西青區(qū)委2018年落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況報告

今年以來，西青區(qū)委深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深刻把握新時代黨的建設(shè)總要求，認(rèn)真貫徹落實市委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的部署要求，牢固樹立“四個意識”，深刻踐行“兩個維護”，領(lǐng)導(dǎo)班子齊心協(xié)力抓主業(yè)，以鐵擔(dān)當(dāng)、真本事、硬作風(fēng)推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，全面凈化修復(fù)西青政治生態(tài)，為加快推進城市化進程，建設(shè)富強民主文明和諧美麗新西青提供了堅強的政治保證?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、提高政治站位，強化政治擔(dān)當(dāng)，切實抓好全面從嚴(yán)治黨主責(zé)主業(yè)

今年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年。以區(qū)委書記李清同志為班長的區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子，切實提高政治站位，強化政治擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履行主體責(zé)任，牢固樹立抓好黨建是最大政績、不管黨治黨是嚴(yán)重失職的觀念，強化管黨治黨意識和履行主體責(zé)任的政治自覺，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨要求，堅定不移加強黨的建設(shè)，把全面從嚴(yán)治黨不斷引向深入。區(qū)委書記李清同志認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，調(diào)整充實了區(qū)委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組并親任組長，重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦，經(jīng)常與班子成員談心談話，定期聽取黨建工作匯報，深入實地調(diào)研工作，督導(dǎo)檢查落實情況。區(qū)委常委團結(jié)一心、各負其責(zé)、齊抓共管，將全面從嚴(yán)治黨與分管業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同督查，形成了推動全面從嚴(yán)治黨的強大合力。

（一）加強統(tǒng)籌部署。年初，區(qū)委召開黨建工作會議，總結(jié)2017年從嚴(yán)管黨治黨各項工作，并對2018年黨建工作的各項重點任務(wù)進行了安排部署。截至目前，區(qū)委先后召開了35次常委會，共計272項議題中有160項涉及或?qū)ｎ}研究從嚴(yán)治黨；召開了35次書記專題會，共計86項議題中有61項涉及或?qū)ｎ}研究從嚴(yán)治黨。區(qū)委常委會堅持每半年聽取區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子履職特別是落實主體責(zé)任情況以及區(qū)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任情況。支持紀(jì)委履主責(zé)抓主業(yè)，定期聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作匯報，對重大事項和重點工作集體決策，幫助解決監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)中遇到的問題，做紀(jì)檢機關(guān)的堅強后盾。加快推進監(jiān)管平臺建設(shè)，不斷創(chuàng)新運用監(jiān)督方式，嚴(yán)格時間節(jié)點，確保市、區(qū)兩級主體責(zé)任監(jiān)管平臺上線運行。對全區(qū)83個單位120余名信息錄入員進行專題培訓(xùn)，確保填報實現(xiàn)高質(zhì)量、高效率。充分利用監(jiān)管平臺，及時提醒下級黨組織履責(zé)，并切實加強對填報內(nèi)容的監(jiān)督、檢查和審核，先后下發(fā)監(jiān)督建議書26個，對56個單位責(zé)任和任務(wù)清單以及清單完成情況填報提出反饋意見，推進主體責(zé)任落實常態(tài)化、長效化。

（二）壓實責(zé)任體系。深入實施《西青區(qū)關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的實施意見（試行）》《落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查考核辦法（試行）》《各級黨委（黨組）主要負責(zé)人向區(qū)紀(jì)委全會述責(zé)述廉辦法（試行）》，厘清責(zé)任界限，明確責(zé)任內(nèi)容，確保責(zé)任到位。完善《主體責(zé)任書》《監(jiān)督責(zé)任書》《責(zé)任清單》《任務(wù)清單》《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作分解表》的“兩書一表兩清單”責(zé)任體系。制定了區(qū)委落實主體責(zé)任清單，明確了12個方面38項具體任務(wù)，組織全區(qū)80個單位和部門、490多名處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部層層簽字背書、層層壓實貫通。制定《2018年執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作要點》《西青區(qū)紀(jì)委監(jiān)委執(zhí)紀(jì)監(jiān)督9項工作要求》，細化分解監(jiān)督責(zé)任，確保責(zé)任落地。

（三）強化督導(dǎo)考核。區(qū)委將管黨治黨各項工作納入了全區(qū)績效考核體系并分領(lǐng)域制定了考評細則，堅持平時考核與年終考核、定性與定量考核相結(jié)合，逐項評判、量化打分，納入年終績效考核。建立并落實了各街鎮(zhèn)委局黨組織及其主要負責(zé)同志、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、紀(jì)委（紀(jì)檢組）每半年向區(qū)委、區(qū)紀(jì)委報告全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實情況的工作機制。深入實施《西青區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察組織“一案雙查”實施辦法（試行）》，建立了經(jīng)常性檢查與定期督查相結(jié)合的黨建工作巡查制度。組建9個檢查組開展專項督查，圍繞全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實不力的57個問題，對44名 “一把手”進行集體約談、個別約談和警示提醒。嚴(yán)格落實 “一案雙查”制度，對工作失職失責(zé)、履行主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不力的76名黨員干部進行了嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，其中黨紀(jì)政務(wù)處分32人，“第一種形態(tài)”誡勉談話34人，批評教育、通報批評等處理10人。

