市委市級機關(guān)工委領導班子2018年落實全面從嚴治黨主體責任情況報告

今年以來，市委市級機關(guān)工委牢固樹立“四個意識”，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照市委關(guān)于全面從嚴治黨主體責任的部署要求和工委班子責任清單、任務清單，以政治建設為統(tǒng)領，以作風建設為重點，以壓實責任為抓手，狠抓管黨治黨各項工作落實，認真履行全面從嚴治黨主體責任，進一步營造了風清氣正的政治生態(tài)，有力促進了工委班子建設水平和市級機關(guān)黨建工作質(zhì)量的不斷提升。

一、強化政治擔當，壓實全面從嚴治黨主體責任

工委提高政治站位，強化責任擔當，把落實全面從嚴治黨主體責任作為踐行“四個意識”、貫徹落實中央和市委決策部署的政治任務、作為班子建設的有效抓手，高度重視，用心用力，切實肩負起全面領導責任。李毅同志高度重視，經(jīng)常指導督促，專題研究工委班子落實主體責任工作，提出具體要求。在他的直接領導下，工委9次召開工委會議，傳達學習中央紀委、市委、市紀委關(guān)于全面從嚴治黨的決策部署和會議精神，認真研究制訂貫徹落實意見；嚴格對工委班子和班子成員落實全面從嚴治黨主體責任清單和任務清單進行審核并“簽字背書”，認真對工委報告和班子成員報告進行把關(guān)。層層壓實主體責任，細化工委班子50項工作任務，明確責任人和完成時限。4名班子成員、各部門負責人結(jié)合分管工作和職責任務，制訂全面從嚴治黨主體責任清單和任務清單。建立領導班子、主要負責同志、班子成員、機關(guān)黨委、黨支部五級責任體系，簽訂全面從嚴治黨責任書，形成各負其責、齊抓共管的工作格局和強大合力。高度重視主體責任監(jiān)管平臺的上線和使用工作，加強檢查督促，按要求及時填報信息。把落實意識形態(tài)領域主體責任、信息網(wǎng)絡安全主體責任、安全生產(chǎn)和保密工作納入全面從嚴治黨主體責任，明確班子成員、各部門負責人的安全責任，認真抓好各項工作落實，確保了工委安全穩(wěn)定。

二、把黨的政治建設擺在首位，自覺踐行“兩個堅決維護”

堅持學習教育與政治建設相統(tǒng)一，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務，與學習貫徹習近平總書記對天津工作“三個著力”的重要要求和關(guān)于機關(guān)黨建的重要論述結(jié)合起來，發(fā)揮工委中心組“頭雁效應”，原原本本學、深入系統(tǒng)學，帶動機關(guān)黨員干部跟著學、認真學，學而信、學而思、學而行，做習近平新時代中國特色社會主義思想的忠實信仰者、實踐者、傳播者。按照市委關(guān)于貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神開展“回頭看”有關(guān)要求，重點對市級機關(guān)貫徹落實“三個著力”，特別是“著力加強和改善黨的領導”情況開展自查自糾。推動習近平新時代中國特色社會主義思想在市級機關(guān)生動實踐，研究制訂《關(guān)于加強市級機關(guān)黨的政治建設，爭當“三個表率”、建設“模范機關(guān)”的措施》，組織市級機關(guān)深入開展爭當“三個表率”、建設“模范機關(guān)”活動；指導市級機關(guān)黨組織深化“維護核心、鑄就忠誠、擔當作為、抓實支部”主題教育實踐活動，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，持續(xù)推進習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神“七進”，認真組織“深入學習貫徹黨的十九大精神，奮力推進機關(guān)黨建展現(xiàn)新作為”大討論，廣泛開展微型黨課比賽、研討交流等活動，組織工委直屬機關(guān)黨組織開展市級機關(guān)千名書記講學習黨的十九大精神專題黨課、“十九大”故事開講活動。大力營造講政治的氛圍，舉辦“不忘初心綻芳華，砥礪奮進新時代”市級機關(guān)青年黨員講誦會和市級機關(guān)紀念改革開放40周年文藝匯演，激勵引導廣大黨員以堅定的理想信念詮釋對黨的忠誠，聽黨話，跟黨走。通過系列學習教育，廣大黨員干部對習近平新時代中國特色社會主義思想的理論體系、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和基本要求有了更深刻的把握，進一步增強了“四個意識”，堅定了“四個自信”，夯實講政治的思想根基，“兩個堅決維護”已成為市級機關(guān)廣大黨員干部的行動自覺。

