從“國防現(xiàn)代化”到“中國特色強(qiáng)軍之路”

改革開放初期，人民軍隊走有中國特色的精兵之路，在百萬大裁軍的基礎(chǔ)上，對編制體制進(jìn)行重大調(diào)整。

上世紀(jì)90年代初，我軍推進(jìn)中國特色軍事變革，把軍事斗爭準(zhǔn)備基點，放在打贏現(xiàn)代技術(shù)特別是高技術(shù)條件下的局部戰(zhàn)爭上。

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我軍推動國防和軍隊建設(shè)科學(xué)發(fā)展，把軍事斗爭準(zhǔn)備基點放到打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭上。

黨的十八大以來，人民軍隊的改革、創(chuàng)新、發(fā)展站在了新的歷史起點上，拉開了我軍搶占未來軍事競爭戰(zhàn)略制高點的大幕，不斷開創(chuàng)強(qiáng)軍興軍新局面。

改革，是強(qiáng)軍興軍的必由之路，也是決定軍隊未來的關(guān)鍵一招。從“國防現(xiàn)代化”到“中國特色強(qiáng)軍之路”，改革開放40年來的人民軍隊發(fā)展史，其實就是一部改革創(chuàng)新史。

“新”——改革重塑后的人民軍隊，體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新

黨的十一屆三中全會后，鄧小平指出，必須把我軍建設(shè)成為一支強(qiáng)大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊。以此為契機(jī)，國防現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新的歷史發(fā)展時期。

和時代同步，與使命相稱。改革開放以來，人民軍隊一直保持著“新了又新”的昂揚(yáng)奮進(jìn)姿態(tài)。

2018年11月13日至14日，中央軍委政策制度改革工作會議在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央軍委深化國防和軍隊改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話，深刻闡述了軍事政策制度改革的重大意義、戰(zhàn)略舉措和落實要求，科學(xué)回答了“為什么改、改什么、怎么改”等重大問題。

此次會議的勝利召開，標(biāo)志著軍隊改革向全面勝利的目標(biāo)邁出決定性步伐。

6年前，擔(dān)任軍委主席的當(dāng)天，習(xí)近平就宣示了推進(jìn)國防和軍隊改革的堅定意志和決心。2012年11月15日，習(xí)近平主持新一屆中央軍委第一次常務(wù)會議時就鮮明提出：始終以改革創(chuàng)新精神開拓前進(jìn)，深入推進(jìn)中國特色軍事變革，努力奪取軍事競爭主動權(quán)。

2015年11月24日，習(xí)近平在中央軍委改革工作會議上宣布，全面實施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略，堅定不移走中國特色強(qiáng)軍之路。

中國軍隊新一輪具有里程碑意義的整體性改革由此啟動。它被外媒稱為“中國60年來最大一次軍事改革”，其改革力度之大、調(diào)整結(jié)構(gòu)之多、影響范圍之廣，可謂前所未有——重構(gòu)“軍委—戰(zhàn)區(qū)—部隊”作戰(zhàn)指揮體系和“軍委—軍種—部隊”領(lǐng)導(dǎo)管理體系，立起了人民軍隊新體制的“四梁八柱”；軍委機(jī)關(guān)由4個總部改為1廳、6部、3個委員會、5個直屬機(jī)構(gòu)共15個職能部門；成立陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊；7大軍區(qū)調(diào)整劃設(shè)為東、南、西、北、中5大戰(zhàn)區(qū)；完成海軍、空軍、火箭軍、武警部隊機(jī)關(guān)整編工作……

偉大的實踐孕育偉大的思想，偉大的思想指導(dǎo)偉大的實踐。黨的十八大以來，習(xí)近平對國防和軍隊建設(shè)高度重視、親抓實抓、運(yùn)籌帷幄，圍繞強(qiáng)軍興軍提出一系列重大戰(zhàn)略思想、重大理論觀點、重大決策部署，深刻闡述了國防和軍隊建設(shè)帶根本性方向性全局性的重大問題，形成了習(xí)近平強(qiáng)軍思想。作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的“軍事篇”，習(xí)近平強(qiáng)軍思想是馬克思主義軍事理論中國化時代化的新飛躍，是人民軍隊的強(qiáng)軍之道、制勝之道。