二、聚焦思想建設(shè)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神

（一）推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。一是提升理論中心組學(xué)習(xí)深度精度。規(guī)范管理各單位中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，年初印發(fā)《西青區(qū)2018年黨委（黨組）理論中心組學(xué)習(xí)重點安排意見》，將中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容列為12個專題，提供參考書目、推薦學(xué)習(xí)方式。全年區(qū)委理論中心組圍繞紀(jì)念馬克思誕辰200周年、憲法等專題，累計開展多種形式學(xué)習(xí)22場次。二是創(chuàng)新理論宣講學(xué)習(xí)教育載體。啟動西青區(qū)理論超市進基層活動，編印《西青區(qū)“理論超市”進基層活動使用手冊及理論專家學(xué)者庫名錄》，編制200余名市、區(qū)級理論專家學(xué)者庫，已為21家單位提供理論超市“一站式”服務(wù)。開展宣傳思想文化工作大調(diào)研，征集調(diào)研報告16篇，向市級推薦調(diào)研報告在全市宣傳系統(tǒng)中獲三等獎。開展“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在西青大地扎實實踐”征文活動，全區(qū)累計報送征文200余篇。組織開展了《習(xí)近平談治國理政》學(xué)習(xí)競賽，全區(qū)共有三萬余名黨員干部群眾參與了此次學(xué)習(xí)競賽，并在全市獲得優(yōu)秀組織獎。三是加快建設(shè)習(xí)近平新時代中國特色社會主義傳習(xí)所（站）。按照市委統(tǒng)一部署，選取6個街鎮(zhèn)、村居試點，開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想傳習(xí)所（站）建設(shè)試點工作，在充分調(diào)研、學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，制定了具有西青特色的傳習(xí)所（站）“七個有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一制訂了組織機構(gòu)、運行、宣講等制度，編輯傳習(xí)微黨課講義和系列教材，建立了講師團，購置黨建圖書2400余冊。四是唱響唱紅改革開放40周年主旋律。舉辦“不忘初心 砥礪前行”慶祝改革開放40周年文藝演出，開展“頌歌獻給黨”“書畫作品展”等系列文化展演活動，舉辦群眾文化隊伍展示活動45場，黨員干部群眾積極參與，營造出新時代中國特色社會主義建設(shè)氛圍濃厚。

（二）圍繞“學(xué)懂弄通做實”，持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九大精神。一是加強宣傳干部隊伍建設(shè)。組織全區(qū)130余名宣傳干部開展“西青區(qū)2018年宣傳干部培訓(xùn)班”，邀請專家學(xué)者分別就黨的十九大精神、文化產(chǎn)業(yè)、新媒體應(yīng)用等內(nèi)容進行授課培訓(xùn)。舉辦西青區(qū)“學(xué)習(xí)十九大精神”主題微黨課活動暨首屆微黨課大賽，涌現(xiàn)出“不忘初心發(fā)揚紅船精神 學(xué)習(xí)榜樣踐諾合格黨員”等傳播正能量的優(yōu)秀微黨課作品，并在全區(qū)組織了巡回宣講。二是廣泛開展主題活動。面向全區(qū)黨員干部群眾開展“學(xué)習(xí)貫徹十九大，加快推進城市化”主題活動，發(fā)放教輔材料5000余冊，并運用競賽、演講等多種形式，在全區(qū)進一步興起學(xué)習(xí)熱潮。推選十九大精神宣講先進單位21個、先進個人18個，李桂芳獲天津市2018年理論宣講先進個人稱號。在區(qū)主流媒體開設(shè)《全面貫徹落實黨的十九大精神》《深入貫徹黨的十九大精神—談思路 繪前景 亮措施》等專題欄目，對全區(qū)落實黨的十九大精神的生動實踐進行了重點報道，營造良好輿論氛圍。運用全區(qū)38個新媒體矩陣平臺和區(qū)屬網(wǎng)站，通過文字、圖片、微視頻等形式，推送黨的十九大學(xué)習(xí)宣傳等內(nèi)容1150余條次，閱讀量突破10萬次。開展大運河天津段文化帶上線儀式暨大運河文化交流活動，深入挖掘我區(qū)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大的生動實踐并進行宣傳報道。三是督導(dǎo)十九大精神專題學(xué)習(xí)落實落細。對全區(qū)中心組開展學(xué)習(xí)十九大精神專題宣講，以及憲法和憲法修正案專題學(xué)習(xí)研討、習(xí)近平總書記在紀(jì)念馬克思誕辰200周年大會上重要講話精神專題學(xué)習(xí)研討的情況進行為期三個月的專項督導(dǎo)，通過查閱檔案、座談交流、試卷測試等方式，實現(xiàn)督查全覆蓋。