三、嚴肅黨內(nèi)政治生活，營造積極健康的政治生態(tài)

按照市委部署要求，及時召開2017年度工委領導班子民主生活會，李毅同志親自主持，代表工委班子作對照檢查，帶頭開展批評與自我批評；班子成員緊密結(jié)合思想工作實際，逐個進行對照檢查，深入剖析原因，研究制訂整改措施，使班子成員受到了深刻的黨性教育，增強了民主生活會的政治性、原則性、戰(zhàn)斗性。認真貫徹民主集中制，規(guī)范工委會、擴大會、辦公會的議事范圍和議事決策程序，提高工委班子科學決策、民主決策、依法決策水平。嚴格落實雙重組織制度和上黨課制度，今年以來，4名工委領導參加所在支部活動20次、上黨課8次。常務副書記馬桂平帶頭在“七一”前夕為機關(guān)黨員干部上“鍛造機關(guān)工委之‘魂’，打造機關(guān)黨建鐵軍”專題黨課。認真落實談心談話制度，班子成員之間、班子成員與部門負責人之間，開展經(jīng)常性談心談話，適時進行廉政談話、履職談話，交流思想、交流工作，相互提醒、相互幫助，增進感情、加強團結(jié)。嚴格落實領導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，引導處級以上黨員干部以對黨絕對忠誠老實的態(tài)度，如實報告家庭人員、住房、收入等情況，自覺接受組織監(jiān)督。認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持用好干部標準選人用人，嚴格落實“凡提四必”制度，突出政治首關(guān)和工作實績，按程序要求調(diào)整配備工委干部，樹立正確的用人導向。今年，20名干部提職晉級，安排軍轉(zhuǎn)干部2人、輪崗交流干部11人，增強了干部隊伍活力，上下比較滿意。督促各級黨組織和黨員干部認真落實“三會一課”、組織生活會、雙重組織生活和民主評議黨員等制度，對48個市級機關(guān)年度專題民主生活會進行督導檢查。

四、持續(xù)改進機關(guān)作風，踐行為民服務宗旨

深入貫徹落實全市市級機關(guān)干部大會暨“雙萬雙服促發(fā)展”活動動員大會精神，從今年3月開始，組織市級機關(guān)深入開展“大興學習之風、深入調(diào)研之風、親民之風、尚能之風”活動。通過層層動員部署、深入基層暗訪督查、召開工作例會、開辦活動簡報、宣傳先進典型等方法手段，廣泛開展“五個一”“崗位大練兵、技能大比武”活動，組織市級機關(guān)239個窗口單位開展“三亮三比三創(chuàng)三評三提”活動，樹立了唯實求真的鮮明導向，增強了擔當作為的真本事，提高了服務水平，推動解決了一批群眾反映強烈的突出問題，受到社會的一致好評。市委常委會聽取了“大興四個之風”活動情況匯報，觀看了工委拍攝的暗訪片，得到市領導的充分肯定。大力整治不作為不擔當問題，利用天津日報機關(guān)黨建專刊，公開各單位監(jiān)督舉報電話、郵箱，接受社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督，采取反饋暗訪情況、約談基層黨組織負責人等方式，推動問題整改，激勵各級黨組織和廣大黨員干部履職盡責、擔當作為。研究制訂《工委機關(guān)集中整治形式主義官僚主義工作方案》，明確5個方面21個整治重點，深入開展大排查，有力有效推進集中整治工作。指導推動市級機關(guān)黨組織和黨員干部全部到街道、社區(qū)報到，實現(xiàn)共駐共建共享。工委機關(guān)黨委與泰安道社區(qū)黨委結(jié)對子，實現(xiàn)組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、活動聯(lián)辦、服務聯(lián)做，構(gòu)建區(qū)域黨建共同體。選派3名干部到靜海區(qū)兩個村參加新一輪結(jié)對幫扶，投入20萬元幫扶資金改善基礎設施，以務實的作風和舉措，助推富民強村和全面實現(xiàn)小康。持續(xù)深入開展“雙聯(lián)”活動，2018年元旦春節(jié)期間，市級機關(guān)走訪慰問困難群眾1991戶，捐贈錢物141.3萬多元，協(xié)調(diào)幫助解決生產(chǎn)、生活、醫(yī)療等實際問題2000多個，使機關(guān)黨員干部增進了群眾感情、強化了宗旨意識，使困難群眾切身感受到黨的關(guān)懷和溫暖，增進了對黨的信賴。

