中國(guó)與加勒比地區(qū)國(guó)家深化反腐敗執(zhí)法合作——攜手打擊腐敗的同心圓越畫越大

9月10日至11日，中國(guó)與加勒比地區(qū)國(guó)家反腐敗執(zhí)法合作會(huì)議在格林納達(dá)舉行。會(huì)后雙方共同發(fā)表的《聯(lián)合聲明》提出，中國(guó)和加勒比地區(qū)國(guó)家同意，在遵循本國(guó)法律和雙多邊條約基礎(chǔ)上，繼續(xù)尋求反腐敗合作機(jī)會(huì)。

“不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法?！弊诽幼汾E腳步不停，“天網(wǎng)”行動(dòng)再出發(fā)。此次中國(guó)與加勒比地區(qū)國(guó)家的攜手，再度彰顯我國(guó)有逃必追、一追到底的鮮明立場(chǎng)和頑強(qiáng)意志。

反腐敗國(guó)際合作“朋友圈”越來(lái)越大

在今年年初召開的中央紀(jì)委二次全會(huì)上，習(xí)近平總書記指出，“要加強(qiáng)反腐敗綜合執(zhí)法國(guó)際協(xié)作，強(qiáng)化對(duì)腐敗犯罪分子的震懾”。

腐敗是危害全人類的毒瘤，反腐敗是世界各國(guó)共同面臨的任務(wù)。作為首次與區(qū)域國(guó)家召開的反腐敗國(guó)際會(huì)議，本次會(huì)議在加勒比地區(qū)國(guó)家與中國(guó)反腐敗執(zhí)法合作歷程中具有里程碑意義。

格林納達(dá)、安提瓜和巴布達(dá)、巴巴多斯等11個(gè)國(guó)家派出高級(jí)別代表出席會(huì)議，充分體現(xiàn)與會(huì)方對(duì)加強(qiáng)合作的強(qiáng)烈意愿和高度重視。會(huì)議期間，與會(huì)代表分享了各自反腐敗理念和實(shí)踐，積極探討了推進(jìn)雙多邊和國(guó)際反腐敗合作的有效途徑，肯定會(huì)議有助于加強(qiáng)中國(guó)與加勒比地區(qū)國(guó)家反腐敗執(zhí)法合作。

根據(jù)《聯(lián)合聲明》，各方堅(jiān)持對(duì)腐敗零容忍，履行《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》等現(xiàn)有區(qū)域和國(guó)際反腐敗承諾。秉持平等互利、尊重主權(quán)、合作共贏的原則，加強(qiáng)執(zhí)法合作。

中國(guó)日益擴(kuò)大的反腐敗國(guó)際合作“朋友圈”，正在為進(jìn)行中的追逃追贓工作不斷凝聚共識(shí)、增添合力。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，把反腐敗追逃追贓提升到國(guó)家政治和外交層面，納入反腐敗工作總體部署。習(xí)近平總書記在重大外交活動(dòng)中90多次就反腐敗和追逃追贓發(fā)表重要論述，并親自做有關(guān)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人工作，推進(jìn)反腐敗國(guó)際追逃追贓合作不斷取得新成效。

從今年年初中國(guó)—拉美和加勒比國(guó)家共同體論壇第二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議決定擴(kuò)大雙方反腐敗合作，到7月金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第十次會(huì)晤重申致力于在金磚國(guó)家反腐敗工作組框架下加強(qiáng)國(guó)際合作，再到剛剛閉幕的中非合作論壇北京峰會(huì)將加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作寫入中非合作論壇成果文件，中國(guó)的反腐敗國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和影響力不斷增強(qiáng)，攜手打擊腐敗的同心圓越畫越大。

國(guó)家監(jiān)委成立以來(lái)首次在境外舉辦反腐敗國(guó)際會(huì)議

黨的十九大作出深化國(guó)家監(jiān)察體制改革的重要決策部署，組建國(guó)家、省、市、縣監(jiān)察委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。

今年3月頒布的監(jiān)察法專設(shè)“反腐敗國(guó)際合作”一章，其中第50條明確規(guī)定，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與其他國(guó)家、地區(qū)、國(guó)際組織開展的反腐敗國(guó)際交流、合作，組織反腐敗國(guó)際條約實(shí)施工作。

依據(jù)監(jiān)察法，各地紀(jì)委監(jiān)委成立專門機(jī)構(gòu)，專司追逃追贓工作；以監(jiān)察體制改革為契機(jī)，對(duì)在逃職務(wù)犯罪嫌疑人進(jìn)行大起底；新增監(jiān)察對(duì)象全部納入防逃體系中，防逃觸角延伸到國(guó)有企業(yè)、公辦單位、基層群眾性自治組織等一系列改革舉措，為國(guó)際追逃追贓工作帶來(lái)新效能。

在此背景下，中國(guó)與加勒比地區(qū)國(guó)家反腐敗執(zhí)法合作會(huì)議，是國(guó)家監(jiān)委成立以來(lái)，首次在境外舉辦反腐敗國(guó)際會(huì)議。

