東麗區(qū)委2018年落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況報(bào)告

2018年，東麗區(qū)委按照中央、市委關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署和工作安排，圍繞加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以從嚴(yán)管黨治黨統(tǒng)領(lǐng)全區(qū)各項(xiàng)工作，推動(dòng)全年目標(biāo)任務(wù)順利完成?，F(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

一、抓關(guān)鍵少數(shù)，層層壓實(shí)主體責(zé)任

區(qū)委從提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平出發(fā)，堅(jiān)持以上率下，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”關(guān)鍵作用，推動(dòng)主責(zé)主業(yè)一體謀劃、一體發(fā)展。一是堅(jiān)持高點(diǎn)定位與高位謀劃相統(tǒng)一。區(qū)委常委會(huì)7次專題研究主體責(zé)任工作，年初動(dòng)員部署，年中督導(dǎo)推動(dòng)，召開6次領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)議，分析推動(dòng)工作，督促任務(wù)落實(shí)。加大調(diào)查研究力度，圍繞如何落實(shí)主體責(zé)任、如何當(dāng)好“一把手”、堅(jiān)持不懈抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)等主題，分4次組織召開座談會(huì)，廣泛聽取基層和各方面意見建議，切實(shí)推動(dòng)主體責(zé)任落實(shí)落地。強(qiáng)化工作力量，成立區(qū)委辦公室主體責(zé)任科，明確1名分管副主任、選調(diào)5名干部專職推動(dòng)工作。二是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和傳導(dǎo)機(jī)制相統(tǒng)一。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭制定落實(shí)主體責(zé)任“兩個(gè)清單”，建立工作臺(tái)賬，按照分工抓好分管領(lǐng)域有關(guān)工作。區(qū)委書記與全體區(qū)委常委、全區(qū)各單位主要負(fù)責(zé)同志簽訂全面從嚴(yán)治黨工作任務(wù)責(zé)任書。處級(jí)單位同分管單位層層簽訂責(zé)任書，500余名處級(jí)干部全部建立“兩個(gè)清單”。結(jié)合市委《2018年區(qū)和市級(jí)部門黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子及成員落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核評(píng)分細(xì)則》有關(guān)要求，制定東麗區(qū)考核評(píng)分細(xì)則，為各部門各單位落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任指定坐標(biāo)。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向和責(zé)任導(dǎo)向相統(tǒng)一。深入開展市委主體責(zé)任檢查考核反饋問題專項(xiàng)整改，制定整改臺(tái)賬，23項(xiàng)整改任務(wù)全部落實(shí)到位。區(qū)委常委會(huì)帶頭，對(duì)全區(qū)87個(gè)單位開展落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況“回頭看”，深挖存在問題，排查工作短板，切實(shí)加以整改。開展落實(shí)主體責(zé)任專項(xiàng)督查、全面督查，對(duì)落實(shí)主體責(zé)任不到位、走過場(chǎng)的6個(gè)單位作為不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)湫瓦M(jìn)行通報(bào)，約談6個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。四是堅(jiān)持管黨治黨和中心工作相統(tǒng)一。把全面從嚴(yán)治黨同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同安排，建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“包拆遷、包企業(yè)、包社區(qū)、包積案、包遺留問題”的“五包”工作體系，以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作。立足化解風(fēng)險(xiǎn)，把拆遷作為突破口，成立指揮部，常委全覆蓋，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目、督進(jìn)度。立足增強(qiáng)發(fā)展后勁，以“雙萬雙服促發(fā)展”活動(dòng)為抓手，建立領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)企業(yè)制度，25名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)口包保全區(qū)工業(yè)、服務(wù)業(yè)、納稅、民營企業(yè)30強(qiáng)，協(xié)調(diào)推動(dòng)解決企業(yè)問題85件。立足加強(qiáng)基層組織建設(shè)、服務(wù)基層群眾，全體區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)133個(gè)社區(qū)、91個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)地走訪調(diào)研指導(dǎo)111次，解決社區(qū)和群眾困難問題84件，拉近了黨心民心；立足打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，區(qū)委主要負(fù)責(zé)同志到對(duì)口扶貧4縣走訪調(diào)研一遍，因地制宜制定年度扶貧任務(wù)清單，助力貧困地區(qū)脫貧；抓好困難群眾幫扶工作，30名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和167名處級(jí)干部與本區(qū)197名困難群眾結(jié)對(duì)子、送溫暖，開展“萬名黨員聯(lián)萬戶”活動(dòng)，幫助群眾解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難。立足化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，建立完善區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，全體區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保31個(gè)重點(diǎn)案件，解決歷史積案57個(gè)。發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聚焦9個(gè)方面71項(xiàng)具體問題，實(shí)施大干120天問題 “歸零”行動(dòng)，全區(qū)推動(dòng)改革發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境、保障改善民生、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定等各項(xiàng)工作取得突破性進(jìn)展。