在習(xí)近平強(qiáng)軍思想指引下，國防和軍隊改革持續(xù)深化，人民軍隊重塑組織形態(tài)、重整斗爭格局、重構(gòu)建設(shè)布局、重塑作風(fēng)形象，在中國特色強(qiáng)軍之路上邁出堅定步伐。

從“國防現(xiàn)代化”到“中國特色強(qiáng)軍之路”，既是一脈相承，更是創(chuàng)新發(fā)展。40年來，經(jīng)過接續(xù)改革創(chuàng)新，國防和軍隊建設(shè)開啟了新模式，走出了新道路。如今，人民軍隊體制一新、結(jié)構(gòu)一新、格局一新、面貌一新。

“精”——4次大規(guī)模裁軍，裁并各級機(jī)關(guān)，大幅精簡非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)人員，優(yōu)化軍兵種比例

談起裁軍，這個場景令許多人記憶猶新——1985年6月4日，在中央軍委擴(kuò)大會議上，時任軍委主席的鄧小平伸出一根手指頭，卻透出萬鈞信息：裁軍100萬。

早在1978年，鄧小平就曾形象地指出：“我們軍隊的狀況，還是1975年講的，就是三種狀況：軟、懶、散；五個字：腫、散、驕、奢、惰?！彼Z重心長地說：“這么龐大的指揮機(jī)構(gòu)，指揮戰(zhàn)爭是要打敗仗的。”

裁并各級機(jī)關(guān)重疊機(jī)構(gòu)，鐵道兵和基建工程兵集體轉(zhuǎn)業(yè)，組建陸軍集團(tuán)軍，實行新的軍銜制，70余種職務(wù)由軍官改為士官擔(dān)任……此后，人民軍隊在精兵之路上的步伐未曾停歇。

1997年9月后的三年內(nèi)，我軍裁軍50萬。

2003年9月至2005年底，我軍再次“瘦身”——裁軍20萬。

歷史的時針指向2015年9月3日。習(xí)近平主席在天安門城樓上莊嚴(yán)昭告：“我宣布，中國將裁減軍隊員額30萬?！?/p>

在最新一輪劃時代的軍隊改革中，聚焦“精”字，多措并舉：四總部告別歷史舞臺，軍委機(jī)關(guān)15個部門全新登場，其中正師級以上機(jī)構(gòu)減少200多個，人員精簡三分之一；優(yōu)化軍兵種比例，18個陸軍集團(tuán)軍調(diào)整重組為13個，空軍保持原有體量，海軍和火箭軍略有增加；大幅精簡非戰(zhàn)斗機(jī)構(gòu)人員，充實作戰(zhàn)部隊，在總員額減少30萬的同時，作戰(zhàn)部隊員額不降反增；全軍和武警部隊院校由77所調(diào)整為43所，構(gòu)建起以聯(lián)合作戰(zhàn)院校為核心，以兵種專業(yè)院校為基礎(chǔ)，以軍民融合培養(yǎng)為補(bǔ)充的院校布局……

割肉瘦身是為了轉(zhuǎn)型重塑。這次軍隊改革，大幅壓減了陸軍規(guī)模，其占全軍總員額的比例降到了50%以下。

2017年“八一”前夕，內(nèi)蒙古朱日和聯(lián)合訓(xùn)練基地。剛參加完實戰(zhàn)化訓(xùn)練的1.2萬名官兵、600余臺（套）裝備，以征塵未洗的野戰(zhàn)陣容、戰(zhàn)斗姿態(tài)，接受三軍統(tǒng)帥的檢閱。這次閱兵堅持戰(zhàn)訓(xùn)一致，打破以往廣場閱兵的慣例，所有裝備不作裝飾，所有受閱官兵著作戰(zhàn)裝具。

