市第二中級人民法院黨組領(lǐng)導(dǎo)班子2018年落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況報告

2018年，在市委、市紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，我院黨組始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，牢固樹立“抓全面從嚴(yán)治黨是本職，不抓全面從嚴(yán)治黨是失職，抓不好全面從嚴(yán)治黨就是瀆職”的理念，嚴(yán)格執(zhí)行市委《關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的實施意見》，全面落實中央、市委、市紀(jì)委監(jiān)委和上級法院的決策部署要求，深入貫徹新時代全面從嚴(yán)治黨總要求，圍繞抓實責(zé)任這一主線,突出“三點著力”，即著力強化責(zé)任意識、著力健全責(zé)任體系、著力推進責(zé)任落地，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以黨建帶隊建促審判，各項工作不斷取得新成效?，F(xiàn)將我院黨組領(lǐng)導(dǎo)班子落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況報告如下：

一、把牢政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)，著力強化責(zé)任意識

旗幟鮮明講政治,是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求,也是我們黨長期堅持的優(yōu)良傳統(tǒng)。面對當(dāng)前復(fù)雜的執(zhí)政環(huán)境和“四大考驗”，黨的十九大把全面從嚴(yán)治黨列入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，充分體現(xiàn)了黨中央堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨的堅強決心和歷史擔(dān)當(dāng)。落實好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，是《黨章》賦予的政治責(zé)任，是黨中央根據(jù)嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢提出的重大政治任務(wù)，也是各級黨組的職責(zé)所系，既是政治責(zé)任、政治擔(dān)當(dāng)問題，又是政治態(tài)度、政治立場問題。落實好主體責(zé)任，增強責(zé)任意識是前提和基礎(chǔ)。對此，院黨組始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神以及中央、市委關(guān)于推進全面從嚴(yán)治黨的系列部署作為理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，班子成員積極開展交流研討，切實從“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，進一步深化對全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的認(rèn)識，全面準(zhǔn)確把握新時代全面從嚴(yán)治黨目標(biāo)任務(wù)及各項部署要求，進一步統(tǒng)一思想和行動，提高了管黨治黨的責(zé)任感和使命感，增強了落實主體責(zé)任的政治自覺和行動自覺。

二、筑牢制度機制支撐，著力健全責(zé)任體系

（一）深化清單管理，完善工作機制

一是加強制度建設(shè)。出臺《關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的實施意見（試行）》《關(guān)于落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查考核辦法》《全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作指南》《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉辦法》以及《關(guān)于加強部門領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的規(guī)定》，不斷完善全面從嚴(yán)治黨工作體系和制度體系。

二是明確責(zé)任內(nèi)容。進一步完善院黨組、黨組書記、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和支部書記全面從嚴(yán)治黨責(zé)任清單、任務(wù)清單，其中對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員共制定6張清單，包括23項具體責(zé)任和28項具體任務(wù)（具體為：領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任12項，任務(wù)10項；黨組書記責(zé)任6項，任務(wù)10項；班子成員責(zé)任5項，任務(wù)8項），并根據(jù)年度全面從嚴(yán)治黨工作部署，進一步細(xì)化規(guī)定動作、自選動作，進一步厘清責(zé)任邊界，明確責(zé)任內(nèi)容。

三是層層壓實責(zé)任。層層遞交《全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書》《黨建責(zé)任書》《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》《監(jiān)督管理責(zé)任書》和《干警廉潔自律保證書》，層層“簽字背書”，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。通過定期檢查、半年考核，監(jiān)督檢查履責(zé)情況，考核結(jié)果與干部使用、晉升獎勵緊密掛鉤，有效保證了抓全面從嚴(yán)治黨和抓審判執(zhí)行業(yè)務(wù)力度統(tǒng)一，抓全面從嚴(yán)治黨全院上下力度統(tǒng)一。

（二）抓實“關(guān)鍵少數(shù)”，厘清責(zé)任鏈條

一是抓實黨組全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加強總體謀劃，圍繞中央、市委、市紀(jì)委監(jiān)委決策部署要求，結(jié)合我院工作實際，加強對全面從嚴(yán)治黨工作的深入研究，通過召開年度工作部署大會、黨風(fēng)廉政建設(shè)專項部署會和中期推動會，明確工作目標(biāo)、任務(wù)、要求，制定年度黨建工作要點，為各項任務(wù)順利推進打下堅實基礎(chǔ)。嚴(yán)格督促落實，2018年召開黨組會28次，聽取全面從嚴(yán)治黨、黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況匯報，按照上級部署制定落實措施，針對工作中存在的問題及時研究對策，扎實推動解決，確保中央、市委、市紀(jì)委監(jiān)委管黨治黨要求落地落實。定期匯報工作，嚴(yán)格落實“兩個報告”制度，及時對落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況進行梳理總結(jié)，并向上級黨委和紀(jì)委書面報告。