二、抓政治建設(shè)，堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”

旗幟鮮明講政治，教育引導(dǎo)全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部堅(jiān)決踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線。一是狠抓習(xí)近平總書記重要指示批示精神落實(shí)。對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求，認(rèn)真開展落實(shí)情況“回頭看”，全力推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略在東麗落地落實(shí)。對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神情況、中央和市委巡視“回頭看”反饋意見整改落實(shí)情況、深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革實(shí)施情況、落實(shí)不作為不擔(dān)當(dāng)專項(xiàng)治理“回頭看”和形式主義官僚主義專項(xiàng)治理部署推動(dòng)會(huì)情況開展自查自糾和督查檢查，確保中央、市委、區(qū)委各項(xiàng)指示精神和決策部署貫徹落實(shí)。結(jié)合進(jìn)一步肅清黃興國惡劣影響，下大力氣解決“七個(gè)有之”問題，嚴(yán)肅查處1起違反政治紀(jì)律案件。二是全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。以嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩為核心，從區(qū)委常委會(huì)做起，堅(jiān)持工作有規(guī)可依、有規(guī)必依，根據(jù)黨章和黨的地方委員會(huì)工作條例，重新修訂《區(qū)委工作規(guī)則》《區(qū)委常委會(huì)議事決策規(guī)則》，制定《落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施辦法》《加強(qiáng)政治建設(shè)的意見》《凈化政治生態(tài)方案》等黨內(nèi)制度文件。嚴(yán)肅落實(shí)黨內(nèi)政治生活，區(qū)委常委會(huì)帶頭召開民主生活會(huì)，落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度落實(shí)。以民主集中制為根本遵循，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格“三重一大”事項(xiàng)決策程序。三是從嚴(yán)落實(shí)政治整改責(zé)任。針對(duì)市委巡視一組提出的四個(gè)方面34項(xiàng)具體問題，區(qū)委深刻剖析問題產(chǎn)生原因，研究制定整改工作方案，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、責(zé)任部門、整改時(shí)限和整改措施，提出問責(zé)建議，形成《整改方案》，逐條推動(dòng)落實(shí)。成立巡視整改落實(shí)監(jiān)督組，對(duì)巡視反饋問題整改工作實(shí)施全過程、全方位、全時(shí)段督查，既督責(zé)任也督成效，既督下級(jí)也督同級(jí)，全面監(jiān)督審視各級(jí)各部門整改工作，確保整改工作力度統(tǒng)一、步調(diào)一致。目前《整改方案》已報(bào)送市委巡視辦，按照要求將于2019年1月19日前報(bào)送巡視整改情況報(bào)告。