“突出的感受有兩點，一是‘野味’‘戰(zhàn)味’濃，二是精干、精神?！眹来髮W(xué)政治學(xué)院教授王傳寶介紹，這是我軍革命性整體性改革重塑后的全新亮相。

“強(qiáng)”——隨著體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題的解決，軍隊?wèi)?zhàn)斗力實現(xiàn)新的躍升

與時俱進(jìn)建設(shè)一支強(qiáng)大的人民軍隊，是貫穿改革開放40年軍隊建設(shè)的一條主線。

40年來，我們黨根據(jù)世界軍事革命的進(jìn)程、國家安全形勢的變化、備戰(zhàn)打仗任務(wù)的指向、建設(shè)改革大局的需要，回應(yīng)和解決“建設(shè)什么樣的強(qiáng)大人民軍隊，怎樣建設(shè)強(qiáng)大人民軍隊”的時代課題，明確提出軍隊建設(shè)發(fā)展的目標(biāo)要求和道路引領(lǐng)。

砥礪奮進(jìn)的路上，并非沒有挑戰(zhàn)。曾幾何時，長期和平環(huán)境的影響，不良風(fēng)氣的侵蝕，使這支威武之師的膽氣雄風(fēng)、血性意志有所消減，優(yōu)良傳統(tǒng)和本色作風(fēng)有所流失……軍內(nèi)外有了這樣的疑問：這還是不是紅色軍隊？還能不能打勝仗了？

“強(qiáng)軍強(qiáng)什么？怎么樣強(qiáng)軍？”這是新時代給出的重大命題。黨的十八大以來，在習(xí)近平親自領(lǐng)導(dǎo)和推動下，堅持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍，人民軍隊全面建設(shè)開創(chuàng)了嶄新局面。

發(fā)揮中國特色社會主義軍事制度優(yōu)勢，核心在于堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)。堅定不移聽黨話、跟黨走，是人民軍隊永遠(yuǎn)不變的軍魂。

2014年金秋十月，新世紀(jì)第一次全軍政治工作會議在古田召開。在這次繼往開來的會議中，習(xí)近平提出軍隊政治工作的時代主題，是緊緊圍繞實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，為實現(xiàn)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)提供堅強(qiáng)政治保證。全軍必須緊緊圍繞我軍政治工作的時代主題，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下我軍政治工作，充分發(fā)揮政治工作對強(qiáng)軍興軍的生命線作用。

有正確政治方向指引的改革發(fā)展，方能重整行裝、革弊鼎新。尤其是改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略實施三年來，人民軍隊取得了一系列歷史性成就：解決體制性障礙，組織架構(gòu)實現(xiàn)革命性重塑，軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的格局初步形成；解決結(jié)構(gòu)性矛盾，由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型、由人力密集型向科技密集型轉(zhuǎn)變；解決政策性問題，軍事職業(yè)特點的政策制度體系逐步建立。

如今，我軍從根本上改變了長期以來陸戰(zhàn)型的力量結(jié)構(gòu)，以戰(zhàn)略預(yù)警、遠(yuǎn)海防衛(wèi)、遠(yuǎn)程打擊、戰(zhàn)略投送、信息支援等新型精銳作戰(zhàn)力量為主體的聯(lián)合作戰(zhàn)力量體系正在形成。

“黨內(nèi)不能有腐敗分子的藏身之地，軍隊是拿槍桿子的，更不能有腐敗分子的藏身之地?！比婇_啟了一場除弊祛腐、激濁揚(yáng)清的涅槃之變，徹底扭轉(zhuǎn)了積重難返的局面——郭伯雄、徐才厚2名軍委原副主席先后落馬，一批軍級以上領(lǐng)導(dǎo)干部被立案審查，一大群官兵反映強(qiáng)烈的“蒼蠅”被從嚴(yán)查處……

“這是我們回避不了的一場大考，軍隊一定要向黨和人民、向歷史交出一份合格答卷。”三軍統(tǒng)帥關(guān)于深化國防和軍隊改革的鏗鏘之聲，已經(jīng)并將繼續(xù)化為中國特色強(qiáng)軍之路上的堅實之行。（記者 周根山）