天津海事法院黨組2018年落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況報(bào)告

今年以來，在市委、市委政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，海事法院黨組堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和市委全面從嚴(yán)治黨的部署要求，牢牢抓住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格紀(jì)律規(guī)定，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)定決心，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，確保了全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任有效落實(shí)，促進(jìn)了我院各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階，現(xiàn)將海事法院黨組履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況報(bào)告如下:

一、以增強(qiáng)凝聚力戰(zhàn)斗力為核心，加強(qiáng)政治建設(shè)，凈化政治生態(tài)

始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，大力推進(jìn)黨內(nèi)政治文化、政治生活、政治生態(tài)一體化建設(shè)，努力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

一是嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。能夠樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺踐行“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。落實(shí)中央和市委決策部署態(tài)度堅(jiān)決，第一時(shí)間跟進(jìn)學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握中央和市委各項(xiàng)會(huì)議精神及上級(jí)下發(fā)的各類文件精神，認(rèn)真研究落實(shí)，推動(dòng)中央精神和市委部署在海事法院落地生根。自覺把海事司法納入“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)等國家發(fā)展戰(zhàn)略和我市“五個(gè)現(xiàn)代化天津建設(shè)”、“雙萬雙服促發(fā)展”中，一起謀劃，共同部署，合力推進(jìn)，使海事司法融入我市發(fā)展大局。堅(jiān)持從講政治的高度去處理司法辦案，始終站在政治、法律、社會(huì)和歷史四個(gè)維度去衡量裁判，敢擔(dān)當(dāng)勇作為，自覺為國家和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二是嚴(yán)格落實(shí)民主集中制。認(rèn)真落實(shí)我院《黨組議事規(guī)則》《黨組會(huì)議議事規(guī)則》、“三重一大”等決策程序，堅(jiān)持落實(shí)“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)、人事、工程項(xiàng)目、物資采購工作和研究“三重一大”決策事項(xiàng)末位表態(tài)發(fā)言的實(shí)施辦法，按照“副職分管、正職監(jiān)管、領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策、干警監(jiān)督”的工作機(jī)制，及時(shí)調(diào)整并完善了內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組、司法改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組、黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查小組等，并強(qiáng)化監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部能夠帶頭發(fā)揚(yáng)民主，善于集中集體智慧，嚴(yán)格按程序、規(guī)矩辦事，不搞一言堂、個(gè)人說了算甚至家長制，做到了科學(xué)決策、民主決策、依法決策。班子成員能夠增強(qiáng)全局觀念和責(zé)任意識(shí)，維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)班子的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，從院黨組會(huì)做起，嚴(yán)把征求意見、談心談話、對(duì)照檢查材料撰寫等環(huán)節(jié)，認(rèn)真組織召開了2017年度民主生活會(huì)，班子成員嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，營造出團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)的良好氛圍。強(qiáng)化對(duì)各支部組織生活會(huì)的統(tǒng)籌把關(guān)和督促指導(dǎo)，班子成員分別參加了所在支部組織生活會(huì)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，黨組成員和院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持過雙重組織生活，參加支部生活均在10次以上，“三會(huì)一課”等黨內(nèi)組織生活制度按要求得到有效落實(shí)。積極開展談心談話活動(dòng)，院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部普遍與中層干部進(jìn)行了不少于1次的談話，與普通干警有針對(duì)性地進(jìn)行了談話，有效掌握了黨員干部的思想動(dòng)態(tài)。

四是持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。堅(jiān)持正面引導(dǎo)，積極培養(yǎng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價(jià)值觀。反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化，針對(duì)市委十屆巡視五組指出的“法院系統(tǒng)不同程度存在圈子現(xiàn)象的問題”，年初我院召開民主生活會(huì)，對(duì)整改情況進(jìn)一步進(jìn)行了說明。認(rèn)真落實(shí)《天津市政治生態(tài)建設(shè)考核評(píng)價(jià)實(shí)施意見》，制定了《開展政治生態(tài)回頭看，評(píng)議整改活動(dòng)工作方案》，公布了《天津海事法院政治生態(tài)回頭看評(píng)議整改活動(dòng)問題清單》，并按要求，積極抓好整改落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)市委《黨組意識(shí)形態(tài)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》和我院的實(shí)施辦法，在加強(qiáng)正確思想教育引領(lǐng)下，堅(jiān)持各黨支部每季度分析一次黨員現(xiàn)實(shí)思想，每半年向機(jī)關(guān)黨委報(bào)告一次支部黨員現(xiàn)實(shí)思想情況，機(jī)關(guān)黨委每半年進(jìn)行一次思想分析，并報(bào)黨組進(jìn)行分析研究，提出指導(dǎo)性意見。同時(shí)，按照市紀(jì)委《關(guān)于對(duì)高級(jí)人民法院政治生態(tài)狀況開展調(diào)研的通知》要求，我院向市紀(jì)委報(bào)送了《天津海事法院政治生態(tài)自評(píng)報(bào)告》。