三、抓思想建設(shè)，不斷強(qiáng)化理論武裝

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不斷強(qiáng)化黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“四個(gè)意識(shí)”、增強(qiáng) “四個(gè)自信”，學(xué)思踐悟、以知促行、知行合一。一是持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹新思想。區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組發(fā)揮旗艦作用，開展集體學(xué)習(xí)24次，帶頭召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想工作交流會(huì)。深化“維護(hù)核心、鑄就忠誠、擔(dān)當(dāng)作為、抓實(shí)支部”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化。深刻理解把握習(xí)近平總書記“三個(gè)著力”重要要求，召開全區(qū)推進(jìn)大會(huì)，在黨的建設(shè)領(lǐng)域、民生領(lǐng)域、紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)召開座談會(huì)，聽建議，找差距、補(bǔ)短板、促發(fā)展。二是深入宣傳普及新思想新理論。圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，借助優(yōu)質(zhì)師資資源，深入基層單位開展理論宣講和培訓(xùn)授課。開展主題征文和學(xué)習(xí)競(jìng)賽，建設(shè)100個(gè)實(shí)體“連鎖理論超市”，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)，著力加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)理論普及，深化推進(jìn)文化惠民。以創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)攻堅(jiān)為契機(jī)，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育深入人心，為全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定提供思想保證、精神動(dòng)力和輿論環(huán)境。三是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)建設(shè)。開展全區(qū)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況自查自糾，健全完善組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，建立分析研判機(jī)制，開展專題督查檢查，將意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況納入?yún)^(qū)委巡察工作安排和績效考核內(nèi)容，不斷加強(qiáng)區(qū)委對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

四、抓組織建設(shè)，從嚴(yán)教育管理監(jiān)督

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出從嚴(yán)管理，抓好干部隊(duì)伍建設(shè)和基層黨組織建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供政治保障。一是堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向。落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)和事業(yè)為上用人導(dǎo)向，今年以來共調(diào)整處級(jí)干部123人。推進(jìn)買官賣官、帶病提拔、違規(guī)兼職、違反任職回避規(guī)定等專項(xiàng)整治工作常態(tài)化。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，激勵(lì)與約束并重，出臺(tái)鼓勵(lì)激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，充分調(diào)動(dòng)干部擔(dān)當(dāng)作為積極性和主動(dòng)性。二是嚴(yán)格干部管理監(jiān)督。加強(qiáng)干部日常管理監(jiān)督，對(duì)79個(gè)基層單位開展選人用人檢查和專項(xiàng)整治督查“回頭看”；組織510名處級(jí)干部集中填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)；對(duì)“一把手”不直接分管人事、財(cái)務(wù)、項(xiàng)目等工作開展重點(diǎn)檢查；對(duì)27名黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。與處級(jí)干部開展履職談話83人次，提醒函詢誡勉13人次。三是著力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。嚴(yán)格人選把關(guān)，嚴(yán)肅紀(jì)律要求，圓滿完成133個(gè)社區(qū)組織換屆選舉，建強(qiáng)基層帶頭人隊(duì)伍。結(jié)合智慧黨建統(tǒng)領(lǐng)智慧社會(huì)建設(shè)，穩(wěn)步做好社區(qū)組織整合、網(wǎng)格化管理和黨群服務(wù)中心建設(shè)，深化“雙聯(lián)系雙報(bào)到”，增強(qiáng)街道社區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層治理機(jī)制，努力提升聯(lián)系服務(wù)群眾精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平。

五、抓紀(jì)律建設(shè)，強(qiáng)化常態(tài)長效監(jiān)督

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、守底線，突出紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。一是加強(qiáng)紀(jì)律教育。把全面從嚴(yán)治黨宣傳教育、廉政警示教育納入各類干部培訓(xùn)班次、黨委理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。召開全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會(huì)，建成區(qū)警示教育基地，利用本區(qū)查處的60余個(gè)違紀(jì)違法典型案例廣泛開展廉政警示教育。通過廉潔文化公益廣告、廉政中國微視頻征集、廉潔齊家“六個(gè)一”活動(dòng)、廉潔文化宣傳陣地建設(shè)等多種形式，持續(xù)推進(jìn)廉政文化建設(shè)。二是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。深入開展不作為不擔(dān)當(dāng)三年治理專項(xiàng)行動(dòng)，掛牌督辦重點(diǎn)問題線索354件，對(duì)上半年掛牌督辦185件問題線索開展“回頭看”，查處典型問題97個(gè)，給予黨紀(jì)處分52人、政務(wù)處分9人。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，糾正“四風(fēng)”不止步，截至11月底，共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題35件，對(duì)4起形式主義、官僚主義典型問題通報(bào)曝光。堅(jiān)持失責(zé)必問，問責(zé)必嚴(yán)，今年以來共問責(zé)干部167人，給予黨紀(jì)和政務(wù)處分76人，嚴(yán)格“一案雙查”，追究領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任22人。三是保持高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持紀(jì)法協(xié)同、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，嚴(yán)肅處理違反黨章黨紀(jì)黨規(guī)行為。截至目前，全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共接受信訪舉報(bào)（檢舉控告類）420件次，處置問題線索515件，立案199件，結(jié)案193件，處分189人，對(duì)20人采取留置措施。用足用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，運(yùn)用“第一種形態(tài)”341人次，抓早抓小、防微杜漸。開展扶貧助困領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，強(qiáng)化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，聚焦民生民利領(lǐng)域開展專項(xiàng)巡察，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，查處群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題47起、處理68人。