二是抓實“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任。堅持全面從嚴(yán)治黨重要工作親自部署，每年年初召開工作部署大會和黨風(fēng)廉政建設(shè)會議，院黨組書記、院長代表黨組對落實全面從嚴(yán)治黨、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行全面部署，做到重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦，切實擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨首要責(zé)任。始終堅定正確政治方向。堅持政治立身，自覺做旗幟鮮明講政治的表率，始終堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決落實“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終做到堅決追隨核心、緊跟核心、擁戴核心、捍衛(wèi)核心，對黨絕對忠誠。不斷提高自身的政治警覺性和政治敏銳性，堅持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)，面對大是大非始終站穩(wěn)政治立場，面對矛盾敢于迎難而上，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭。堅持不懈抓好理論武裝。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和馬克思主義基本理論，以理論上的清醒保證政治上的堅定。注重發(fā)揮“一把手”的表率作用，帶頭抓好政治理論學(xué)習(xí)，帶領(lǐng)班子成員深入開展學(xué)習(xí)研討，不斷堅定理想信念，筑牢思想根基，通過帶頭講黨課、與干警座談等活動形式，加強對干警的政治引領(lǐng)，帶動班子成員和全院干警形成勤學(xué)篤學(xué)、學(xué)有成效、緊密聯(lián)系實際的良好學(xué)風(fēng)。帶頭嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實民主集中制，執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)制度，不搞“一言堂”。嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、民主生活和組織生活會制度，從嚴(yán)從實制定整改措施，同時認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部“雙重組織生活”有關(guān)規(guī)定，堅持以普通黨員身份參加雙重組織生活，指導(dǎo)幫助支部建設(shè)。自覺遵規(guī)守紀(jì)，保持清廉。自覺遵守黨紀(jì)黨規(guī)、法律法規(guī)，自身沒有發(fā)生違紀(jì)違法行為或責(zé)任追究情況。注重家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，加強對親屬和身邊工作人員的教育管理，家屬及身邊工作人員均未出現(xiàn)違紀(jì)違法現(xiàn)象。主動擔(dān)當(dāng)作為、積極履職盡責(zé)，為更好發(fā)揮法院職能，多次深入轄區(qū)黨委、政府職能部門開展調(diào)研，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀，努力提高司法服務(wù)針對性。改進人大代表、政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)機制，加強與企業(yè)家代表委員面對面溝通聯(lián)絡(luò)，廣泛征求意見和建議，2018年，我院邀請代表和委員參觀法院、旁聽庭審、監(jiān)督執(zhí)行等共50余人次。在基本解決執(zhí)行難、大要案審理等重要工作中，始終堅持靠前指揮、親力親為，充分發(fā)揮了表率和帶動作用。2018年11月，王紅衛(wèi)同志因工作需要調(diào)離我院。根據(jù)組織安排，康建茂同志臨時負(fù)責(zé)全面工作后，帶領(lǐng)黨組領(lǐng)導(dǎo)班子將全面從嚴(yán)治黨責(zé)任繼續(xù)抓緊抓實抓好。

三是抓實領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”。積極參與集體決策，增強全局觀念和責(zé)任意識，在集體討論和研究工作時，充分發(fā)表意見，積極建言獻策。嚴(yán)格落實分管職責(zé)，按照責(zé)任分工嚴(yán)格落實院黨組各項決策部署，堅持把全面從嚴(yán)治黨要求融入分管業(yè)務(wù)工作，加強對分管部門全面從嚴(yán)治黨工作的研究、布置和分管部門及其主要負(fù)責(zé)人履行全面從嚴(yán)治黨情況的監(jiān)督檢查，確保各項制度和任務(wù)有效落實。加強日常監(jiān)管，在充分發(fā)揮表率作用基礎(chǔ)上，定期為分管部門講授專題黨課，開展廉潔教育。注重抓早抓小，對苗頭性傾向性問題及時談話提醒，加強督促檢查。

