市信訪辦黨組2018年落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況報(bào)告

2018年，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市信訪辦黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸，為完成中心工作提供了有力保障。報(bào)告如下。

一、履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況

辦黨組把落實(shí)主體責(zé)任作為根本的政治擔(dān)當(dāng)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、以嚴(yán)明紀(jì)律為保證、以正風(fēng)肅紀(jì)為突破、以落實(shí)責(zé)任為關(guān)鍵、以提高成效為目標(biāo)，全力推進(jìn)工作落實(shí)。

（一）以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹十九大精神。把旗幟鮮明講政治作為首責(zé)、擺在首位。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。將《習(xí)近平談治國理政》《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義三十講》列為黨員干部必學(xué)書目；依托市委黨校舉辦專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)班2期，34名處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部全部參加了培訓(xùn)；黨員干部參加網(wǎng)上在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)3期 117 人次；舉辦機(jī)關(guān)黨員干部和全市信訪系統(tǒng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人員500余人。二是黨組書記、班子成員帶頭宣講新理念新思想新戰(zhàn)略，通過召開全辦干部大會(huì)、深入支部和基層聯(lián)系點(diǎn)座談、講黨課等形式，宣講習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大報(bào)告，累計(jì)20余場次，覆蓋黨員群眾七千余人。年內(nèi)舉辦信訪系統(tǒng)大講堂8期，組織中心組集體學(xué)習(xí)20次，召開學(xué)習(xí)《三十講》讀書交流會(huì)，在全辦和全市信訪系統(tǒng)掀起學(xué)理論用理論熱潮。三是在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，把解決問題作為學(xué)習(xí)的落腳點(diǎn)。今年以來，圍繞落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于信訪工作的重要批示和國家信訪局的工作部署及市委和鴻忠書記的工作要求，在化解信訪積案、發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議作用、加強(qiáng)信訪督查督辦、發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”及時(shí)就地解決信訪問題等方面，加大部署推動(dòng)落實(shí)力度，取得良好成效。同時(shí)，梳理中央和市委文件、市領(lǐng)導(dǎo)批示767件，逐一排查督查貫徹落實(shí)情況，堅(jiān)決把中央決策部署和市委要求貫徹落實(shí)到底。我們的工作做法先后5次在全國大會(huì)上做典型發(fā)言，天津經(jīng)驗(yàn)16次在中央信訪工作聯(lián)席會(huì)議《簡報(bào)》上推廣。

（二）以嚴(yán)明紀(jì)律為保證，持續(xù)凈化政治生態(tài)。始終堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，一是保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，從治未病入手，抓好源頭預(yù)防。召開三次全辦黨員干部警示教育大會(huì)，把市紀(jì)委印發(fā)的《案例通報(bào)》列入常態(tài)化學(xué)習(xí)，組織參觀“利劍高懸、警鐘長鳴”主題展、觀看《為了政治生態(tài)的海晏河清》專題片，筑牢黨員干部思想防線；逢元旦、春節(jié)、五一、十一等節(jié)假日必發(fā)通知進(jìn)行節(jié)前教育，逢干部婚喪嫁娶、因私出國必簽廉政承諾書，對排查出的40多個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督檢查；嚴(yán)把選人用人首關(guān)，把廉潔自律作為前置條件，組織新提拔的10名處級領(lǐng)導(dǎo)干部、27名晉升職級的同志進(jìn)行憲法宣誓和任前履職廉政談話；高度重視廉政文化建設(shè)，建設(shè)廉政文化主題墻，開展“以案為警為鑒、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”廉政警示教育月等活動(dòng)，打出廉政教育組合拳，讓警鐘長鳴震懾常在；強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，指導(dǎo)機(jī)關(guān)紀(jì)委并配合市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組做好問題線索的查處，協(xié)調(diào)做好相關(guān)人員的談話函詢，有錯(cuò)必究、有責(zé)必問，全年全辦沒有人員受到黨紀(jì)政務(wù)處分。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對照市委《2018年全面凈化政治生態(tài)重點(diǎn)任務(wù)》制定清單方案，開展中央巡視“回頭看”反饋意見整改情況自查自糾，以“永遠(yuǎn)在路上”的精神狠抓中央和市委巡視反饋問題整改，徹底肅清黃興國惡劣影響，鞏固深化反對圈子文化、好人主義成果，在思想上、政治上、行動(dòng)上始終與黨中央保持高度一致，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”。三是嚴(yán)格政治制度，從黨內(nèi)政治生活抓起嚴(yán)起，堅(jiān)持形式和內(nèi)容、數(shù)量頻次和質(zhì)量效果相統(tǒng)一，召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，直面問題、揭短亮丑、紅臉出汗；開展民主評議黨員，把自己擺進(jìn)去，公開接受監(jiān)督；嚴(yán)格落實(shí)雙重組織生活制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加所在支部組織生活206人次、講黨課12次、開展談心談話73人次，強(qiáng)化了黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

