人民日?qǐng)?bào)：巡視巡察一盤棋，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題更精準(zhǔn)

“縣就那么大，大家都認(rèn)識(shí)，我在巡察中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的對(duì)象就包括同學(xué)、朋友等，有時(shí)心理壓力很大。”安徽六安市金寨縣第三巡察組組長(zhǎng)漆成軍說(shuō)，“巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)后，我參與省委巡視組和市委巡察組的工作，底氣足了，去別的地方巡察，人情顧慮也少了，更能放開(kāi)手腳干！”漆成軍說(shuō)出了許多巡察組干部的心聲，這種感受越到基層越強(qiáng)烈。

六安市委第二巡察組在一次“點(diǎn)穴式”巡察時(shí)，直指區(qū)里一個(gè)街道辦事處，對(duì)群眾反映的辦事處5名干部及其親屬違規(guī)借款問(wèn)題深入了解?！斑@不是市委巡察組自己的行動(dòng)，而是按照我們巡視組統(tǒng)一安排，帶著問(wèn)題對(duì)辦事處展開(kāi)的專項(xiàng)巡察?！?/p>

“自十屆省委第一輪巡視起，省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組整合監(jiān)督力量，形成‘一聯(lián)動(dòng)、兩巡視、三檢查’的巡視監(jiān)督模式。一聯(lián)動(dòng)即省市縣上下聯(lián)動(dòng)，兩巡視即巡視被巡視地方時(shí)同時(shí)巡視紀(jì)委，三檢查即巡視期間開(kāi)展選人用人、意識(shí)形態(tài)、市縣巡察三個(gè)專項(xiàng)檢查。我們要求巡視期間，被巡視地區(qū)所在的省轄市和縣（市、區(qū)）必須分別派出至少一個(gè)巡察組，在省委巡視組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，向省委巡視組負(fù)責(zé)?！卑不帐∥惨曓k主任唐汝平介紹，十屆安徽省委五輪巡視中，16個(gè)省轄市統(tǒng)籌巡察力量，共抽調(diào)2388名巡察干部，組建338個(gè)巡察組，聯(lián)動(dòng)一盤棋，充分發(fā)揮巡視對(duì)巡察的示范指導(dǎo)和推動(dòng)作用。

“統(tǒng)籌安排，上下聯(lián)動(dòng)，再難啃的骨頭也敢啃了！”巡視巡察干部紛紛表示。福建、江蘇、江西、浙江等地也結(jié)合本省實(shí)際，在破解“熟人社會(huì)監(jiān)督”難題探索上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

巡“深”巡“透”，讓“利劍”直插基層

“渤海銀行是個(gè)大單位，不僅在天津，在北京、上海、杭州、大連等地還有分行和審批中心，巡視組在短時(shí)間內(nèi)不可能真正巡‘深’巡‘透’?！碧旖蚴形谒难惨暯M組長(zhǎng)李建軍說(shuō)，“我們從渤海銀行巡察組抽調(diào)了10多名干部，和巡視組一起開(kāi)展工作?！笔聦?shí)證明，這一機(jī)制取得了良好成效：巡視渤海銀行時(shí)，累計(jì)談話126人，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題68個(gè)，其中巡察組發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題數(shù)量占比47％。

“數(shù)量上的全覆蓋，不是質(zhì)量上的全覆蓋?！辈稍L中，各地巡視組組長(zhǎng)都表示，“借助巡察組力量，可以更加精準(zhǔn)地找到‘病根’！”

近日，天津?qū)?6個(gè)區(qū)和30家市級(jí)單位開(kāi)展了不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題專項(xiàng)巡視，市規(guī)劃局位列其中?！熬贮h組從正在開(kāi)展常規(guī)巡察的人員中調(diào)配2個(gè)巡察組，配合市委巡視組一起發(fā)現(xiàn)不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題?！笔屑o(jì)委監(jiān)委駐市規(guī)劃局紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)牛文輝說(shuō)。“這次專項(xiàng)巡視很好地體現(xiàn)了‘同步巡’思路，即針對(duì)某個(gè)領(lǐng)域、行業(yè)、重點(diǎn)工作存在的系統(tǒng)性問(wèn)題時(shí)，巡視巡察同步開(kāi)展有助于延伸巡視觸角，自上而下全掃描?！毖惨暿幸?guī)劃局的市委第十一巡視組組長(zhǎng)韓東說(shuō)。

