刺階段，我們結(jié)合脫貧攻堅工作開展深度調(diào)研精準(zhǔn)走訪周、談心周等活動，堅決防范和糾正群眾反對和痛恨的問題。全面開展自查自糾，要求黨員干部積極主動照鏡子找不足，嚴(yán)格自糾整改，及時清掃自己身上存在的形式主義、官僚主義灰塵，引導(dǎo)敦促黨員干部不斷錘煉黨性，革除“精神之弊”與“行為之垢”，踐行我們黨“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨。

章明：結(jié)合中心工作、突出重點領(lǐng)域、抓住關(guān)鍵少數(shù)，是整治形式主義官僚主義的重要方法。2018年1-5月份，我市共開展政風(fēng)肅紀(jì)專項行動45次，發(fā)現(xiàn)問題585個，處理人員495人次。特別是針對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵節(jié)點，開展?jié)L動常態(tài)化的主題督查，最大限度擠壓在工作落實中弄虛作假、搞變通走過場的空間。同時，對我們基層干部來說，要提高增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)的自覺性和緊迫性。黨組織主要負(fù)責(zé)人是“頭雁”，是“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”。我們緊緊盯住黨組織主要負(fù)責(zé)人，督促其樹立優(yōu)良作風(fēng)，以上率下，以“關(guān)鍵少數(shù)”的自我革命帶動“大多數(shù)”黨員干部的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

張葉東：作風(fēng)背后是紀(jì)律問題，正風(fēng)必須肅紀(jì)。我們緊緊盯住形式主義、官僚主義不放，利用紀(jì)委監(jiān)委合署辦公的優(yōu)勢，將監(jiān)督覆蓋到所有行使公權(quán)力的公職人員，以監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)遏制形式主義、官僚主義。我們推出“機關(guān)作風(fēng)曝光臺”，定期曝光各類形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問題，突出身邊人身邊事的警示教育效果，讓“表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差”的干部無所遁形，沒有市場。截至目前，已發(fā)布48期曝光臺，曝光問題668個，持續(xù)形成輿論監(jiān)督壓力，有力促進工作作風(fēng)好轉(zhuǎn)。

胡志明：聚焦基層突出問題重點治理，將工作觸角向村（社）、事業(yè)單位和基層站所等最基層一線延伸，是我們的有效做法。以基層巡察為主線，在全區(qū)開展以“干部清正、村務(wù)清爽、社會清朗、群眾滿意”為主要目標(biāo)的“清廉村社”建設(shè)，通過15項具體工作舉措，著力打造風(fēng)清氣正的基層政治生態(tài)。同時，以文化的力量做好教育引導(dǎo)文章，宣傳好龍門古鎮(zhèn)廉政文化、周雄故里孝廉文化等，繼承和弘揚紅色家風(fēng)，為整治形式主義官僚主義營造良好文化氛圍。（中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 鮑爽 趙國利 整理）