二、以提升組織力為重點(diǎn)，堅(jiān)持思想建黨，抓好理論武裝

堅(jiān)持把加強(qiáng)思想建設(shè)擺上重要位置，推動(dòng)各級(jí)深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，切實(shí)用黨的最新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

一是全面抓好黨的十九大精神貫徹落實(shí)。堅(jiān)持把黨的十九大報(bào)告、《中國共產(chǎn)黨黨章》《習(xí)近平談治國理政》《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想三十講》等作為經(jīng)常性教育內(nèi)容，納入黨組理論中心組重要內(nèi)容和干警每月必學(xué)內(nèi)容，年內(nèi)，黨組理論中心組集中學(xué)習(xí)19次，堅(jiān)持讀原文、學(xué)原著、悟原理，每名領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合自身工作實(shí)際撰寫了心得體會(huì)，其中兩篇在市委黨?！肚笾冯s志上刊登。同時(shí)，黨組書記為全院干警講了廉政黨課。及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)黨的十九屆一中、二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國、全市政法和法院工作會(huì)議精神；開展了紀(jì)念馬克思誕辰200周年活動(dòng)；舉辦了讀書講誦會(huì)。扎實(shí)開展政治建警專題學(xué)習(xí)教育，制定了《關(guān)于開展政治建警專題學(xué)習(xí)教育的工作方案》，下發(fā)了學(xué)習(xí)教育參考資料，召開了處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議進(jìn)行專題部署，通過學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)全院干警提高政治站位，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨建活力。

二是持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。堅(jiān)持在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化中進(jìn)一步深化“維護(hù)核心、鑄就忠誠、擔(dān)當(dāng)作為、抓實(shí)支部”主題教育活動(dòng)，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步全面過硬。堅(jiān)持把黨的基本理論和創(chuàng)新理論作為黨員干警經(jīng)常性的學(xué)習(xí)內(nèi)容，用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。為深化教育成果，先后四次聘請(qǐng)市委黨校教授進(jìn)行《共產(chǎn)黨宣言》等專題講座。組織全院干警觀看了《厲害了，我的國》《特別追蹤》影片；到濱海新區(qū)第八消防支隊(duì)、泰達(dá)街道華納社區(qū)、塘沽烈士陵園等地，對(duì)黨員進(jìn)行教育，激發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)熱情，補(bǔ)足黨員干部精神之鈣，使全體黨員深刻認(rèn)識(shí)到：自己的第一身份是黨員，第一職責(zé)是為黨工作。

三是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。以提升組織力為重點(diǎn),突出政治功能,把黨支部建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定，組織、宣傳、凝聚群眾的一線戰(zhàn)斗堡壘。針對(duì)去年重新設(shè)立了11個(gè)黨支部（含1個(gè)離退休干部黨支部），個(gè)別黨支部書記第一次擔(dān)任書記職務(wù)，對(duì)黨務(wù)工作不熟悉，開展黨建工作能力不夠的情況，選派7名黨支部書記參加市級(jí)機(jī)關(guān)工委、市委政法委和市高院組織的專題培訓(xùn)班。同時(shí)，采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，兩次對(duì)黨支部書記和黨務(wù)內(nèi)勤進(jìn)行了黨務(wù)工作集中培訓(xùn)。持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)建“五好黨支部建設(shè)”，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。各支部結(jié)合實(shí)際，均開展了主題黨日活動(dòng)，特別是綜合審判庭與最高法院民四庭開展了“鑒往識(shí)今不忘初心”支部共建主題黨日活動(dòng)，最高人民法院羅東川副院長對(duì)共建活動(dòng)給予了高度評(píng)價(jià)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨委建設(shè)，完成了新一屆機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)紀(jì)委選舉工作。

三、以壓實(shí)主體責(zé)任為抓手，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層傳導(dǎo)壓力