“濱海新區(qū)在天津比較特殊，比其他區(qū)體量要大，光靠巡視組怕只能是‘蜻蜓點(diǎn)水’?！毖惨暈I海新區(qū)的天津市委第十巡視組組長(zhǎng)原清坦言?！把惨暩刹坎辉诒镜毓ぷ?，來(lái)了后需要有一段適應(yīng)時(shí)間，我們派出3個(gè)巡察組，配合巡視組開(kāi)展‘協(xié)作巡’，讓工作更加高效?！睘I海新區(qū)黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)趙金存說(shuō)。

“巡視工作有時(shí)限，不能一直待在本地，我們巡察組把巡視組反饋、移交的問(wèn)題納入巡察監(jiān)督重點(diǎn)，接力深入了解。”天津市北辰區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)周承光表示。今年6月，天津市委部署9個(gè)涉農(nóng)區(qū)開(kāi)展村級(jí)組織換屆選舉專項(xiàng)巡察，摸清了137個(gè)黨建薄弱和矛盾多發(fā)村的實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1556個(gè)，移交問(wèn)題線索112件。

與天津類似，江蘇深化“協(xié)同式”巡視巡察聯(lián)動(dòng)，在省委第四輪巡視中，巡視組協(xié)同市縣黨委對(duì)16個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展巡察，并在巡視結(jié)束后將一些問(wèn)題交由巡察組深挖細(xì)查。

今年2月，安徽吹響了對(duì)全省醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視巡察的“集結(jié)號(hào)”。“衛(wèi)生系統(tǒng)是一條線，以前也巡視過(guò)，但上下沒(méi)聯(lián)動(dòng)，巡視成果不深不透?！碧迫昶秸f(shuō)，“目的就是打通上下，讓利劍直插基層，如在巡視省衛(wèi)計(jì)委和安徽中醫(yī)藥大學(xué)時(shí)，就對(duì)省立醫(yī)院、附屬醫(yī)院也進(jìn)行了延伸巡視?！边@次醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡視巡察，安徽省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，組建142個(gè)巡察組，派出1246名巡察干部，對(duì)省市縣三級(jí)121家衛(wèi)計(jì)委和240個(gè)縣級(jí)以上公立醫(yī)院全覆蓋，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題8783個(gè)。

“以干代訓(xùn)”，提升巡察工作質(zhì)量

“巡察工作開(kāi)展時(shí)間相對(duì)晚，一些巡察干部的能力和素質(zhì)還跟不上巡察工作要求?！闭{(diào)研中，不少巡察組組長(zhǎng)表示，上下聯(lián)動(dòng)、以上帶下，能有效促進(jìn)巡察干部“以干代訓(xùn)”，對(duì)提高巡察工作質(zhì)量大有裨益。

“談話怎么談、材料怎么寫、問(wèn)題怎么聚焦，以前也知道，但工作流程上不夠規(guī)范，導(dǎo)致效率不是很高?！币幻麉⒓友惨暪ぷ鞯目h級(jí)巡察干部深有體會(huì)。

“鍛煉了一支隊(duì)伍！”六安市委第一巡察組組長(zhǎng)楊小平說(shuō)，“工作本身就是學(xué)習(xí)，在與上級(jí)巡視干部接觸中，獲得了許多好經(jīng)驗(yàn)好做法，開(kāi)拓了眼界，強(qiáng)化了基層巡察干部的責(zé)任意識(shí)。”

“‘以干代訓(xùn)’，不是叫巡察干部來(lái)巡視組打雜，而是針對(duì)他們特點(diǎn)有重點(diǎn)地安排工作。”孟慶銀說(shuō)。據(jù)了解，安徽市縣巡察組在配合巡視組工作期間，會(huì)被分別編入工作小組，各小組由巡視組干部牽頭，讓巡察干部在專業(yè)化的巡視工作中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和做法。

王為民是天津市北辰區(qū)委巡察辦副主任，目前正在市委巡視辦借調(diào)工作，他本身正經(jīng)歷著“以干代訓(xùn)”，“巡察工作要向巡視工作看齊，上下聯(lián)動(dòng)對(duì)提高巡察干部素質(zhì)和能力太重要了?！?/strong>