（三）強化監(jiān)督考核，促進履職盡責(zé)

一是完善內(nèi)部監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。因紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)改革，我院不再保留紀(jì)檢組，按照新的形勢任務(wù)對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的思想作風(fēng)、能力素質(zhì)、紀(jì)律約束提出的要求，本著精干、高效和有利于加強紀(jì)檢監(jiān)察工作的原則，成立機關(guān)紀(jì)委，與監(jiān)察室合署辦公，進一步健全完善機關(guān)紀(jì)委工作機制，明確工作分工和工作職責(zé)，充分發(fā)揮機關(guān)紀(jì)委和監(jiān)察室的職能作用，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)，狠抓職責(zé)落實。補充調(diào)整了政治堅定、黨性觀念強、熱愛紀(jì)檢監(jiān)察工作的23名同志作為部門兼職廉政監(jiān)察員，協(xié)助部門主要領(lǐng)導(dǎo)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、掌握部門人員的思想動態(tài)、做好本部門行使審判權(quán)執(zhí)行權(quán)及遵守紀(jì)律規(guī)矩情況的監(jiān)督，真正實現(xiàn)將監(jiān)督的觸角延伸至審判執(zhí)行一線。

二是用好全面從嚴(yán)治黨監(jiān)管平臺。認(rèn)真貫徹執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)管平臺有關(guān)工作要求，把用好監(jiān)管平臺作為深入推進兩個責(zé)任落實的有力抓手，實行專人負(fù)責(zé)，及時全面將我院黨組全面從嚴(yán)治黨工作動態(tài)上傳監(jiān)管平臺，助推責(zé)任有效落實。

三是自覺接受上級監(jiān)督指導(dǎo)。建立與市紀(jì)委監(jiān)委派駐市高院紀(jì)檢監(jiān)察組的主動接受監(jiān)督機制，實行黨組會、院務(wù)會、審委會向派駐紀(jì)檢組報備制度，為派駐紀(jì)檢組開展工作創(chuàng)造條件，自覺主動接受派駐紀(jì)檢組的監(jiān)督。自建立該制度以來，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組列席我院黨組會10余次。

三、對標(biāo)管黨治黨要求，著力強化責(zé)任落地

（一）抓思想建設(shè)矢志不渝

一是始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神貫穿始終。研究制定《認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神實施方案》，并多次召開黨組理論中心組學(xué)習(xí)、黨組會、全院大會、中層領(lǐng)導(dǎo)干部會議，對學(xué)懂、弄通、做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進行研究部署、推動落實。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，同開展主題教育實踐活動緊密結(jié)合起來，通過領(lǐng)導(dǎo)干部宣講、參加脫產(chǎn)培訓(xùn)、舉辦專題講座、召開座談會、組織演講比賽、參觀見學(xué)等多種方式，推進學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神持續(xù)加溫、深化。

二是進一步深化“維護核心、鑄就忠誠、擔(dān)當(dāng)作為、抓實支部”主題教育實踐活動。為全院干警講授主題黨課，圍繞三個專題認(rèn)真組織學(xué)習(xí)研討，引導(dǎo)干警把握核心要義，提高思想認(rèn)識，落實實踐要求，激發(fā)內(nèi)生動力，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，推動全面從嚴(yán)治黨落實到每個支部、每名黨員。

三是全面拓展思想教育方式和載體。進一步完善黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)立了“專題+”和“組織+”學(xué)習(xí)模式，“專題+”，即每次確定一個學(xué)習(xí)專題，同時，學(xué)習(xí)相關(guān)聯(lián)的各類學(xué)習(xí)材料，深化學(xué)習(xí)效果；“組織+”，即以黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)為主體，同時吸收支部書記和黨員代表共同參加，努力提升中心組示范效應(yīng)，擴大學(xué)習(xí)覆蓋面。今年共召開黨組會傳達學(xué)習(xí)中央和市委會議、文件精神26次。推行外出培訓(xùn)人員授課制度，要求外出參加培訓(xùn)人員回院后一個月內(nèi)在全院或部門一定范圍內(nèi)進行授課，分享學(xué)習(xí)成果和學(xué)習(xí)心得，從而達到“一人學(xué)習(xí)、全員提高”的效果。大力開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，依托天津干部在線學(xué)習(xí)平臺扎實推進干部在線學(xué)習(xí)，同時加強我院教育培訓(xùn)網(wǎng)平臺建設(shè)，利用局域網(wǎng)和微信群著力打造微課堂，充分利用碎片化時間進行學(xué)習(xí)，有效克服工學(xué)矛盾。