五、夯實組織基礎，推動全面從嚴治黨向基層延伸

牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，著力建強組織、夯實基礎，推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深拓展。會同市委組織部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強基層黨組織建設有關(guān)問題的通知》，組織力量深入基層調(diào)研，摸清基層黨組織建設情況，研究制訂《關(guān)于進一步抓實市級機關(guān)基層黨支部建設的十六條措施》，指導督促各級黨組織全面加強基層黨組織建設，推動各單位嚴格落實機關(guān)黨支部設置要求，實現(xiàn)“支部建在處（室）上”全覆蓋；推動機關(guān)基層黨支部書記由業(yè)務處（室）黨員主要負責同志擔任，實現(xiàn)“一崗雙責”全落實。強力推進基層黨組織按期換屆，達到了100%；推動設立機關(guān)黨委辦公室和機關(guān)紀委，解決了長期困擾機關(guān)黨委工作人員有名無實的問題，使從事機關(guān)黨建的人員底氣更足了，腰桿更硬了。加強商會、協(xié)會等“兩新”組織黨的建設，著力推動“兩個覆蓋”工作，實現(xiàn)黨的工作覆蓋100%、黨的組織覆蓋87%，超額完成了市委的目標要求。推進基層黨建規(guī)范化標準化建設，編發(fā)《市級機關(guān)基層黨組織黨建工作系列實務手冊》，對基層黨組織設置和換屆、組織關(guān)系管理、嚴格組織生活、發(fā)展黨員、黨費收繳管理、黨風廉政建設等六個方面進行規(guī)范；深化“五好黨支部”創(chuàng)建，組織開展基層黨建“互比互看互學”活動，推進黨員陣地標準化建設；堅持“抓兩頭帶中間”，選樹50個市級機關(guān)基層黨建工作示范點和50個黨員教育活動示范陣地，營造比學趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。圍繞提升組織力，強化政治功能，舉辦機關(guān)黨委書記培訓班1期，專職副書記培訓班2期，機關(guān)紀委書記培訓班1期，黨支部書記培訓班4期，與市委組織部共同舉辦社會組織黨組織書記培訓班8期，使黨務干部的政治素質(zhì)和履職能力不斷提升，“火車頭”作用和“頭雁效應”發(fā)揮比較明顯。通過持之以恒的抓建，有效解決了基層黨的建設弱化、虛化、邊緣化和“燈下黑”等問題，基層組織基礎更加牢固，戰(zhàn)斗堡壘作用進一步增強，使黨中央和市委的各項決策部署在基層得到有效落實。