與會(huì)代表就反腐敗國(guó)際合作達(dá)成五項(xiàng)共識(shí)，并寫入《聯(lián)合聲明》——

建立相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息分享，推進(jìn)反腐敗合作；

鼓勵(lì)加強(qiáng)雙邊引渡和司法協(xié)助合作，包括磋商并簽署雙邊引渡和司法協(xié)助條約；

打擊行賄和非法資產(chǎn)流動(dòng)，拒絕成為腐敗人員和腐敗資產(chǎn)的避風(fēng)港；

……

隨著辦理追逃追贓案件的資源進(jìn)一步整合，上下一體的工作機(jī)制更加明確，由承擔(dān)主辦責(zé)任的國(guó)家監(jiān)委領(lǐng)銜，反腐敗國(guó)際合作將會(huì)提質(zhì)增效。

對(duì)中方近年來(lái)的反腐敗理念與實(shí)踐成果，安巴外長(zhǎng)格林大加贊賞：“中國(guó)近年來(lái)在反腐敗方面成效顯著?！彼硎荆獜默F(xiàn)在開始，與中國(guó)和加勒比其他國(guó)家一起，就反腐敗國(guó)際合作實(shí)施雙邊對(duì)話以及信息共享。

“我們充分認(rèn)識(shí)到腐敗危害政府公信度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。希望今后與中國(guó)和其他加勒比國(guó)家一起共同努力，營(yíng)造社會(huì)公平正義以及經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的環(huán)境?！卑桶投嗨勾碚f(shuō)。

雙多邊反腐敗合作網(wǎng)絡(luò)不斷完善

“國(guó)外沒(méi)有避罪天堂，回國(guó)認(rèn)罪服法是唯一的正途?！边@是“百名紅通”第39號(hào)嫌犯付耀波在懺悔錄中寫下的痛徹心扉的領(lǐng)悟。

2016年，在格林納達(dá)警方配合下，我國(guó)執(zhí)法工作組成功從加勒比海島國(guó)圣文森特和格林納丁斯抓捕遣返“百名紅通人員”付耀波、張清曌，開創(chuàng)了我國(guó)在外國(guó)執(zhí)法機(jī)構(gòu)配合下從未建交國(guó)家遣返“百名紅通人員”的先河。

和付耀波一樣經(jīng)歷“天涯海角的煎熬”的，還有“百名紅通人員”任標(biāo)。2017年7月，同樣外逃加勒比地區(qū)國(guó)家3年多的任標(biāo)主動(dòng)回國(guó)投案。

隨著重點(diǎn)個(gè)案合作不斷取得突破，近年來(lái)，中國(guó)與加勒比地區(qū)有關(guān)國(guó)家在反腐敗司法執(zhí)法合作領(lǐng)域取得重要積極進(jìn)展，積累了成功經(jīng)驗(yàn)。

就在會(huì)議召開的前一個(gè)工作日，格林納達(dá)眾議院批準(zhǔn)了《中格刑事司法協(xié)助條約》和《中格引渡條約》，將于近期正式生效。

《聯(lián)合聲明》中，在遵循本國(guó)法律規(guī)定前提下，通過(guò)可行方式開展反腐敗案件合作；加強(qiáng)能力建設(shè)合作和機(jī)制化建設(shè)，增強(qiáng)與現(xiàn)有國(guó)際和地區(qū)機(jī)構(gòu)、協(xié)定和網(wǎng)絡(luò)的合作等倡議，得到與會(huì)代表的高度認(rèn)可。中國(guó)與加勒比地區(qū)國(guó)家在政治法律、體制機(jī)制等方面存在差異，在攜手打擊腐敗方面仍面臨挑戰(zhàn)，進(jìn)一步鞏固加強(qiáng)和加勒比地區(qū)國(guó)家的合作可謂正當(dāng)其時(shí)。

當(dāng)前，《中巴（巴巴多斯）刑事司法協(xié)助條約》和《中巴引渡條約》已經(jīng)簽署，中國(guó)與多米尼克等國(guó)司法執(zhí)法合作條約的商簽工作正在進(jìn)行，其他加勒比地區(qū)國(guó)家也在會(huì)議上提出將與中國(guó)就簽署有關(guān)條約進(jìn)行磋商。今年2月，中國(guó)—拉美和加勒比國(guó)家共同體論壇第二屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議就在反走私、反洗錢、防逃稅和非法資金流動(dòng)領(lǐng)域的合作達(dá)成共識(shí)，一系列雙多邊反腐敗合作網(wǎng)絡(luò)不斷完善。

“我們相信，在當(dāng)前良好合作基礎(chǔ)上，中國(guó)與加勒比地區(qū)國(guó)家反腐敗合作將獲得更大發(fā)展空間，取得更多務(wù)實(shí)成果?！敝醒胱诽愚k有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。（記者 王卓）