四是旗幟鮮明抓牢意識形態(tài)工作。院黨組專門制定了《黨組意識形態(tài)工作責(zé)任制實施意見》，建立了集體領(lǐng)導(dǎo)、分工明確、執(zhí)行有力的意識形態(tài)工作責(zé)任體系。充分運用審判優(yōu)勢，加強以案為鑒，把我院審理的周世鋒等顛覆國家政權(quán)系列案件（“2·16”系列案件）審理作為加強思想政治工作的鮮活教材，教育引導(dǎo)干警牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決落實“兩個維護”，始終把堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)作為新時代司法工作的最高政治原則、最根本政治要求。深化社會主義核心價值觀宣傳，引領(lǐng)價值取向，認(rèn)真貫徹落實最高人民法院《在人民法院工作中培育和踐行社會主義核心價值觀的若干意見》，廣泛開展向鄭德榮、張黎明、呂建江、黃大年、王繼才等同志學(xué)習(xí)活動，激勵和引導(dǎo)廣大干警以先進典型為榜樣，不忘初心、牢記使命。不斷加強輿論陣地建設(shè)，不斷完善“一站兩微多端”新媒體宣傳格局，大張旗鼓、理直氣壯地宣揚公正司法、司法為民的優(yōu)秀業(yè)績。我院政務(wù)頭條號連續(xù)九個月進入全市政法系統(tǒng)前十名，連續(xù)五個月進入全國法院系統(tǒng)前五名，被中央政法委評為法院系統(tǒng)二等獎。“一點號”客戶端上榜中央政法委法院系統(tǒng)排行榜，今年我院還被市委政法委評為2017年度新媒體宣傳工作優(yōu)秀組織獎。

（二）抓政治紀(jì)律堅定不移

一是自覺堅持黨對法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。始終堅持在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，緊緊圍繞中央、市委、市紀(jì)委監(jiān)委和上級法院部署，加強工作謀劃，確定重點工作，細(xì)化任務(wù)要求，切實做到在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)調(diào)行動，忠誠履行司法職能。進一步完善督辦工作機制，出臺《推進工作落實長效化實施意見》，對上級工作要求和院工作部署建立督辦臺賬，定期跟蹤問效，確保上級各項任務(wù)落到實處。嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，以要情專報、信息稿件等形式及時向上級機關(guān)報告我院工作動態(tài)，重要工作以專題報告形式上報，每周定期向市高院報送《法院要情》，并多次就重大案件審理進行請示報告。

二是積極融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞全市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化投資服務(wù)和營商環(huán)境、深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重點工作任務(wù)和“天津八條”有關(guān)規(guī)定，修訂完善《關(guān)于為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供司法保障的若干意見》《關(guān)于為進一步優(yōu)化投資服務(wù)和營商環(huán)境提供有力司法保障的實施意見》《關(guān)于為深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供有力司法保障的實施意見》《關(guān)于加強產(chǎn)權(quán)司法保護、營造企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境工作要點及責(zé)任分工》《關(guān)于貫徹執(zhí)行<關(guān)于營造企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境的規(guī)定>的通知》《為新時代生態(tài)環(huán)境保護提供司法服務(wù)和保障的實施指引》等一系列工作指引文件，積極發(fā)揮審判執(zhí)行工作在推動我市高質(zhì)量發(fā)展中的職能作用。堅持以案為鑒，深入開展“怡斯寶特案件”問題整改工作，認(rèn)真開展專題討論，進一步找準(zhǔn)人民法院在天津投資環(huán)境改善中的角色定位，加強對涉及市場各類主體案件的監(jiān)督管理，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局的自覺性進一步提高。先后成立了知識產(chǎn)權(quán)、清算與破產(chǎn)2個專業(yè)審判庭和金融審判、家事審判、環(huán)境公益訴訟3個專業(yè)化合議庭，以專業(yè)化審判提升服務(wù)保障效果。特別是近期我院還推動建立了京津冀三地中院推進區(qū)域清算與破產(chǎn)案件審理工作協(xié)作機制，積極服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略。