（三）加強黨的政治建設(shè)，不斷增強“四個意識”，做到“兩個維護”。區(qū)委堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決保證中央精神和市委要求在西青貫徹執(zhí)行。一是持續(xù)抓好思想教育。按照“學(xué)懂弄通做實”的要求，繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部集中輪訓(xùn)，先后舉辦了處級干部進修班、優(yōu)秀年輕干部培訓(xùn)班等重點班次11個，干部學(xué)習(xí)大講堂9期，統(tǒng)籌抓好全區(qū)130余個培訓(xùn)班次管理實施，累計培訓(xùn)各級各類干部1.2萬人次。建立西青區(qū)干部教育聯(lián)席會議制度，對全區(qū)75家單位開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況進行了專項督查。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺制度，邀請11位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)就鄉(xiāng)村振興、依法治區(qū)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)等專題到區(qū)委黨校授課。從嚴(yán)教育培訓(xùn)管理，制定出臺《西青區(qū)干部教育培訓(xùn)學(xué)員考核實施細則》。制定并嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)管處級領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)進修計劃，確保5年內(nèi)區(qū)管處級領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)培訓(xùn)全覆蓋。創(chuàng)新培訓(xùn)形式，運用天津干部在線學(xué)習(xí)平臺開設(shè)社會治理、創(chuàng)新驅(qū)動、京津冀協(xié)同發(fā)展等8個網(wǎng)上專題培訓(xùn)專題班，全區(qū)500余名局處級干部和組織人事干部全部完成不少于60學(xué)時的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)任務(wù)，做到了應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)。二是全面深化“維護核心、鑄就忠誠、擔(dān)當(dāng)作為、抓實支部”主題教育實踐活動。堅持多措并舉，制定“三單兩帳”，即基層黨建工作重點任務(wù)清單，街鎮(zhèn)、機關(guān)基層黨建工作督導(dǎo)清單和基層黨建突出問題清單；建立基層黨建工作重點任務(wù)臺賬和突出問題整改臺賬，對各項重點任務(wù)實行銷號管理、掛圖作戰(zhàn)。認(rèn)真開展基層黨建巡查，抽調(diào)30名同志組成10個巡查督導(dǎo)組，對全區(qū)10個街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)所屬的42個不同領(lǐng)域基層黨支部和74個區(qū)級機關(guān)基層支部進行突擊巡查督導(dǎo)，共梳理出368項問題，并對各單位督導(dǎo)巡查中發(fā)現(xiàn)的問題逐一反饋。組織召開了全區(qū)基層黨建重點任務(wù)推進會，集中通報基層黨建督查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，對落實全市基層黨建重點任務(wù)推進會精神進行專題部署。三是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。堅持黨要管黨首先從黨內(nèi)政治生活管起、嚴(yán)起，對全區(qū)處級以上干部進行了《天津市縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會實施細則》專題培訓(xùn)，高標(biāo)準(zhǔn)組織區(qū)級四套班子和指導(dǎo)74個處級領(lǐng)導(dǎo)班子開好2017年度民主生活會，強化會前指導(dǎo)、會中督導(dǎo)、會后整改，進一步增強了黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。四是推動民主集中制貫徹落實。不斷完善落實民主集中制各項制度，嚴(yán)格落實地方黨委工作條例、黨組工作條例、黨的工作機關(guān)條例，持續(xù)抓好黨組清理規(guī)范，確保了黨組織設(shè)置和人員配備更加規(guī)范合理。結(jié)合處級領(lǐng)導(dǎo)班子和處級干部年度考核工作，對全區(qū)所有處級班子、472名處級干部進行考核測評、考察調(diào)研，全面掌握班子運行情況和干部履職情況、貫徹落實“三重一大”集體決策等情況，對相關(guān)測評指標(biāo)排名倒數(shù)的5個單位主要負責(zé)同志、7名黨政正職進行集體約談，并委托13名單位主要負責(zé)同志對22名班子副職進行重點約談。