始終堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，牢牢牽住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，層層壓實(shí)責(zé)任、逐級(jí)傳導(dǎo)壓力。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立了由黨組書記任組長的海事法院黨組履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組。黨組書記認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)持對(duì)全面從嚴(yán)治黨負(fù)總責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，先后40余次主持召開黨組會(huì)或黨組擴(kuò)大會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央和市委關(guān)于加強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨等方面的部署要求，研究海事法院貫徹落實(shí)的具體措施。領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真履行一崗雙責(zé)，按照工作分工，各負(fù)其責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)。召開了全院“黨的建設(shè)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議”，對(duì)全年工作進(jìn)行了部署。年中，黨組認(rèn)真分析全面從嚴(yán)治黨面臨的新形勢、新任務(wù)，對(duì)今后工作進(jìn)行了安排，提出了要求，確保了全面從嚴(yán)治黨工作落到實(shí)處。

二是完善責(zé)任體系。建立并修改完善了《中共天津海事法院黨組關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的實(shí)施意見（試行）》《天津海事法院黨組和中層以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》《中共天津海事法院黨組關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任分工協(xié)作方案》《天津海事法院各部門黨組織主要負(fù)責(zé)人向黨組擴(kuò)大會(huì)議述責(zé)述廉實(shí)施辦法（試行）》《天津海事法院各部門黨組織及其主要負(fù)責(zé)人落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查考核實(shí)施辦法（試行）》五個(gè)配套制度，進(jìn)一步明晰、落細(xì)、壓實(shí)各責(zé)任主體的責(zé)任。黨組書記、院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各支部書記層層簽訂全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書和黨建工作責(zé)任書，立下了“軍令狀”。院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每半年、各部門黨組織負(fù)責(zé)人每季度分別報(bào)告分管領(lǐng)域全面從嚴(yán)治黨情況，努力做到工作管到哪里、管黨治黨責(zé)任就延伸到哪里。

三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。制定了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任任務(wù)清單；院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部分別制定了個(gè)人任務(wù)清單，并按要求和規(guī)定及時(shí)輸入市紀(jì)委建立的《全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任監(jiān)管平臺(tái)》。指導(dǎo)各部門黨組織負(fù)責(zé)人制定了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任任務(wù)清單。制定了年度黨建工作要點(diǎn)，細(xì)化實(shí)施了六大項(xiàng)、26子項(xiàng)工作任務(wù)。為壓實(shí)基層黨組織主要負(fù)責(zé)人全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，制定了《2018年海事法院各部門黨組織主要負(fù)責(zé)人落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查考核評(píng)分細(xì)則》。制定了《天津海事法院黨建工作暨履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任巡查實(shí)施辦法》。為各支部書記制作了《落實(shí)主體責(zé)任工作臺(tái)帳和個(gè)人記實(shí)手冊(cè)》，細(xì)化全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任內(nèi)容，明確任務(wù)清單、責(zé)任清單和完成時(shí)限，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。根據(jù)機(jī)構(gòu)改革內(nèi)設(shè)部門和人員的調(diào)整，重新任命了十名廉政監(jiān)察員?？傊?，通過推動(dòng)各級(jí)責(zé)任落實(shí)，確保了全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

四、以打造過硬隊(duì)伍為目標(biāo)，選好用好干部，強(qiáng)化教育管理

高度重視加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，著力提高選人用人質(zhì)量，從嚴(yán)從實(shí)強(qiáng)化干部日常教育管理監(jiān)督，努力打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。

一是嚴(yán)把干部選用關(guān)口。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，按照合規(guī)合理合適原則，突出把好選人用人政治首關(guān)，做到干部檔案“凡提必審”、個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”、紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見“凡提必聽”、反映考察對(duì)象有關(guān)問題的信訪舉報(bào)“凡提必查”，年內(nèi)對(duì)干警崗位調(diào)整40人次，對(duì)個(gè)人事項(xiàng)核查中發(fā)現(xiàn)的3名存在漏報(bào)情節(jié)的處級(jí)干部進(jìn)行了批評(píng)教育和限期整改。對(duì)機(jī)關(guān)黨委和機(jī)關(guān)紀(jì)委15名候選人進(jìn)行了廉政審查，確保了換屆風(fēng)清氣正。

二是加強(qiáng)干部監(jiān)督管理。強(qiáng)化考核體系，采取績效考評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、民主評(píng)測等方式，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)干部履職情況、工作狀態(tài)、能力績效以及廉政動(dòng)態(tài)、黨風(fēng)廉政情況的實(shí)時(shí)監(jiān)督、動(dòng)態(tài)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)干警考勤管理，每月通報(bào)考勤情況；在加強(qiáng)對(duì)院本部干警考勤的基礎(chǔ)上，分別為三個(gè)派出法庭安裝了考勤機(jī)，要求法庭干警嚴(yán)格落實(shí)考勤制度，確實(shí)做到了人員管理不失控。對(duì)全院干警的相關(guān)信息進(jìn)行了核實(shí)、補(bǔ)充和完善，做到了及時(shí)掌握，便于管理。