三是不折不扣落實巡視整改工作。今年按照市委統(tǒng)一部署安排，十一屆市委第四輪巡視第九巡視組對我院黨組開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項巡視，這是對我院各項工作的“全面體檢”。院黨組對此高度重視，把配合做好巡視工作作為堅決踐行“兩個維護”的具體行動，全力支持配合。先后召開中層領(lǐng)導(dǎo)干部會議和全院干警大會，深入進行思想動員，明確紀(jì)律要求，全面做好各項保障。針對巡視組在巡視期間指出的我院立行立改的5個問題，即：我院對聘用制人員中黨員沒有嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)收繳黨費，黨組印章蓋在干部任免審批表中行政機關(guān)任免意見欄、立案廳銀行收費時間告知、信訪接待室信訪流程告知問題以及巡視組轉(zhuǎn)辦崔紹靜反映要求延遲開庭的問題，做到了立行立改。巡視組反饋意見后，院黨組高度重視，誠懇接受、照單全收，切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真制定了整改方案，共制定42項整改措施、明確負(fù)責(zé)人、牽頭部門、責(zé)任部門和完成時限，并于12月7日召開了巡視整改動員部署大會，進一步統(tǒng)一全院思想，明確任務(wù)，壓實責(zé)任，做到真認(rèn)賬、真整改、真落實。目前，全院上下正按照我院整改方案進行整改，深刻剖析問題根源、舉一反三，做到自覺整改、全面整改、確保件件有著落、事事有回音，高質(zhì)量完成巡視整改工作任務(wù)。

（三）抓政治生態(tài)持之以恒

一是認(rèn)真?zhèn)鬟_學(xué)習(xí)市委部署，不斷增強持續(xù)深入凈化政治生態(tài)的思想自覺和行動自覺。院黨組認(rèn)真組織學(xué)習(xí)市委有關(guān)文件精神和鴻忠書記講話要求，深化市委《關(guān)于肅清黃興國惡劣影響進一步凈化政治生態(tài)的工作意見〉實施方案》，研究制定了《關(guān)于開展整治生態(tài)回頭看評議整改活動的工作方案》《天津市第二中級人民法院黨組開展政治建警專題學(xué)習(xí)教育工作方案》《關(guān)于認(rèn)真落實市委政法委<關(guān)于推進全市政法系統(tǒng)黨內(nèi)政治文化、政治生活、政治生態(tài)一體化建設(shè)的意見>的通知》，組織牢固樹立“四個意識”主題宣講，深入開展凈化政治生態(tài)專題討論，進一步增強了各級領(lǐng)導(dǎo)干部和全院干警對圈子文化和好人主義的政治警覺，大力培育忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)膬r值觀，積極倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系，使圈子文化、碼頭文化、好人主義等現(xiàn)象得到有效遏制，風(fēng)清氣正的政治氛圍更加濃厚。今年4月4日《學(xué)習(xí)時報》刊載了中央紀(jì)委副書記、國家監(jiān)委副主任徐令義同志署名文章《政治生態(tài)“七看”“七著力”》。院黨組嚴(yán)格按照市委鴻忠書記要求，組織開展專題學(xué)習(xí)，進一步提高全院干警對深入推進我院政治生態(tài)出清向好工作的認(rèn)識和力度，持之以恒地深入推進我院政治生態(tài)建設(shè)。

二是全面提升黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，不斷增強政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，制定了《黨組民主生活會實施規(guī)范》《黨支部組織生活會實施辦法》。2018年召開專題民主生活會2次，市委巡視組、市委政法委、市紀(jì)委監(jiān)委派駐市高院紀(jì)檢監(jiān)察組參加專題民主生活會并進行督導(dǎo)，體現(xiàn)了政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，達到了“紅臉出汗”的效果。同時，院領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部“雙重組織生活”有關(guān)規(guī)定，堅持以普通黨員身份參加所在支部組織生活會。

三是大力加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)，深耕培育良好政治生態(tài)的土壤。研究制定了《關(guān)于加強新時代我院文化建設(shè)的實施方案》和《關(guān)于加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)的實施方案》，通過加強庭室文化、廉政文化、廳廊文化建設(shè)，進一步學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九精神，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化。深入開展以忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等為主要內(nèi)容的共產(chǎn)黨人價值觀教育，注重運用正反兩方面典型，引導(dǎo)干警在政治上明是非、辨真?zhèn)?、養(yǎng)正氣、祛邪氣。積極開展文明單位創(chuàng)建工作，引領(lǐng)干警自覺做文明風(fēng)尚的傳播者、文明素養(yǎng)的示范者、志愿服務(wù)的實踐者。