（四）積極做好意識形態(tài)各項工作。一是健全意識形態(tài)工作機制。建立西青區(qū)意識形態(tài)工作責(zé)任制聯(lián)席會議制度，每季度召開聯(lián)席會議，加強對思想文化類報告會、研討會、論壇、講座管理，建立備案審批周報制度。今年我區(qū)累計對55批次培訓(xùn)班和31場思想文化類報告會、研討會、論壇、講座實行了備案審批。二是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控準(zhǔn)確及時。充分利用北方網(wǎng)輿情監(jiān)測系統(tǒng)和市委網(wǎng)信辦輿情管理系統(tǒng)，按照“巡查、發(fā)現(xiàn)、上報、處置、再巡查”工作機制，24小時監(jiān)測涉及我區(qū)的各類網(wǎng)上輿情信息；編發(fā)《網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警》《網(wǎng)絡(luò)輿情快報》各106期，《網(wǎng)絡(luò)輿情專報》11期；組織開展“網(wǎng)絡(luò)中國節(jié)”系列網(wǎng)絡(luò)文化活動、“點贊新時代的奮斗者”的主題活動等；堅持完善網(wǎng)上生態(tài)日常巡查處置和通報制度、完善重大敏感輿情會商通報機制，進一步加強各相關(guān)單位重大活動合作溝通。三是加大網(wǎng)絡(luò)安全統(tǒng)籌力度，構(gòu)筑牢固網(wǎng)絡(luò)安全網(wǎng)。深入開展食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作，開展掃黑除惡專項斗爭網(wǎng)上宣傳和輿情監(jiān)測工作，開展對非法獵捕販賣野生動物信息的輿情監(jiān)測工作，對屬地網(wǎng)站進行全面排查；建立并啟用西青區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知系統(tǒng)，對全區(qū)4300家網(wǎng)站實施全天候、全方位態(tài)勢感知，對160家重要屬地網(wǎng)站，每季度一次滲透測試，共計下發(fā)網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警50次；圍繞網(wǎng)絡(luò)安全周，開展網(wǎng)絡(luò)安全進社區(qū)、進校園等“六進”活動，營造網(wǎng)絡(luò)安全“人人有責(zé)、人人參與”的良好氛圍。

三、聚焦作風(fēng)建設(shè)，著力解決“四風(fēng)”新老問題，推動黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)

（一）疾風(fēng)厲勢整治不作為不擔(dān)當(dāng)問題。認(rèn)真落實市委、區(qū)委部署要求，制定不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理“1+4”方案，突出“10+4”治理重點，組織召開全區(qū)動員部署電視電話會。強化示范引領(lǐng)，開展“新時代新?lián)?dāng)新作為—深入開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理”系列訪談，安排14個街鎮(zhèn)、委局“一把手”走進電視臺演播室，圍繞“落實‘三個要講清楚’”等42個問題談?wù)J識、亮舉措、表決心，逼促“主官”負主責(zé)、抓主業(yè)。在全區(qū)機關(guān)事業(yè)單位黨組織中召開“深化專項治理成果、重拳整治不作為不擔(dān)當(dāng)問題”專題組織生活會，圍繞“五個是否”深挖深層次的思想和作風(fēng)問題，自查自糾問題574個，制定整改措施821條。對不作為不擔(dān)當(dāng)問題零容忍、出重拳，共查處不作為不擔(dān)當(dāng)問題111起，處理135人，對43人給予黨紀(jì)政務(wù)處分，給予92人誡勉等“第一種形態(tài)”處理。印發(fā)《情況通報》29期，點名道姓通報曝光11起，有效發(fā)揮了示范引領(lǐng)和警示震懾作用。

（二）緊盯享樂主義和奢靡之風(fēng)。緊盯重要節(jié)點，強化紀(jì)律教育和約束，印發(fā)廉政通知5次、廉政短信6.5萬條。高頻次開展明察暗訪，發(fā)現(xiàn)并糾正問題85個。堅持常態(tài)自查自糾，每月組織開展自查、交叉互查，定期報告情況，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。將落實中央八項規(guī)定精神情況納入?yún)^(qū)委巡察重點工作內(nèi)容，著力發(fā)現(xiàn)隱形變異“四風(fēng)”問題，持續(xù)形成震懾。制定《關(guān)于深化“四風(fēng)”問題專項整治工作方案》，集中利用3個月時間，對區(qū)屬國有企業(yè)、集體企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、事業(yè)單位開展專項整治，重點查糾違規(guī)收送禮金、違規(guī)公款吃喝等15類突出問題，推動落實中央八項規(guī)定精神深抓實做。今年以來，共查處違反中央八項規(guī)定精神問題22個，黨紀(jì)政務(wù)處分23人，誡勉談話等處理9人，對29人點名道姓通報曝光。

（三）密切關(guān)注和整治形式主義、官僚主義問題。按照市委和市紀(jì)委部署，集中整治形式主義和官僚主義問題，制定工作方案，開展專題調(diào)研，形成《關(guān)于形式主義、官僚主義問題的調(diào)研報告》。結(jié)合系列專項治理工作，加大發(fā)現(xiàn)和查處形式主義、官僚主義問題，針對李七莊街違規(guī)公款購買消費白酒問題并零報告的形式主義應(yīng)付對付問題進行了嚴(yán)查重處；針對區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)委在黨建督導(dǎo)檢查工作中形式主義問題，對區(qū)農(nóng)委黨委書記進行了約談并在全區(qū)通報，對7名責(zé)任人進行嚴(yán)肅問責(zé)。將形式主義和官僚主義問題作為區(qū)委巡察工作重點內(nèi)容，對6個黨委（黨組）進行專項機動式巡察，對不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理開展不扎實、黨建工作不實、工作作風(fēng)不嚴(yán)等形式主義問題，督促全面整改。

四、聚焦組織建設(shè)，加強干部日常管理監(jiān)督，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍

（一）推進領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)化配備。堅決貫徹落實新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出政治首關(guān)，先后調(diào)整干部323人次，其中，提拔和平級轉(zhuǎn)任重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)71人次，晉升職級103人次，交流輪崗150人次，占新調(diào)整干部的68.2%，進一步優(yōu)化了干部隊伍結(jié)構(gòu)。優(yōu)先選好配強街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨政“一把手”，從黨政工作部門擇優(yōu)選派4名同志充實到街鎮(zhèn)擔(dān)任黨政正職，選派2名優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)班子任職，5名街鎮(zhèn)干部在推進區(qū)委、區(qū)政府重點工作任務(wù)中勇于擔(dān)當(dāng)、表現(xiàn)突出得到提拔重用。嚴(yán)格執(zhí)行“凡提四必”要求，所有提拔和平級轉(zhuǎn)任重要職務(wù)干部都進行了任前審核、集中會審和德的測評，實施黨委（黨組）書記、紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）“雙簽字”制度，征求干部所在支部和居住地社區(qū)黨組織意見，堅決防止“帶病提拔”“帶病上崗”。

（二）加強優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔。制定出臺《關(guān)于適應(yīng)新時代要求大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的實施方案》，啟動新一輪優(yōu)秀年輕干部充實調(diào)整工作，采取集中調(diào)研和經(jīng)常調(diào)研結(jié)合的方式，建立了30名左右副處級年輕干部、60名左右正科級年輕干部信息庫，實行動態(tài)調(diào)整，保持一池活水。堅持“賽場原則”，注重基層一線，對在街鎮(zhèn)掛職期滿的8名優(yōu)秀年輕干部延長掛職時間，選派50余名年輕干部參加區(qū)委巡察、創(chuàng)文創(chuàng)城、駐村幫扶、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、村居組織換屆等區(qū)委、區(qū)政府中心工作和重點任務(wù)，選派55名處科級干部和專業(yè)技術(shù)人才支援東西部扶貧建設(shè)，選派9名干部到市政府駐外辦事處掛職，切實增加了年輕干部基層閱歷，提升了綜合素質(zhì)能力。

（三）完善干部激勵約束機制。制定出臺《關(guān)于貫徹落實市委〈關(guān)于充分調(diào)動干部積極性激勵擔(dān)當(dāng)作為創(chuàng)新競進的意見（試行）〉的實施方案》，分4批次向市委推薦18名擔(dān)當(dāng)作為先進典型，在全區(qū)形成了鼓勵擔(dān)當(dāng)作為、崇尚創(chuàng)新競進的良好氛圍。常態(tài)化推進公務(wù)員職級晉升工作，進一步優(yōu)化了公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動了各層次、各年齡段干部工作積極性。嚴(yán)格落實市委《加強黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避管理規(guī)定（試行）》等三個制度，對新調(diào)整的55名局級、街鎮(zhèn)及委辦局黨政主要領(lǐng)導(dǎo)辦理了離任交接手續(xù)，有效規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)行為和權(quán)力運行。

（四）突出“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督。堅持抓早抓小抓初萌，綜合利用日常監(jiān)督檢查、信訪舉報、“一報告兩評議”和抽查核實等工作成果，加大提醒函詢誡勉力度，開展提醒265人次、函詢24人次、誡勉14人次，其中對處級干部提醒71人次、函詢12人次、誡勉2人次。加強黨政“一把手”監(jiān)督，對13名離任的黨委（黨組）書記履行干部選拔任用工作職責(zé)情況進行了專項檢查，對21名黨政一把手安排了經(jīng)濟責(zé)任審計。制定下發(fā)《關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹〈市管黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人主要事項規(guī)定（試行）〉等三項制度的通知》，對全區(qū)346個區(qū)屬處科級單位381名黨政一把手在全區(qū)范圍內(nèi)任職的親屬情況信息進行了采集，對存在任職回避問題的，按職責(zé)權(quán)限移交相關(guān)單位進行整改。

（五）抓好重點環(huán)節(jié)，嚴(yán)格干部選拔任用工作監(jiān)督。加強任前監(jiān)督，制定了加強科級干部選任方案審核和事前監(jiān)督的有關(guān)意見，會同區(qū)公務(wù)員局對49個單位、146個科級職位選任方案進行審核把關(guān)。抓好事中監(jiān)管，依托“干部選拔任用工作記實監(jiān)督系統(tǒng)”，對各單位填報選拔任用、輪崗交流和處分問責(zé)1718條信息進行網(wǎng)上巡查。嚴(yán)格事后評議，對全區(qū)61個有科級任免權(quán)單位和120名新提拔的科級干部進行了2017年度科級干部選拔任用“一報告兩評議”，對排名倒數(shù)和反向測評問題較多的單位進行了約談或提醒。堅持“12380”舉報平臺24小時值守，共收到反映件43件次，全部按規(guī)定進行了辦理，對查實問題的當(dāng)事人和責(zé)任人進行了嚴(yán)肅處理。

