出臺8年多，好政策為何成了紙文件？

（原標題：【我們的調查研究】之三 出臺8年多，好政策為何成了紙文件？）

督察推動八年“紙文件”落地

施法根老人終于不用為了辦理姐姐的醫(yī)療補助而每次都跑很多趟了！

日前，杭州建德市社保中心的工作人員撥通了大同鎮(zhèn)禹甸村村民施法根的電話，告知老人家其姐姐施優(yōu)娥的醫(yī)療補助報銷從下月開始可以一次性結報。

施法根的姐姐施優(yōu)娥是禹甸村的低保戶，今年66歲的她身體殘疾，施法根幫著張羅醫(yī)療補助報銷事宜，因此也成了市社保中心的“熟客”。

施優(yōu)娥今年1至5月的醫(yī)療補助總共5271.7元。為了這筆補助款，施法根前前后后跑了差不多有十趟。

2018年4月23日，建德市扶貧領域專項督查組赴禹甸村，對扶貧領域腐敗與作風問題進行專項督查。

施法根向督查組反映了這一情況?！盀榱?000多塊錢，我已經往市里跑了很多趟了。再跑幾年我就跑不動了?！笔┓ǜf。附近的村民們也紛紛議論，有的反映村里某低保戶因為報銷過程太麻煩就放棄了，還有的反映有些低保戶根本不知道這方面的政策，一次都沒有享受過補助。督查組工作人員又連續(xù)走訪了一些低保戶，發(fā)現大家都有類似的抱怨。

2010年，建德市就出臺了困難群眾醫(yī)療救助即時即報政策，明確對困難群體看病實行即時即報，群眾自己只要出少部分錢，剩余的開支可以享受惠民補助，防止因病返貧。這項政策實施已經8年多了，為何沒有發(fā)揮作用？

督查組找到市人力社保中心負責人劉某，了解近年來即時即報政策落實情況，并詢問是否有相關信訪反映。劉某坦言，近年來有關信訪問題較多，主要涉及報銷費用不能及時到位，中間環(huán)節(jié)過多，造成報銷困難等。僅2017年，全市未享受即時即報政策困難群眾達2381人次，涉及補助金額2421萬元，因不知曉政策、報銷延誤等原因未報銷的有861人，涉及金額388.53萬元。

督查組認真查閱了有關信訪件，并對涉及的相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村進行實地走訪核查，通過核查，發(fā)現確實存在醫(yī)療救助報銷困難，且周期長的問題。

好政策發(fā)揮不了作用，背后是否存在相關部門不擔當不作為問題？督查組又連續(xù)走訪了市人力社保局、市衛(wèi)生計生局和市民政局。說起理由，三個單位都有很多，如低保認定名單實時變化，沒法動態(tài)掌握；惠民醫(yī)院目前是手工操作，統(tǒng)一結報需開發(fā)新程序，會增加財政負擔等。然而，說一千道一萬，細細推敲，卻都是各職能部門推諉扯皮，履職不到位，缺乏主動作為主動擔當意識。就是這些看似理由的“理由”，讓好政策成了個紙文件，硬生生被擱置多年，為群眾所詬病。

群眾利益面前容不得半點推辭。在督查組的推動下，涉及醫(yī)療補助事項的相關單位，形成了具體工作方案，并定于7月1日實現醫(yī)療救助即時即報。督查組明確告知，如果影響政策落地，將對相關人員進行嚴肅問責。

實現醫(yī)療救助即時即報只是建德市紀委監(jiān)委開展扶貧領域腐敗與作風問題專項督查工作的成果之一。督查開展以來，共發(fā)現問題14個，下發(fā)整改意見書7份，2個部門和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共15人受到通報、批評教育等處理。

監(jiān)督是紀檢監(jiān)察工作的首要職責，開展監(jiān)督首先要運用好調查研究這一法寶。解決8年來難以落實的疑難雜癥，就是用好了看問題的眼力、謀事情的腦力、察民情的聽力和走基層的腳力。杭州建德市實現醫(yī)療救助即時即報這起案例，給了我們很大的啟示?！皩鶎蛹o檢監(jiān)察機關而言，搞好調查研究，重在走到群眾中去，聽真話、摸實情、找方法。今后，我們要更加主動走出去，到田間地頭，問問家長里短事，聽聽雞毛蒜皮言，解決人民群眾關心和痛恨的問題，拉近與群眾的關系?！苯ǖ率屑o委監(jiān)委派駐第五紀檢監(jiān)察組組長孫施偉深有感觸地說。（中央紀委國家監(jiān)委網站 郭興 | 制圖 李蕓）