明紀律 知戒懼 嚴防“四風”問題發(fā)生

近年來，我市持續(xù)加大“四風”問題查糾力度，切實推動中央八項規(guī)定精神落地生根，以“鐵”的紀律維護“鐵”的權威。從我市曝光的違反中央八項規(guī)定精神典型問題分析，“大辦婚喪喜慶”“違規(guī)發(fā)放津補貼或福利”問題較為突出。這種“四風”問題該怎樣防治？市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室提醒黨員干部：

婚喪喜慶“五看”是否觸紅線

就大辦“婚喪喜慶”，市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室相關同志解釋，“婚喪喜慶”包括婚禮喪禮，還包括父母、配偶、子女過生日，子女上大學，喬遷新居等各種與親朋好友共同慶祝的事宜。所說的“大辦”，是指超出當?shù)匾话闳罕娕e辦類似事宜的規(guī)?；蛳M標準。所稱的“大辦婚喪喜慶造成不良影響”，是指在群眾中或社會上造成負面影響，損害黨員領導干部的形象。而“借機斂財”，是指借辦理婚喪喜慶事宜，收受各種名義的禮金、紅包、貴重物品等物質性利益。

隨著查處力度加大，穿上“隱形衣”的問題不容忽視。一是分批辦，有的為規(guī)避“大操大辦”之嫌，以孩子滿月宴、升學宴、上梁酒等民俗為由，對宴會人數(shù)、桌數(shù)進行調整，分批次、小規(guī)模、多地點操辦，搞形式上的“合乎標準”；二是委托辦，有的領導干部“退居幕后”，通過委托或默許親屬、朋友操辦，以自己不出面、不知情為由規(guī)避檢查；三是錯開辦，有的用提前或延后辦小規(guī)模的“預備宴”“感謝宴”等名義來遮羞，但紅包禮金照單全收。四是告知辦，有的通過電話或短信群發(fā)的方式，告知有利益關系的管理相關人，或以“下基層”“聯(lián)系企業(yè)”方式，到被管理對象單位走一圈，被管理對象心領神會，一般都及時“表達心意”；有的干脆“不辦酒席只收禮”，暗中費盡心思斂財。

在此類問題的查糾中，基本判定標準可以概括為“五看”：一看操辦婚喪喜慶事宜是否使用公款；二看是否使用公物，如公車等；三看是否使用公產，如免費使用禮堂等；四看是否安排本單位或下屬單位工作人員，為自己操辦婚喪喜慶事宜；五看來賓中有無管理和服務對象，是否收取禮金禮品，特別是有無借機斂財。

哪些屬于違規(guī)發(fā)放津補貼

據(jù)市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室相關同志介紹，“違規(guī)發(fā)放津補貼或福利”問題是指違反財經紀律和有關規(guī)定，向單位職工發(fā)放津貼補貼或福利，破壞財經管理秩序的行為。津貼補貼包括國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼和工作性津貼、生活性補貼、離退休人員補貼、改革性補貼以及獎金、實物、有價證券等。

黨的十八大以來，黨中央陸續(xù)出臺了《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》等一系列制度規(guī)定。這些制度規(guī)定中都明確要求嚴禁違規(guī)發(fā)放津貼補貼或福利。

根據(jù)規(guī)定，“違規(guī)發(fā)放津補貼或福利”問題主要違規(guī)情形可分為十二種：（一）違反規(guī)定自行新設項目或者繼續(xù)發(fā)放已經明令取消的津貼補貼；（二）超過規(guī)定標準、范圍發(fā)放津貼補貼；（三）違反有關公務員獎勵的規(guī)定，以各種名義普遍發(fā)放各類獎金；（四）在實施職務消費和福利待遇貨幣化改革并發(fā)放補貼后，繼續(xù)開支相關職務消費和福利費用；（五）違反規(guī)定發(fā)放加班費、值班費和未休年休假補貼；（六）違反規(guī)定擅自提高標準發(fā)放改革性補貼；（七）超標準繳存住房公積金；（八）以有價證券、支付憑證、商業(yè)預付卡、實物等形式發(fā)放津貼補貼；（九）違反規(guī)定使用工會會費、福利費及其他專項經費發(fā)放津貼補貼；（十）借重大活動籌備或者節(jié)日慶祝之機，變相向職工普遍發(fā)放現(xiàn)金、有價證券或者與活動無關的實物；（十一）違反規(guī)定向關聯(lián)單位（企業(yè)）轉移好處，再由關聯(lián)單位（企業(yè)）以各種名目給機關職工發(fā)放津貼補貼；（十二）其他違反規(guī)定發(fā)放津貼補貼。

另外，即便所發(fā)放津貼補貼項目符合相關規(guī)定，但是所使用的資金來源不合法、不合規(guī)的也屬于違規(guī)范疇。如，將執(zhí)收執(zhí)罰工作與津貼補貼掛鉤，使用行政事業(yè)性收費、罰沒收入發(fā)放津貼補貼；以發(fā)放津貼補貼的形式，變相將國有資產集體私分給個人；違反財政部關于行政事業(yè)單位工資津貼補貼有關會計核算的規(guī)定核算津貼補貼；使用“小金庫”款項發(fā)放津貼補貼；利用職務上的便利或者職務影響，違反規(guī)定在其他單位領取津貼補貼；以虛報、冒領等手段騙取財政資金發(fā)放津貼補貼。

談到如何防治，市紀委監(jiān)委相關負責人表示，作風建設關乎黨的形象，是觀察黨群干群關系的晴雨表。每位黨員干部都是黨風廉政建設的一分子，必須牢固樹立“四個意識”，堅決落實“兩個維護”，帶頭轉變作風，深入查糾“四風”，鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果，不斷擦亮作風建設亮麗“名片”。（記者 梁驍）