四是堅持正確選人用人導(dǎo)向，堅決選好用好干部。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持黨管干部原則，嚴(yán)把黨組決策關(guān)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部考察責(zé)任追究辦法》《關(guān)于加強干部任前把關(guān)防止“帶病提拔”的實施意見》等規(guī)定，用制度和機制遏制選人用人上的不正之風(fēng)，為選賢任能營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。緊密結(jié)合法院人員分類管理改革要求，建立健全審判綜合序列分類管理、正式干警和派遣人員全覆蓋的考核體系，制定《平時考核工作實施辦法（試行）》以及各類人員績效考評辦法，完善考核評價機制，提高選人用人準(zhǔn)確性和客觀性。針對三中院成立，前不久我院根據(jù)上級部署開展了人員調(diào)配工作，按照要求，我院要為三中院調(diào)配部分干警，為確保工作順利開展，院黨組先后召開了各部門主要負(fù)責(zé)人會議和全院干警大會，全面開展思想動員，教育干警進一步強化大局意識和政治擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格遵守紀(jì)律規(guī)矩，堅決貫徹執(zhí)行中央、市委、上級法院部署要求。同時，認(rèn)真做好思想工作，部門領(lǐng)導(dǎo)與干警逐一開展談心談話，切實保證人心不散、工作不斷、秩序不亂。目前，該項工作正在平穩(wěn)有序推進。

（四）抓基層黨建力度不減

一是圍繞強化政治功能提升組織力。以提升基層黨組織組織力、強化政治功能為目標(biāo)，大力抓實基層黨組織建設(shè)。圓滿完成了機關(guān)黨委換屆工作，設(shè)立機關(guān)黨委辦公室，配齊配強黨務(wù)干部，進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)功能。堅持支部建在庭上、黨小組建在合議庭和審判團隊，建立健全19個在職黨支部、3個離退休黨支部、43個黨小組，各部門黨支部書記由本部門黨員主要負(fù)責(zé)人兼任，在人數(shù)比較多的部門還配備了專職黨務(wù)干部。同時，根據(jù)內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整和部門領(lǐng)導(dǎo)干部變動，及時對黨支部成員進行增補，始終保持基層黨支部組織健全，充分發(fā)揮作用。針對我院人員結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜的狀況，將聘任制書記員、合同制人員全面納入黨建工作范圍，實現(xiàn)了黨建工作對在職各類人員的全覆蓋。

二是圍繞打造堅強堡壘增強戰(zhàn)斗力。研究制定《基層黨組織組織力提升工程三年工作方案》《關(guān)于貫徹落實<中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例（試行）實施辦法>》，健全完善基層黨建工作相關(guān)制度。深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨支部工作條例（試行）》，全面抓好“三會一課”、民主評議黨員、黨員黨性定期分析等組織生活制度落實，積極宣傳黨的主張，堅決貫徹黨的決定，努力把黨支部打造成推動各項工作有效開展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。抓實支部書記責(zé)任落實，定期開展支部書記培訓(xùn)活動，不斷提高黨務(wù)工作能力，每年組織支部書記開展述黨建評議考核，由院領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)場提問、點評，干警代表現(xiàn)場評議打分，既交流工作經(jīng)驗，又發(fā)現(xiàn)問題不足。做好對干警的教育管理和思想引導(dǎo)，在職務(wù)職級調(diào)整、員額法官選任、個人或家庭遭受重大變故、新入職干警報到和老同志退休時，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門及時進行談心談話、關(guān)心幫助，確保干警以積極進取心態(tài)對待工作和生活。

三是圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)增添新活力。深入開展以“支部班子好、黨員管理好、組織生活好、制度落實好、作用發(fā)揮好”為主要內(nèi)容的“五好黨支部”創(chuàng)建活動，大力開展“五比五看”“三學(xué)三比”“三亮三比三創(chuàng)三評三提升”活動和優(yōu)秀黨支部評選活動，加強黨員示范窗口、黨員先鋒崗建設(shè)，不斷激發(fā)機關(guān)黨組織和黨員干警創(chuàng)先爭優(yōu)的積極性。扎實組織“雙報到”活動，機關(guān)黨委和各黨支部到駐地掛甲寺街黨工委和社區(qū)報到，在職黨員到居住地社區(qū)報到，“雙報到”實現(xiàn)100%。同時，積極支持各黨支部結(jié)合自身優(yōu)勢和特點，通過黨建聯(lián)盟、法律咨詢、輔導(dǎo)宣講等形式，積極與社區(qū)、企業(yè)、幫扶村等單位開展特色主題黨日活動，黨建聯(lián)建工作成效明顯。