三是強(qiáng)化干部教育培養(yǎng)。把提升干警能力素質(zhì)作為打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的重要抓手，研究制定了全年政治工作要點(diǎn)和教育培訓(xùn)計(jì)劃，積極推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，在抓好思想政治教育的同時(shí)，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、干部在線學(xué)習(xí)、員額法官培訓(xùn)等。加強(qiáng)干部交流培養(yǎng)，選派1名中層干部到基層法院掛職鍛煉，促進(jìn)干部開拓思路眼界、提升素質(zhì)能力。

五、以錘煉過硬作風(fēng)為保證，狠抓專項(xiàng)治理，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)

堅(jiān)持司法為民公正司法，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變司法作風(fēng)，樹立海事法院和海事法官良好形象。

一是深入開展“大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、深入調(diào)研之風(fēng)、親民之風(fēng)、尚能之風(fēng)”活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)鴻忠書記在全市市級(jí)機(jī)關(guān)干部大會(huì)暨“雙萬雙服促發(fā)展”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話和會(huì)議精神，結(jié)合我院實(shí)際，制定了“大興四個(gè)之風(fēng)”實(shí)施方案和服務(wù)“雙萬雙服促發(fā)展”活動(dòng)的23條措施。年內(nèi)，廣泛開展“大走訪、大調(diào)研”活動(dòng)，院領(lǐng)導(dǎo)干部組織所屬部門深入涉海企事業(yè)單位、港口、漁村、農(nóng)村、社區(qū)開展法律咨詢、以案講法、法治宣傳等，幫助企業(yè)和群眾解決涉法涉訴難題。建立聯(lián)系點(diǎn)制度，組織各黨支部分別建立了1個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，堅(jiān)持經(jīng)常性溝通聯(lián)絡(luò)，適時(shí)幫助解決涉法困難。目前，已建立10個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，開展聯(lián)系活動(dòng)21次，解決問題21個(gè)。深入開展了“人民法院在天津投資環(huán)境改善中的角色定位”大討論活動(dòng)，制定了活動(dòng)方案，召開了處級(jí)以上干部動(dòng)員會(huì)和部分干警座談會(huì)，并制定了15條服務(wù)舉措。深入開展黨組織到駐地社區(qū)報(bào)到工作，機(jī)關(guān)黨委和10個(gè)黨支部全部到泰達(dá)街道和駐地社區(qū)報(bào)到，開展共建共管共治共享。強(qiáng)化訴訟服務(wù)窗口建設(shè)，開展了“亮身份，亮標(biāo)準(zhǔn)，亮承諾”廉政活動(dòng)，良好的作風(fēng)贏得了人民群眾對(duì)我院的好評(píng)。

二是常態(tài)化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。始終把貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為重要政治任務(wù)，結(jié)合實(shí)際總體謀劃布局，以改進(jìn)作風(fēng)小切口撬動(dòng)管黨治黨大格局。充分利用春節(jié)、國慶等重要節(jié)日，下發(fā)廉潔警示通知，及時(shí)進(jìn)行提醒，引導(dǎo)黨員干警切實(shí)強(qiáng)化紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)守中央八項(xiàng)規(guī)定，確保風(fēng)清氣正。春節(jié)期間，開展了為期一個(gè)月的加大宣傳教育力度，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的活動(dòng)。針對(duì)海事法院遠(yuǎn)離市區(qū)以及在河北省設(shè)有三個(gè)派出法庭的實(shí)際，不斷加大對(duì)公車的日常監(jiān)管力度，確保公務(wù)用車不違規(guī)使用。針對(duì)人員經(jīng)常外出辦案的實(shí)際，注重加強(qiáng)對(duì)人員的監(jiān)督和管理，事前提要求，事中電話跟蹤掌握情況，事后聽匯報(bào)，有效防止了外出辦案人員的失控。嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約、制止鋪張浪費(fèi)的各項(xiàng)規(guī)定，杜絕了以各種名義用公款旅游或變相公款旅游的現(xiàn)象，不斷推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落地生根。