（六）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，推動專項整治常態(tài)化。成立聯(lián)合檢查組，對區(qū)屬各部委辦局2014年以來開展科級干部選拔任用情況和選人用人專項整治情況進行了監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范性問題進行了督促整改。制定下發(fā)《關(guān)于進一步嚴(yán)格落實〈天津市受問責(zé)干部管理辦法（試行）〉的通知》，組織區(qū)屬單位對2016年以來受問責(zé)干部情況進行了全面自查，切實加強干部問責(zé)后續(xù)管理。制定出臺《西青區(qū)干部監(jiān)督員管理辦法（試行）》，在全區(qū)范圍內(nèi)選聘了72名干部監(jiān)督員，進一步拓寬了干部監(jiān)督信息收集和運用渠道。組織開展了科級干部輪崗交流專項整治，對全區(qū)黨政機關(guān)和事業(yè)單位在同一職位任職滿10年的科級領(lǐng)導(dǎo)干部進行排查摸底，對應(yīng)當(dāng)交流或輪崗的按規(guī)定進行了調(diào)整。穩(wěn)妥推進學(xué)歷學(xué)位真實性比對排查，大力推進事業(yè)編一般干部和工勤人員檔案審核，實現(xiàn)專項審核全覆蓋。

五、聚焦基層黨的建設(shè)，堅持全面加強全面過硬，著力提升基層黨建質(zhì)量

（一）高標(biāo)準(zhǔn)完成基層組織換屆工作。堅持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆全過程，在全市率先完成村級組織換屆選舉工作任務(wù)。充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總作用，高質(zhì)量打贏村級組織換屆攻堅戰(zhàn)，成立了區(qū)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，下設(shè)7個工作組，選派9個督導(dǎo)組，組織區(qū)、鎮(zhèn)、村三級換屆骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)。出臺換屆工作問責(zé)辦法，先后約談提醒街鎮(zhèn)干部13人次，誡勉談話2人次，倒逼責(zé)任落實。堅持先定事、后選人，推行“四項承諾”制度，樹立“選什么人干事”的良好導(dǎo)向；堅持嚴(yán)格資格審查，組織23個區(qū)級職能部門資格聯(lián)審1600余人，取消57人參選資格；堅持下深水選人，從鎮(zhèn)機關(guān)編外人員、復(fù)員軍人、外出經(jīng)商人員、社區(qū)工作者、自主選聘大學(xué)生中選出10余名優(yōu)秀“一肩挑”人選。倒排確定17個換屆重難點村，堅持“一村一策”，整合全區(qū)之力“啃硬骨頭”，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭上、區(qū)換屆辦“一對一”指導(dǎo)，街鎮(zhèn)干部總動員，平穩(wěn)有序地完成了重點村換屆任務(wù)，各項指標(biāo)要求均高于市委要求。

（二）統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域黨建全面加強。全面壓實黨建工作責(zé)任，區(qū)、鎮(zhèn)兩級依托黨建領(lǐng)導(dǎo)小組成立黨建工作聯(lián)席會，研究制定黨建工作要點，推動黨建重點任務(wù)實施。開展全區(qū)黨建工作半年督查，實地調(diào)研走訪150人次，查找各類問題323個，運用“第一種形態(tài)”處理98人。以紀(jì)念建黨97周年為契機，開展“紅色七月”系列主題活動，營造大抓黨建的濃厚氛圍。在農(nóng)村，與換屆相統(tǒng)籌，選派7名優(yōu)秀年輕機關(guān)干部到村當(dāng)選“一肩挑”，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦新任村干部培訓(xùn)班和“一肩挑”培訓(xùn)班；研究制定行政村評星辦法和村干部考核測評辦法，規(guī)范村干部待遇，激勵村干部干事創(chuàng)業(yè)；重新修訂《村級權(quán)力清單》，編印口袋書，開展專題培訓(xùn)，真正把村級權(quán)力關(guān)進制度籠子。在城市社區(qū)，啟動實施“紅色引航”三年行動計劃，推動街鎮(zhèn)建立區(qū)域化黨建聯(lián)席會，制定共享資源、需求意向、共建項目三個清單，規(guī)范在職黨員居住地報到工作，全面推進“紅色物業(yè)”創(chuàng)建；制定《關(guān)于加強基層黨組織對城鄉(xiāng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)的實施意見》，建立社區(qū)工作者事務(wù)所，對社區(qū)“一肩挑”全員培訓(xùn)，進一步夯實了黨在城市基層的執(zhí)政根基。在“兩新”組織，實施“百日紅色攻堅行動”，對17萬“兩新”組織從業(yè)人員進行大走訪大排查，新排查出黨員2281名，成立6個行業(yè)系統(tǒng)黨建“紅色聯(lián)盟”，新建黨組織117個，推動245家“兩新”組織黨建工作進章程，培育4個市級、10個區(qū)級黨建工作示范點。