（五）抓正風(fēng)肅紀(jì)久久為功

一是警鐘長鳴抓好廉政教育。及時組織黨員干警學(xué)習(xí)《黨章》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等，不斷提高黨員干警紀(jì)律意識、責(zé)任意識和防范各種廉政風(fēng)險的能力。組織全體黨員干警開展以法院系統(tǒng)和我院出現(xiàn)的違紀(jì)違法案件為戒的集中警示教育活動，加強節(jié)前廉政教育、發(fā)送助廉短信,全面打好廉潔“預(yù)防針”，做到防微杜漸，警鐘長鳴。組織播放廉政警示教育片，打造廉政警示教育園地，堅持逢會必講廉政，凡事必提教育，不斷營造知廉敬廉守廉的良好氛圍。充分利用院局域網(wǎng)優(yōu)勢，及時刊發(fā)中紀(jì)委、最高院、市紀(jì)委等上級機關(guān)通報的違反中央八項規(guī)定精神、廉政紀(jì)律、組織紀(jì)律及查處的不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)鹊湫桶咐?，實現(xiàn)警示教育全時段、無盲區(qū)、不漏一人。

二是深入扎實開展專項活動。在全院范圍內(nèi)先后深入開展了不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理、從嚴(yán)治院正風(fēng)肅紀(jì)集中整治、“大興四個之風(fēng)”活動、規(guī)范司法行為促進形象公正和“以案促教、以案促改、以案促建”紀(jì)律作風(fēng)專項整治等專項活動，制定方案清單，明確任務(wù)目標(biāo)，細(xì)化具體舉措，全面深入解決干警隊伍中存在的紀(jì)律松弛、工作散漫等問題，深入推進隊伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變，提振干警精神，干事創(chuàng)業(yè)，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。特別是院黨組嚴(yán)格貫徹落實市委《關(guān)于深入開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理三年行動方案（2018-2020）》要求，繼續(xù)鞏固深化2017年不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理成果，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案和正負(fù)清單，緊盯不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)母鞣N老問題和新表現(xiàn)，嚴(yán)格落實“四措并舉”“五管齊下”的工作要求，堅持“七個抓實七個做到”，具體為：抓實主體責(zé)任，做到層層貫徹落實；抓實“一案雙查”，做到問責(zé)利器高懸；抓實自查自糾，做到立行立改；抓實專項整治，做到重點突出；抓實教育管理，做到小事小節(jié)不放過；抓實正反典型宣傳，做到干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良；抓實制度落實，做到強化制度執(zhí)行，使得重點問題得到深入整治，紀(jì)律作風(fēng)不斷改進。同時，嚴(yán)格按照天津市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會精神，結(jié)合我院出現(xiàn)的問題，組織開展“怡斯寶特”案件專項整治活動，開展“以案促教、以案促改、以案促建”紀(jì)律作風(fēng)專項整治活動，各支部召開了組織生活會，對照自身存在的問題進行深刻剖析，制定整改措施。同時填寫了《遵守紀(jì)律規(guī)矩情況登記表》，向院黨組作出廉政承諾，推進紀(jì)律作風(fēng)深入轉(zhuǎn)變。

三是精準(zhǔn)發(fā)力完善制度機制。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，修改完善我院《公務(wù)接待管理規(guī)定》《公務(wù)用車派遣使用管理規(guī)定》，為全院干警印發(fā)《二中院干警行為規(guī)范》《落實中央八項規(guī)定精神嚴(yán)格禁止行為100條》，強化紀(jì)律規(guī)矩意識，堅決防止“四風(fēng)”反彈。深化廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，以確保審判權(quán)執(zhí)行權(quán)廉潔公正高效運行為主線，嚴(yán)格落實市高院民商事裁量標(biāo)準(zhǔn)化文件，深入推進刑事審判量刑規(guī)范化建設(shè)，著力規(guī)范法官自由裁量權(quán)，加強執(zhí)行節(jié)點標(biāo)準(zhǔn)化管控。建立健全信訪舉報線索分類處理機制，升級完善“違紀(jì)違法舉報網(wǎng)站”，擴大線索來源，規(guī)范線索處理流程，扎牢規(guī)范司法行為的制度籠子。2018年2月，中紀(jì)委駐最高法院紀(jì)檢組劉海泉組長一行來我院調(diào)研指導(dǎo)工作時，對我院相關(guān)做法給予充分肯定。