三是鍥而不舍糾正“四風(fēng)”。按照市委、市委政法委、市高院《集中整治形式主義官僚主義工作方案》的部署和要求，在全院深入開展形式主義、官僚主義集中整治，為確保集中整治工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，成立了組織領(lǐng)導(dǎo)，制定了整治方案，明確了28項(xiàng)整治重點(diǎn)，各部門圍繞整治重點(diǎn)，進(jìn)行了對(duì)照查找問題，并制定任務(wù)清單、措施清單。為提高政治站位，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，院里組織召開了中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部部署推動(dòng)會(huì)，各支部結(jié)合實(shí)際分別進(jìn)行了動(dòng)員和部署。按照駐高院紀(jì)檢監(jiān)察組《關(guān)于在市級(jí)法院開展“深入整治‘四風(fēng)’問題，抓嚴(yán)抓實(shí)抓長作風(fēng)建設(shè)”專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的部署，結(jié)合海事審判實(shí)際，從九月份開始，開展了“深入整治‘四風(fēng)’問題，抓嚴(yán)抓實(shí)抓長作風(fēng)建設(shè)”專項(xiàng)行動(dòng)工作，制定了實(shí)施意見，各部門對(duì)照10項(xiàng)整治重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，積極查找存在的問題，并制定相應(yīng)措施。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)解決問題，從實(shí)效出發(fā)改進(jìn)方法，在部署任務(wù)、安排工作時(shí)，科學(xué)統(tǒng)籌，關(guān)閘分流，多做減法少做加法，防止政出多門，統(tǒng)住工作、檢查、會(huì)議、文電，避免互相“撞車”。不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，深入群眾、深入基層、深入辦案一線，了解掌握第一手資料，為科學(xué)決策奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四是持續(xù)推進(jìn)不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理。制定了《深入開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理三年行動(dòng)方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，召開了動(dòng)員大會(huì)，明確了30項(xiàng)整治任務(wù)，各部門對(duì)照30項(xiàng)整改任務(wù)進(jìn)行了自查；為深入推進(jìn)不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理工作，召開了全院推動(dòng)會(huì)，進(jìn)行再推動(dòng)、再部署、再落實(shí)，并要求各支部結(jié)合實(shí)際再對(duì)照自查自糾。制定了《關(guān)于開展規(guī)范司法行為，促進(jìn)形象公正專項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施方案》，明確提出了四個(gè)方面19項(xiàng)重點(diǎn)整治的內(nèi)容，各部門結(jié)合實(shí)際，在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了自查，共查找出30個(gè)問題。持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，圍繞司法作風(fēng)、干警面貌、辦公秩序、考勤管理、窗口服務(wù)等，開展明察暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。加大宣傳力度，擴(kuò)大治理效果，在各類媒體報(bào)道以及市法院內(nèi)網(wǎng)刊登、采用稿件30余篇，我院告申庭庭長楊在蔚同志被市委組織部評(píng)為擔(dān)當(dāng)作為先進(jìn)典型，《天津日?qǐng)?bào)》《今晚報(bào)》、天津電視臺(tái)、天津廣播電臺(tái)分別進(jìn)行了宣揚(yáng)報(bào)道，充分帶動(dòng)并激發(fā)了全院干警干事創(chuàng)業(yè)的積極性。下大力氣解決執(zhí)行難，黨組坐陣指揮，全院干警共同努力，執(zhí)行干警堅(jiān)守一線，全力打好執(zhí)行攻堅(jiān)戰(zhàn)，執(zhí)行難取得較好效果，擔(dān)當(dāng)作為、擼起袖子加油干的氛圍更加深厚。

為解決我院派出法庭干警生活補(bǔ)貼問題，市紀(jì)委監(jiān)委派出駐市高院紀(jì)檢監(jiān)察組領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)市財(cái)政局、市人力社保局、市經(jīng)濟(jì)合作交流局等單位，在最短的時(shí)間內(nèi)得到了解決，并將這一做法正式在市紀(jì)委備案。駐市高院紀(jì)檢監(jiān)察組為我院解決了難題，既防范了廉政風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定了干警思想，又解決了干警工作和生活中的困難，進(jìn)一步激發(fā)了干警擔(dān)當(dāng)作為的熱情。

六、以純潔干警隊(duì)伍為根本，織密制度籠子，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)

堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入開展廉政警示教育，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，努力營造重規(guī)矩、守規(guī)范的濃厚氛圍。