六、加強教育管理，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責

一是深入開展黨風廉政學習教育。采取學習討論、授課輔導等形式，認真學習《憲法》《黨章》《紀律處分條例》等法律和黨內(nèi)法規(guī)，舉辦“學習新黨章，牢記新使命”黨章學習月活動，以學法明紀促守法用法，強化法治思維、紀律意識和規(guī)矩意識。及時召開工委黨風廉政建設暨警示教育大會，剖析工委3名干部違法違紀的原因，引導黨員干部引以為戒、汲取教訓。開展“以案為警為鑒，忠誠干凈擔當”廉政警示教育月活動，組織工委黨員干部觀看《為了政治生態(tài)的海晏河清》，參觀“鑄魂——延安時期的從嚴治黨展覽”，引導大家清清白白為官，老老實實做人，規(guī)規(guī)矩矩辦事。認真抓好節(jié)前警示教育，傳達學習典型案例通報，對節(jié)日期間廉潔自律進行提醒，教育引導大家知敬畏、存戒懼、守底線，自覺遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，帶頭講文明樹新風。二是加強源頭管控治理。研究制訂《工委黨務公開實施意見》，明確公開的內(nèi)容、程序、范圍和時間，自覺接受大家監(jiān)督；認真執(zhí)行新預算法，研究制訂工委內(nèi)部控制手冊，有效防范和管控財經(jīng)風險；堅持大額經(jīng)費開支由工委會集體研究，認真執(zhí)行主要負責人不直接分管經(jīng)費的規(guī)定；嚴格財經(jīng)紀律，嚴格財務報銷制度，嚴格實行政府采購，嚴格控制和壓縮辦公經(jīng)費；堅持精打細算和節(jié)儉辦事，堅決杜絕享樂主義、奢靡之風。三是嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責。支持市級機關(guān)紀檢監(jiān)察工委開展工作，協(xié)調(diào)增加3個編制，專門擠出辦公用房作約談室，加強信訪舉報平臺建設，為紀檢監(jiān)察工委履行職責創(chuàng)造條件、提供便利。建立工委班子成員和處級領導干部廉政檔案，開展“履主責、談不足、促擔當”約談，發(fā)現(xiàn)問題及時提醒，并向工委提出監(jiān)督建議。規(guī)范機關(guān)紀委紀律審查工作，建立機關(guān)紀委向紀工委監(jiān)察組報送問題線索處置及立案案件處理情況月報告制度。認真執(zhí)行《關(guān)于運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”的實施辦法（試行）》，運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”抓早抓小，防微杜漸。對貫徹中央八項規(guī)定精神不力、不作為不擔當?shù)葐栴}堅持零容忍，嚴肅追責問責。今年工委機關(guān)運用警示提醒5人，責令檢查2人，給予黨內(nèi)警告處分1人，作出組織調(diào)整1人。規(guī)范案件審理工作，今年以來審理市級機關(guān)處級黨員干部違紀案件82件，處理違紀干部82名。

七、堅持問題導向，切實解決班子落實全面從嚴治黨主體責任上的突出問題

對涉及到工委班子在落實全面從嚴治黨主體責任上的突出問題，工委堅持立行立改，把解決這些問題與抓機關(guān)黨建工作和加強班子自身建設一同安排部署、一同組織推動，持續(xù)用力、久久為功，不解決問題不放手。

根據(jù)市委常委會2017年度民主生活會整改任務分工方案，明確解決主體責任落實不到位需要工委抓好的6項工作，研究制訂4條措施。結(jié)合市委巡視組反饋給工委的問題整改和2017年度工委班子民主生活會問題整改，梳理工委履行全面從嚴治黨主體責任不到位的具體問題，認真研究制訂整改方案，明確整改任務、責任部門和整改時限，加強檢查督促。認真貫徹落實市委關(guān)于加強黨內(nèi)政治文化建設和肅清黃興國惡劣影響，進一步凈化政治生態(tài)的工作意見，制定出臺《關(guān)于進一步嚴格市級機關(guān)黨員領導干部參加雙重組織生活管理的意見》《關(guān)于加強市級機關(guān)基層黨組織黨內(nèi)監(jiān)督工作的意見》《市級機關(guān)基層黨組織落實黨建工作情況通報制度》，開展“肅清黃興國惡劣影響，凈化工作圈、朋友圈、生活圈，整治圈子文化”大討論，進一步凈化工委機關(guān)政治生態(tài)。著眼機構(gòu)改革，進一步明確和理順市級機關(guān)基層黨組織隸屬關(guān)系，壓實基層黨建工作黨委（黨組）書記的第一責任、機關(guān)黨委書記的直接責任和黨支部書記的具體責任。組成4個服務組，定期或不定期對基層黨建工作進行調(diào)研和督查，及時了解基層黨組織書記履行黨建工作主體責任情況，推動工作落實。同時，把黨建工作責任制落實情況納入機關(guān)績效考評，細化考核內(nèi)容、評分標準，年底對機關(guān)黨組織書記抓基層黨建工作進行述職評議考核，通過亮表現(xiàn)、曬不足、評成績，倒逼各級黨組織書記真正把機關(guān)黨建責任放在心上、扛在肩上。經(jīng)過工委上下和市級機關(guān)黨組織的共同努力，工委在落實全面從嚴治黨主體責任上的突出問題得到了較好解決，有力促進了班子建設和機關(guān)基層黨建工作各項任務的圓滿完成。