四是動真碰硬狠抓執(zhí)紀(jì)問責(zé)。院黨組定期聽取監(jiān)察部門工作匯報，開展“樹木”與“森林”調(diào)研，分析掌握隊伍廉潔狀況，指導(dǎo)監(jiān)察部門開展工作；對違反六項紀(jì)律的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息。在法院系統(tǒng)率先制定《運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”工作手冊》《領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話工作手冊》，并把運用“四種形態(tài)”納入部門領(lǐng)導(dǎo)考核。運用“四種形態(tài)”，特別是第一種形態(tài)運用結(jié)果與干警的晉職晉級、績效考核、年終評優(yōu)評先掛鉤。2018年以來，給予黨紀(jì)政務(wù)處分2人，誡勉處理4人，責(zé)令作出檢查和批評教育的9人次，同時，為被誣告的干部澄清問題，保護了干警干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

我院在落實全面從嚴(yán)治黨工作方面取得了一定成效，但也存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：

一是推動全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實落地還有不足。理論武裝還需要進一步加強，特別是對政法機關(guān)首先是政治機關(guān)的理解不深入，對政法機關(guān)“四大屬性”特別是政治屬性理解不深刻，管黨治黨還存在寬松軟等現(xiàn)象，對黨員干部存在的問題分析認(rèn)識不到位、查找問題不深入，還存在只見“森林”不見“樹木”的情況。在嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活方面，黨組表率作用發(fā)揮的還不夠突出，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的“爐火”還沒有點旺、“辣味”還不足。部分“關(guān)鍵少數(shù)”還缺乏擔(dān)當(dāng)精神，從嚴(yán)從實抓黨建工作的責(zé)任沒有完全落地，特別是抓基層支部建設(shè)投入精力不夠，基層黨建亮點不多，因地制宜、因人而異推進管黨治黨工作的力度還有待于進一步加大。

二是服務(wù)天津高質(zhì)量發(fā)展的能力還有不足。黨組對經(jīng)濟社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況新問題的調(diào)研還有欠缺。部分院庭長對法院在我市營商投資環(huán)境中的角色定位認(rèn)識不深刻，對于一些重要案件不愿主動監(jiān)督，怕有違法過問案件之嫌，缺乏擔(dān)當(dāng)勇氣。個別法官作風(fēng)漂浮，精神懈怠，對當(dāng)事人訴求存在畏難情緒，被動應(yīng)付多，主動化解少，有的態(tài)度冷漠，甚至損害群眾利益?！扳箤毺匕讣钡膯栴}，反映出有的干警政治意識不強，執(zhí)法辦案的效果與市委和上級法院的要求還存在差距。

三是從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)的力度還需進一步加強。對違規(guī)違紀(jì)的查處還不及時，措施還不夠有力，職能部門主責(zé)主業(yè)意識不強，執(zhí)紀(jì)問責(zé)不敢亮劍，不敢較真碰硬。如這次不作為不擔(dān)當(dāng)專項巡視反饋意見中就指出，我院在處理違規(guī)違紀(jì)問題時存在愛惜羽毛、量紀(jì)偏輕的現(xiàn)象，沒有形成問責(zé)的倒逼效應(yīng)。廉政風(fēng)險防控有待進一步完善，一些制度還有空隙，相應(yīng)的防控機制還有短板。

下一步，我們將在市委、市委政法委、市紀(jì)委監(jiān)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實中央、市委和上級法院關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的部署要求，以落實巡視整改為契機，緊緊圍繞全面從嚴(yán)治黨新形勢、新常態(tài)、新任務(wù)，抓牢主體責(zé)任這個“牛鼻子”，守住“主陣地”，種好“責(zé)任田”，打好“持久戰(zhàn)”，認(rèn)真做好巡視工作“后半篇文章”，不斷鞏固和深化巡視成果，以永遠(yuǎn)在路上的奮斗姿態(tài)，不斷深化全面從嚴(yán)治黨各項工作，構(gòu)建和維護政治生態(tài)的綠水青山。