一是廉政教育不走形式。制定了貫徹落實(shí)《市委〈關(guān)于運(yùn)用典型違紀(jì)違法案件推進(jìn)以案促教、以案促改、以案促建工作辦法（試行）〉的實(shí)施意見》，以中央、市委、市紀(jì)委下發(fā)的違法違紀(jì)案件通報(bào)為基本教材，及時(shí)組織黨員干警學(xué)習(xí)，警醒全院干警廉潔從政、踏實(shí)干事。深入開展了“以案為警為鑒、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)廉政警示教育月活動(dòng)”，制定了實(shí)施方案，提出了“開展一次黨紀(jì)條規(guī)教育、進(jìn)行一次廉政談話、上好一次廉政黨課、觀看一次《自我救贖》影片、舉辦一次講誦會(huì)、召開一次專題組織生活會(huì)”“六個(gè)一”教育活動(dòng)，各部門進(jìn)行了總結(jié)，全院干警撰寫了體會(huì)。同時(shí)，組織各支部認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》；在院大屏幕上滾動(dòng)播放《為了政治生態(tài)的海晏河清》；編發(fā)《廉政熱點(diǎn)跟進(jìn)提示》23期，做到常提醒、常打預(yù)防針。大力推進(jìn)法院廉政文化建設(shè)，拍攝制作了《廉政，永遠(yuǎn)在路上》公益廣告微視頻，已在市紀(jì)委網(wǎng)站和海河清風(fēng)公眾號(hào)進(jìn)行了推送。

二是落實(shí)制度不打折扣。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人管作風(fēng)，落實(shí)運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是“第一種形態(tài)”，堅(jiān)持抓早抓小，強(qiáng)化對(duì)黨員干警的日常教育、管理和監(jiān)督，對(duì)反映黨員干警苗頭性、傾向性、一般性問題的，及時(shí)咬耳扯袖，有效防止了違紀(jì)違法問題的發(fā)生。出臺(tái)四條舉措推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向派出法庭延伸，即：配強(qiáng)法庭人員、提升黨支部組織力、從嚴(yán)落實(shí)制度、加強(qiáng)檢查考核。制定了《中共天津海事法院機(jī)關(guān)紀(jì)委工作職責(zé)》，推動(dòng)機(jī)關(guān)紀(jì)委工作制度化、規(guī)范化。制定了《天津海事法院采購管理制度》，進(jìn)一步規(guī)范了各項(xiàng)程序。匯編了我院《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”工作手冊(cè)和黨員干警行為規(guī)范手冊(cè)》合訂本，編印下發(fā)到每名干警，成為行動(dòng)的規(guī)范，自我修養(yǎng)的標(biāo)尺，讓制度入腦入心入行動(dòng),真正實(shí)現(xiàn)以制度管人、以制度管事、以制度治權(quán)。

三是加強(qiáng)監(jiān)督不留死角。每次黨組會(huì)召開前均要向派駐市高院紀(jì)檢監(jiān)察組報(bào)備。嚴(yán)格落實(shí)干預(yù)過問案件情況月報(bào)告制度，保障法官依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)；按照市級(jí)機(jī)關(guān)紀(jì)工委的要求，每月統(tǒng)計(jì)上報(bào)科以下干部違紀(jì)情況、“大興四個(gè)之風(fēng)”問題線索情況以及不作為不擔(dān)當(dāng)群眾反映情況。根據(jù)我院代理律師相對(duì)固定的特點(diǎn)，春節(jié)前向相關(guān)律師事務(wù)所發(fā)出助廉信，共同營造海事審判廉潔司法環(huán)境。在院大屏幕上公布了市紀(jì)委監(jiān)督舉報(bào)電話，在院飯?zhí)瞄T口張貼紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)圖解，在院門戶網(wǎng)站設(shè)置了信訪舉報(bào)窗口、公開了舉報(bào)電話和電子郵箱，自覺接受各界監(jiān)督。

四是嚴(yán)肅問責(zé)不講情面。持續(xù)鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，全力支持派駐高院紀(jì)檢監(jiān)察組和院政治部履行職責(zé)，專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，努力為政治部門放心放手開展工作當(dāng)好后盾。強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)，建立了1間談話室，有關(guān)設(shè)施設(shè)備正在逐步配齊。正確運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把功夫下在第一道關(guān)口上，抓早抓小抓初萌，實(shí)現(xiàn)“第一種形態(tài)”的常態(tài)化，對(duì)問題線索中帶有苗頭性、傾向性、一般性的問題，以及對(duì)黨員干部身上存在的“小事小節(jié)”，及時(shí)進(jìn)行談話提醒、約談函詢，咬耳扯袖、紅臉出汗。年內(nèi)，配合市紀(jì)委、高院紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)黨員干警談話7人次，函詢5人次，同時(shí)，我院對(duì)不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)?名干警進(jìn)行了誡勉談話、對(duì)2名干警進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)、對(duì)4名干警進(jìn)行了批評(píng)教育。對(duì)2名干警不遵守作息時(shí)間進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，持續(xù)釋放出越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