履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任雖然取得了一定成效，但還存在一些問題：一是壓力傳導(dǎo)不夠到位。在抓基層、打基礎(chǔ)上用力還不足，投入精力不均衡，存在時(shí)緊時(shí)松的現(xiàn)象。一些部門黨委（黨組）壓力傳導(dǎo)不夠，部分領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位不高，責(zé)任心不強(qiáng)，精氣神不足，打折扣、搞變通、談條件。落實(shí)主體責(zé)任工作機(jī)制還不夠健全，壓力傳導(dǎo)層層遞減，“上熱中溫下冷”問題還沒有得到根本解決。二是凈化政治生態(tài)不夠徹底。凈化黨內(nèi)政治生態(tài)力度不足，黨內(nèi)政治生活不夠經(jīng)常、不夠深入，缺乏刀刃向內(nèi)、自我革命的斗爭(zhēng)精神，對(duì)各級(jí)黨組織存在的不敢擔(dān)當(dāng)、不善作為問題缺乏足夠警醒，整治力度不大，“庸懶散浮拖”現(xiàn)象禁而未絕。圈子文化、好人主義土壤還沒有完全鏟除，不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)葐栴}時(shí)有發(fā)生。三是黨建工作成效不夠突出。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)效率不高，“寬松軟”問題依然存在。部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒有發(fā)揮應(yīng)有表率作用，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴(yán)治黨不力以及違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等問題依然存在，形式主義官僚主義現(xiàn)象、基層微腐敗尚未根除。

下一步，東麗區(qū)委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以巡視整改為契機(jī)，認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，著力解決突出問題，不斷推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，為東麗經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

一是鞏固黨委領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)的工作體系。充分利用巡視整改成果，深化“五包”責(zé)任體系，建立健全以黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任為統(tǒng)領(lǐng)，帶動(dòng)其他責(zé)任高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)的工作體系，以全面從嚴(yán)治黨推動(dòng)?xùn)|麗綠色高質(zhì)量發(fā)展。

二是構(gòu)建體系完備、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的主體責(zé)任落實(shí)體系。從科學(xué)制定責(zé)任清單、任務(wù)清單入手，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管、重在抓常抓細(xì)，打通主體責(zé)任落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)，建立科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作體系，通過教育培訓(xùn)、平臺(tái)監(jiān)管、實(shí)地走訪等方式加強(qiáng)日常管理監(jiān)督檢查，督促責(zé)任落實(shí)到位。

三是強(qiáng)化有責(zé)必?fù)?dān)、失責(zé)必問的責(zé)任落實(shí)倒逼機(jī)制。加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)力度，把上級(jí)轉(zhuǎn)辦、領(lǐng)導(dǎo)批示、群眾反映強(qiáng)烈的作為重點(diǎn)問題線索，對(duì)不作為不擔(dān)當(dāng)問題、形式主義官僚主義典型問題從嚴(yán)從重問責(zé)。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)力度、監(jiān)督長效、問責(zé)韌勁，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。

四是營造風(fēng)清氣正、積極健康的黨內(nèi)政治生態(tài)。打好凈化區(qū)內(nèi)政治生態(tài)“持久戰(zhàn)”，持之以恒鏟除圈子文化好人主義土壤。制定實(shí)施整治圈子文化和好人主義的具體措施，加大監(jiān)督檢查力度，深化政治教育、思想引領(lǐng)，營造積極健康的良好政治生態(tài)。