【解讀】誣告陷害監(jiān)察對象的應(yīng)視情追責(zé)

（原標(biāo)題：【案例解讀監(jiān)察法】誣告陷害監(jiān)察對象的應(yīng)視情追責(zé)）

編者按：《中華人民共和國監(jiān)察法》頒布實(shí)施已經(jīng)半年。學(xué)習(xí)好、宣傳好、執(zhí)行好監(jiān)察法，是各級紀(jì)委監(jiān)委的重要任務(wù)，是對廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部忠誠履職、干凈擔(dān)當(dāng)、做好工作的必然要求。中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站推出《案例解讀監(jiān)察法》系列報(bào)道，結(jié)合半年來各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)學(xué)法用法實(shí)踐，通過“案例事例+分析點(diǎn)評”的方式，以案說法，幫助大家更好地學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實(shí)監(jiān)察法。

【案例】

A某系某高校副校長，國家某重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任，二級教授、博士生導(dǎo)師，擁有教育部“長江學(xué)者”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)帶頭人、國家新世紀(jì)百千萬人才等多個(gè)頭銜。但近年來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)多次接到涉及A某的匿名舉報(bào)，舉報(bào)的時(shí)點(diǎn)多為A某獲獎(jiǎng)公示、提拔推薦等關(guān)鍵時(shí)期，內(nèi)容多為反映A某貪污科研經(jīng)費(fèi)、論文抄襲等問題，并稱A某與其多名女學(xué)生有不正當(dāng)男女關(guān)系。

經(jīng)紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查，舉報(bào)信反映內(nèi)容均不屬實(shí)。同時(shí)，紀(jì)委監(jiān)委在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)匿名舉報(bào)信均系從該高校附近的郵局發(fā)出，且從舉報(bào)信內(nèi)容和相關(guān)字跡判斷，有可能是同一人所為。紀(jì)委監(jiān)委依法提請有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行技術(shù)偵查后發(fā)現(xiàn)，所有匿名舉報(bào)信確實(shí)均為A某所在實(shí)驗(yàn)室的另一名副主任B某（中共黨員）所為。

后經(jīng)進(jìn)一步查實(shí)，B某因與A某存在學(xué)術(shù)分歧，且對A某占有大量資源一直妒忌、心懷不滿，并逐漸產(chǎn)生怨恨，遂多次捏造事實(shí)，以匿名虛假舉報(bào)的方式對A某進(jìn)行報(bào)復(fù)。針對此情況，紀(jì)委監(jiān)委在查實(shí)B某誣告陷害A某事實(shí)的基礎(chǔ)上，依紀(jì)依法對B某進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

【解讀】

我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國公民對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利；對于任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利，但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害?！蔽覈鴳椃ê头删Ｗo(hù)公民正當(dāng)?shù)纳暝V、控告和檢舉權(quán)，對于錯(cuò)告或檢舉失實(shí)的，一般不追究法律責(zé)任，但對于主觀上存在惡意并實(shí)施了誣陷行為的，則應(yīng)依法給予相應(yīng)處理。根據(jù)法律規(guī)定嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，不僅有利于保護(hù)公民正當(dāng)?shù)纳暝V、控告或者檢舉權(quán)，倡導(dǎo)正確的價(jià)值觀念和良好的社會風(fēng)氣，而且有利于及時(shí)為受到不實(shí)反映的黨員干部澄清正名、消除顧慮，引導(dǎo)干部爭當(dāng)改革的促進(jìn)派、實(shí)干家，專心致志為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)、建功立業(yè)。

監(jiān)察法第六十四條也明確規(guī)定，控告人、檢舉人、證人捏造事實(shí)誣告陷害監(jiān)察對象的，依法給予處理。在監(jiān)察工作中，這主要是指控告人、檢舉人、證人無中生有，捏造或虛構(gòu)事實(shí)，告發(fā)陷害監(jiān)察對象，意圖使其受黨紀(jì)政務(wù)處分或者刑事追究等行為，既包括以使監(jiān)察對象受刑事追究為目的，也包括以敗壞監(jiān)察對象名譽(yù)、阻止監(jiān)察對象得到某種獎(jiǎng)勵(lì)或者提升為目的而誣告其有違法違紀(jì)行為。本案中，B某因?qū)某心懷不滿、產(chǎn)生怨恨，在A某獲獎(jiǎng)公示、提拔推薦等關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)行誣告，目的就是為了阻止A某得到獎(jiǎng)勵(lì)、提升和敗壞其名聲。對于此種行為，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須依紀(jì)依法作出嚴(yán)肅處理。實(shí)踐中，對于控告人、檢舉人、證人誣告陷害監(jiān)察對象的，應(yīng)當(dāng)依法給予政務(wù)處分；是黨員的，依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》追究黨紀(jì)責(zé)任。特別是控告人、檢舉人、證人捏造事實(shí)誣告陷害監(jiān)察對象，可能涉嫌違反《中華人民共和國刑法》第二百四十三條“捏造事實(shí)誣告陷害他人，意圖使他人受刑事追究，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑。國家機(jī)關(guān)工作人員犯前款罪的，從重處罰”的規(guī)定。本案中B某明顯屬于捏造事實(shí)誣告陷害，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依紀(jì)依法進(jìn)行處置，如涉嫌犯罪，應(yīng)由公安機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定立案偵查。

——摘自方正出版社《<中華人民共和國監(jiān)察法>案例解讀》