七、以永遠(yuǎn)在路上的恒勁，狠抓巡視整改，解決突出問題

2017年3月20日，十屆市委巡視五組巡視意見反饋后，我院圍繞巡視反饋意見提出的問題和建議，制定了《中共天津海事法院黨組關(guān)于市委巡視五組開展專項(xiàng)巡視反饋意見的整改方案》和關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力、違反八項(xiàng)規(guī)定精神問題”的四個(gè)《專項(xiàng)整治方案》，列出“問題清單”“任務(wù)清單”“措施清單”“進(jìn)度清單”，共制定出82條具體措施任務(wù)，其中36條措施已經(jīng)限期整改完成，46條措施已整改完成并長期堅(jiān)持。今年2月8日，在院黨組民主生活會(huì)上，黨組和班子成員對(duì)巡視整改情況，又做了進(jìn)一步說明。下一步，我們要繼續(xù)跟進(jìn)、持續(xù)解決突出問題，推動(dòng)有關(guān)具體問題整改和規(guī)章制度落實(shí)，逐步形成常態(tài)長效。同時(shí)，全力抓好市委專項(xiàng)巡視反饋意見的整改落實(shí)工作，市委巡視反饋意見后，我院成立了組織領(lǐng)導(dǎo)，制定了《中共天津海事法院黨組關(guān)于市委巡視二十組開展專項(xiàng)巡視情況反饋意見的整改落實(shí)方案》，明確了整改任務(wù)、整改措施、整改時(shí)限和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，召開了全院整改動(dòng)員會(huì)議，目前，正在按照我院《整改落實(shí)方案》，逐條逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)。

八、存在的主要問題及原因

近年來，特別是今年以來，我院雖然在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨方面做了一些工作，取得了一定效果，但也存在一些差距和問題，主要表現(xiàn)在：

1、理論學(xué)習(xí)還不夠深入。學(xué)習(xí)理論存在實(shí)用主義，對(duì)涉及到我們工作范疇的就學(xué)得深一些，對(duì)涉及不多或涉及不到的就僅限于一般性的了解掌握；個(gè)別一線辦案人員受案多人少的影響，重業(yè)務(wù)輕政治理論學(xué)習(xí)的問題還沒有完全杜絕，有的黨員學(xué)習(xí)補(bǔ)課不及時(shí)，學(xué)習(xí)筆記質(zhì)量不高；學(xué)用結(jié)合不夠緊密，從而在理論體系把握上和“融匯貫通”地運(yùn)用理論學(xué)習(xí)成果去指導(dǎo)實(shí)際工作還不夠有力，運(yùn)用科學(xué)理論解決新問題和實(shí)際問題的潛力還不夠強(qiáng)。

2、審判效率有待提高。平均審理天數(shù)和執(zhí)行天數(shù)較長；由于涉外送達(dá)和等待相關(guān)案件處理結(jié)果等因素，導(dǎo)致存在著長期未結(jié)案件問題；做群眾工作的能力有待于提高；執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)行還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；網(wǎng)上辦案的能力水平有待于提高。

3、調(diào)研成效有待提升。我院由于點(diǎn)多、線長、面廣，有時(shí)只深入涉海大型企事業(yè)單位走訪調(diào)研，而深入漁村、碼頭少，與漁民、船員交心少，調(diào)研的全面性、深入性和廣泛性還不夠，從中提煉出指導(dǎo)全局工作的經(jīng)驗(yàn)和辦法還欠缺。同時(shí)，海事法院由于沒有下屬單位，院領(lǐng)導(dǎo)干部把調(diào)研重點(diǎn)放在了深入分析分管部門上，但在落實(shí)市委提出的領(lǐng)導(dǎo)干部每年到基層調(diào)研三個(gè)月還有差距。