（三）大力加強黨員隊伍建設(shè)。健全完善了發(fā)展對象聯(lián)合審查、黨員檔案集中聯(lián)審等制度，實施了“兩新”組織發(fā)展黨員專項行動，培訓(xùn)發(fā)展對象390余人次。建立黨員組織關(guān)系排查報告常態(tài)化機制，實行“三賬三圖一清單”式管理，高質(zhì)量完成退役軍人黨員組織關(guān)系集中排查工作。深入開展“紅色頭雁”先進典型評選宣傳和“萬名黨員當(dāng)先鋒·建設(shè)美麗新西青”主題活動，全面實施村居黨群服務(wù)中心提升改造工程，高標(biāo)準(zhǔn)完成了91個村和60個社區(qū)改造任務(wù)。充分運用“一網(wǎng)站、兩系統(tǒng)、三平臺”等新技術(shù)新媒體，開通“西青組工”微信公眾號，提升基層黨建工作信息化水平。

（四）加強機關(guān)黨的建設(shè)。一是繼續(xù)實施“黨員黨性教育三年輪訓(xùn)計劃”從2017年開始，計劃用三年時間對4800余名在職黨員進行一次黨性教育集中培訓(xùn)，為進一步強化全區(qū)機關(guān)黨員的黨性意識，夯實信念之基，今年共舉辦4期，培訓(xùn)黨員600余人。二是加強基層黨組織建設(shè)。區(qū)級機關(guān)新建直屬黨組織 2個，撤銷黨組織 1個；指導(dǎo)3個直屬黨組織調(diào)整為機關(guān)黨委并圓滿完成機關(guān)黨委選舉工作，督導(dǎo)6個直屬黨組織如期換屆，調(diào)整支部書記20人。全年轉(zhuǎn)入黨員194名、轉(zhuǎn)出黨員205名，發(fā)展新黨員30名，32名預(yù)備黨員按期轉(zhuǎn)正。探索推進“五化”建設(shè)和信息化建設(shè)。抓實機關(guān)基層黨建督查考核工作，建立基層黨建常態(tài)督查制度，對機關(guān)基層黨組織進行明責(zé)傳壓、過程監(jiān)管、動態(tài)監(jiān)控，倒逼其嚴(yán)格落實黨建責(zé)任，從嚴(yán)從實抓好問題整改，持續(xù)夯實基層黨建工作基礎(chǔ)。加強機關(guān)基層黨組織書記隊伍建設(shè)，舉辦區(qū)級機關(guān)基層支部書記學(xué)習(xí)研討班， 300余人參加培訓(xùn)。積極培養(yǎng)優(yōu)秀黨務(wù)干部力量，舉辦區(qū)級機關(guān)黨務(wù)干部培訓(xùn)班。三是積極推動作風(fēng)建設(shè)。開展“紅色引航，忠誠擔(dān)當(dāng)”成果展示活動。積極開展元宵燈展志愿服務(wù)、創(chuàng)文入戶宣傳、道路交通文明專項整治志愿服務(wù)、拆違治亂示范帶頭、“雙聯(lián)系雙報到”等活動，全力服務(wù)和保障區(qū)委各項中心工作。

六、聚焦反腐倡廉建設(shè)，全面加強執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，持續(xù)鞏固發(fā)展反腐敗壓倒性態(tài)勢

（一）深化國家監(jiān)察體制改革試點工作。完區(qū)監(jiān)察委員會于今年1月10日正式掛牌成立。根據(jù)人員轉(zhuǎn)隸情況及部室職責(zé)，及時調(diào)整黨組織設(shè)置，積極推進人員思想、理念、作風(fēng)融合和工作磨合。完善工作機制，推進紀(jì)法銜接、法法銜接，建立檢察機關(guān)提前介入制度，實現(xiàn)監(jiān)察調(diào)查措施與刑事強制措施的無縫對接。推進監(jiān)察職能向基層延伸，調(diào)整區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置，調(diào)整派駐機構(gòu)名稱，賦予監(jiān)察權(quán)限，明確派駐機構(gòu)職能。制定印發(fā)《關(guān)于推進監(jiān)察工作向街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)延伸的實施方案》，明確基層監(jiān)察組機構(gòu)設(shè)置、人員配置、主要職責(zé)、權(quán)限措施、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制等內(nèi)容，確保對所有行使公權(quán)力公職人員監(jiān)督全覆蓋。

（二）加強巡察監(jiān)督和派駐監(jiān)督。一是深化政治巡察，發(fā)揮政治體檢作用。今年以來，共開展了3輪對18個單位黨組織的常規(guī)巡察；對11個單位黨組織分別開展“四風(fēng)”問題、“不作為不擔(dān)當(dāng)”問題機動式巡察；結(jié)合村級組織換屆工作，對12個村級黨組織開展了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)專項巡察；對13個單位黨組織進行了巡察整改“回頭看”；同時，為配合市委專項巡視工作，對6個單位黨組織開展巡視協(xié)作巡察。發(fā)現(xiàn)被巡察黨組織問題715個，移交問題線索51個。積極擦亮派駐監(jiān)督探頭，5個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組參加駐在部門重要會議678次，提出意見建議432條，談心談話335人次，處置問題線索57件，辦結(jié)33件，運用第一形態(tài)處理19人。