4、工作推動(dòng)創(chuàng)新不夠。在服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略方面，雖然已建立津冀司法協(xié)作機(jī)制，但服務(wù)外地涉海企業(yè)的針對(duì)性和實(shí)效性還不夠強(qiáng)，創(chuàng)新招法不多；在服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)方面，雖然多次主動(dòng)與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)職能部門建立溝通和聯(lián)系，但如何在雄安新區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)階段開展司法服務(wù)研究不夠；在服務(wù)一帶一路戰(zhàn)略方面，未能對(duì)司法實(shí)踐中涉一帶一路海事海商案件類型、特點(diǎn)和審判規(guī)律進(jìn)行有效的總結(jié)梳理。同時(shí)，有的支部抓黨建的思路不夠開闊，組織黨建課題研究深度不夠，開展黨日活動(dòng)的方法單一，創(chuàng)新工作模式、提升黨建活力的水平亟待提高。

5、嚴(yán)格管理力度不夠。隨著案件的增加和處理難度的加大，干警加班加點(diǎn)已成常態(tài)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部覺得干警超負(fù)荷工作很辛苦，因而在嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理上，降低了標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致出現(xiàn)了著裝不整，辦公秩序不規(guī)范、個(gè)別干警遲到早退等情況。有的領(lǐng)導(dǎo)干部在嚴(yán)格管理和關(guān)心愛護(hù)上隔離開來，沒有充分認(rèn)識(shí)到從嚴(yán)管理、嚴(yán)格監(jiān)督既是對(duì)干部的嚴(yán)格要求，也是對(duì)干部最大的關(guān)心愛護(hù)，造成嚴(yán)格管理力度流失。同時(shí)，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)一些小問題咬耳扯袖不夠，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”不夠經(jīng)常。

6、監(jiān)督力量相對(duì)薄弱。法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革后，我院撤銷了監(jiān)察室，職能歸政治部，由于沒有專門獨(dú)立的監(jiān)察部門，監(jiān)督力度相對(duì)偏弱，職能發(fā)揮受到影響。另外，雖然我院成立了機(jī)關(guān)紀(jì)委，但成員基本上都是由相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，由于均是兼職人員，因而在職能發(fā)揮上難以保障。同時(shí)，我院秦皇島、曹妃甸、黃驊三個(gè)派出法庭由于法庭干警居住在當(dāng)?shù)?，遠(yuǎn)離院本部，對(duì)其監(jiān)督管理相對(duì)薄弱，特別是八小時(shí)以外的活動(dòng)還缺乏有效的監(jiān)督管理。

下一步工作打算

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以專項(xiàng)巡視整改為動(dòng)力，深入落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。一是著力在維護(hù)核心、鑄就忠誠、提高政治站位上下功夫。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)，不斷夯實(shí)全院干警維護(hù)核心、對(duì)黨忠誠的思想基礎(chǔ)，并用學(xué)到的理論指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。二是著力在嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任上下功夫。以市委對(duì)2018年度各區(qū)和市級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)班子及成員落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況進(jìn)行檢查考核為契機(jī)，強(qiáng)化院黨組和班子成員主體責(zé)任的落實(shí)。同時(shí)，按照《2018年海事法院各部門黨組織主要負(fù)責(zé)人落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查考核評(píng)分細(xì)則》，對(duì)各部門黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核，確實(shí)將從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)到基層“末端”。三是著力在專項(xiàng)整治上下功夫。按照《天津海事法院關(guān)于深入開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理三年行動(dòng)實(shí)施方案（2018—2020年）》和《天津海事法院集中整治形式主義官僚主義實(shí)施方案》，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，全面推進(jìn)專項(xiàng)治理活動(dòng)取得實(shí)效。同時(shí)，全面打響“全力奮戰(zhàn)六十天，打好清積攻堅(jiān)戰(zhàn)”，努力提高審判質(zhì)效。四是著力在提升服務(wù)保障水平上下功夫。認(rèn)真踐行“司法為民公正司法”的宗旨，引深“大興四個(gè)之風(fēng)”、“爭當(dāng)三個(gè)表率、建設(shè)一個(gè)模范”等活動(dòng)，進(jìn)一步完善服務(wù)措施，通過公正高效審理海事案件，促進(jìn)涉海經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)我院《基層黨組織組織力提升工程三年工作規(guī)劃（2018-2020）》，不斷提升黨組織的服務(wù)能力，更好地服務(wù)涉海經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)調(diào)查研究，積極主動(dòng)深入涉海企事業(yè)單位搞好服務(wù)，在服務(wù)中推動(dòng)干警進(jìn)一步改變工作作風(fēng)，提升服務(wù)水平。五是著力在專項(xiàng)巡視整改上下功夫。按照《中共天津海事法院黨組關(guān)于市委巡視二十組開展專項(xiàng)巡視情況反饋意見的整改落實(shí)方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感緊迫感抓整改，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，用巡視成果推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨落地生根。