（三）扎實開展扶貧助困領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理。緊密圍繞市紀(jì)委監(jiān)委明確的“五弱、五貪、五假”治理重點，制定《西青區(qū)關(guān)于2018年開展扶貧助困領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理實施方案》，明確2018年治理的25個方面內(nèi)容。向社會主動公開舉報方式，督促各街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)紀(jì)（工）委同步公布舉報方式，引導(dǎo)群眾積極參與監(jiān)督。開展問題線索大起底，對2016年以來受理的問題線索逐一梳理排查，共起底問題線索73個。今年以來，共查處侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題30個，對57名黨員干部嚴(yán)肅問責(zé)，其中黨紀(jì)政務(wù)處分21人，“第一種形態(tài)”處理36人。協(xié)同推行《西青區(qū)村級權(quán)力清單（四十一條）》，修訂完善《西青區(qū)農(nóng)村基層干部違反廉潔履職若干規(guī)定問責(zé)辦法（試行）》，將村級權(quán)力清單制度落實情況與村班子和干部年度考核、報酬待遇和評先選優(yōu)等直接掛鉤，切實把基層權(quán)力關(guān)進制度“籠子”。

（四）強化掃黑除惡專項斗爭監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。制定《西青區(qū)紀(jì)委關(guān)于在掃黑除惡專項斗爭中強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的工作方案》《西青區(qū)關(guān)于開展掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)集中攻堅行動方案》，明確12類從嚴(yán)查處的突出問題、4項具體措施和5個方面的工作要求。先后召開掃黑除惡監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)動員部署會和集中攻堅行動工作推動會，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委班子成員簽訂了《包片包案軍令狀》。通過多種方式公布舉報方式和12類突出表現(xiàn)，動員各方力量積極參與專項斗爭，收到相關(guān)信訪舉報18件，轉(zhuǎn)區(qū)掃黑辦1件。開展問題線索大起底，強化“一案三查”，篩查出涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索43件。派出骨干充實到區(qū)掃黑辦，確保公安機關(guān)查辦案件時區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第一時間介入、同步立案、同步調(diào)查。進一步健全與公檢法信息共享、線索移交、通報聯(lián)動等工作機制，定期互相通報案件查處情況，共同研究對策，形成整體合力。成立閱卷組和重點問題線索專案組，確保對涉黑涉惡問題線索按照“五個搞清楚”的要求深挖徹查。

（五）堅持有腐必懲、有貪必肅，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。一是規(guī)范信訪舉報工作。深化信訪舉報“四級平臺”建設(shè)，進一步拓寬、暢通信訪舉報渠道，今年共受理群眾信訪舉報2189件次，其中直接受理1688件次，市紀(jì)委轉(zhuǎn)辦501件次；檢控類1221件次，業(yè)務(wù)外963件次。制定《西青區(qū)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度》，堅持每周安排兩名委領(lǐng)導(dǎo)或部室負責(zé)人接訪，目前已有27名領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪80余批次。二是加大執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查力度。重點查處“三類人”特別是政治問題和經(jīng)濟問題相互交織的腐敗分子，堅持行賄受賄一起查，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。規(guī)范運行機制，對線索處置、立案審查調(diào)查等情況實行表格化管理、數(shù)字化追蹤。今年1-11月，共處置問題線索608件，初核517件，談話函詢76件，了結(jié)247件，立案141件（同比增長45%），給予黨紀(jì)政務(wù)處分130人（同比增長88%），對12人采取留置措施，移送司法機關(guān)9人，挽回經(jīng)濟損失2110.05萬元。運用“四種形態(tài)”處置1350人，第一、二、三、四種形態(tài)處置人數(shù)分別占89.8%、6.1%、2.3%和1.8%。三是嚴(yán)肅村居組織換屆紀(jì)律。嚴(yán)把“九不能”標(biāo)準(zhǔn)，對1300余名參選人員資格進行審核，堅決防止“帶病當(dāng)選”及不符合資格條件的人進入村級組織班子。建立查處快速反應(yīng)機制，與各街鎮(zhèn)建立舉報信息及時通報機制，嚴(yán)肅查處拉票賄選等違反換屆紀(jì)律的行為。受理涉及本屆換屆選舉拉票賄選等違反換屆紀(jì)律的問題線索29件，其中查實4件，立案2件6人，取消黨員參選資格11人，運用第一種形態(tài)處理35人。

下一步，西青區(qū)將繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，嚴(yán)格落實市委部署，牢固樹立“四個意識”，牢牢把握新時代黨的建設(shè)總要求，堅定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，為加快推進城市化進程，建設(shè)富強民主文明和諧美麗新西青提供堅強政治保障。