（三）以正風(fēng)肅紀(jì)為突破，強(qiáng)化轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。弛而不息整治“四風(fēng)”，一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委實(shí)施辦法，加強(qiáng)日常管理監(jiān)督，堅(jiān)持“月自查、零報(bào)告”制度，自下而上逐級排查“四風(fēng)”問題，對苗頭性問題發(fā)現(xiàn)早、整治小，防微杜漸；按照市委市政府和市紀(jì)委有關(guān)部署要求，對辦公用房、公務(wù)用車和“四風(fēng)”新表現(xiàn)等進(jìn)行專項(xiàng)督查檢查，開展為期三個(gè)月的專項(xiàng)整治行動(dòng)，有效防控了“四風(fēng)”問題發(fā)生和出現(xiàn)隱形變異問題。二是深入開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理和形式主義官僚主義集中整治，梳理出40條負(fù)面清單和10條形式主義官僚主義新表現(xiàn)，以支部為單位排查問題108個(gè)，制定措施134條，修訂完善相關(guān)制度規(guī)定20余項(xiàng)；以有關(guān)區(qū)信訪部門不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)湫桶讣殍b為戒為訓(xùn)，掀起蕩滌“庸懶散浮拖”的“問責(zé)風(fēng)暴”，公開信箱郵箱舉報(bào)電話，通過執(zhí)紀(jì)審查、明查暗訪、群眾評查等方式，嚴(yán)肅查處不作為、慢作為、亂作為問題；從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，核查群眾信訪舉報(bào)9件，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，對16人次進(jìn)行警示提醒、告誡約談或批評教育，推進(jìn)管黨治黨走向嚴(yán)緊硬。三是堅(jiān)持正面引導(dǎo)，弘揚(yáng)先進(jìn)典型。通過 “七一”表彰“兩先一優(yōu)”、“八一”組織轉(zhuǎn)業(yè)干部講述奮斗故事、十一舉辦讀書演講、為每名黨員過政治生日、開展學(xué)習(xí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員基層信訪干部馬繼東先進(jìn)事跡等活動(dòng)，增強(qiáng)榮譽(yù)感歸屬感；建立文化長廊、黨員活動(dòng)室、黨員教育基地等政治文化載體，舉辦信訪改革成果展、拍攝工作紀(jì)實(shí)案例分析片，推進(jìn)支部過好主題黨日活動(dòng)，激勵(lì)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)奮發(fā)有為，涌現(xiàn)出陸樹聲、高遠(yuǎn)等一批擔(dān)當(dāng)作為的先進(jìn)典型。收到群眾送來的錦旗24面，感謝信3封。

（四）以落實(shí)責(zé)任為關(guān)鍵，著力推進(jìn)工作開展。堅(jiān)持在實(shí)踐中落實(shí)要求，在創(chuàng)新中提高成效。一是年初專門召開全辦黨建工作會(huì)議，部署全年黨建工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各支部書記層層簽訂落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任書，既向黨組織作出鄭重承諾，又對肩負(fù)的責(zé)任進(jìn)行再確認(rèn)；分別制定辦黨組、黨組書記、班子成員的責(zé)任清單、任務(wù)清單，將責(zé)任分解落實(shí)到人頭，將任務(wù)細(xì)化到具體事項(xiàng)，形成黨組書記負(fù)總責(zé)、班子成員“一崗雙責(zé)”、支部書記各負(fù)其責(zé)，全面推進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)的工作格局。二是年內(nèi)召開黨組會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)研究全面從嚴(yán)治黨工作11次，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中期推動(dòng)會(huì)議精神，對市委檢查考核組反饋的意見和問題建議，特別是針對“沒有結(jié)合信訪辦實(shí)際，研究制定貫徹落實(shí)主體責(zé)任的統(tǒng)領(lǐng)性文件”、“責(zé)任清單較為籠統(tǒng)，沒有很好地集合分管工作實(shí)際，針對性不強(qiáng)”、“不能及時(shí)為一線干部疏解壓力、提振信心,有效化解矛盾”、“在激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)上力度不足”等問題，逐條制定整改措施，明確責(zé)任分工抓好整改和落實(shí)；對落實(shí)“兩個(gè)清單”情況進(jìn)行自查，及時(shí)查遺補(bǔ)缺。三是依托市紀(jì)委專網(wǎng)監(jiān)管平臺(tái)，及時(shí)填報(bào)錄入工作情況和佐證材料，做到有據(jù)可查，跟蹤落實(shí)情況。指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨委成立黨建工作巡查組，先后4次進(jìn)行督導(dǎo)檢查并進(jìn)行通報(bào)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到支部，防止“上熱中溫下冷”，防止工作脫節(jié)，確保見到實(shí)效。

（五）以提高成效為目標(biāo)，全力維護(hù)群眾權(quán)益。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，推進(jìn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的深度融合，全面提高工作成效。一是深入開展大興“四個(gè)之風(fēng)”活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭開展蹲點(diǎn)式精準(zhǔn)調(diào)研，到區(qū)、駐村、入戶，在心貼心面對面走訪調(diào)研中，既錘煉干部的思想工作作風(fēng)，又幫助基層解決實(shí)際問題，形成有價(jià)值調(diào)研報(bào)告7篇。其中，協(xié)助國家信訪局完成的《天津市化解房屋產(chǎn)權(quán)“辦證難”信訪突出問題調(diào)研報(bào)告》受到中央高度重視，四位中央領(lǐng)導(dǎo)作了重要批示；《當(dāng)前村級組織換屆選舉中存在的主要問題及建議》《關(guān)于對外省市在津購房群體信訪問題的調(diào)查與思考》等2篇報(bào)告列入市委《參閱件》，得到市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注并作出批示，有力有效促進(jìn)了問題的解決。目前，村級組織換屆已經(jīng)圓滿實(shí)現(xiàn)“一肩挑”，我市歷史遺留房地產(chǎn)證已解決三十余萬戶，外省市在津購房群體問題已經(jīng)妥善解決，為領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮了參謀助手作用。二是深入開展積案化解攻堅(jiān)戰(zhàn)，以“事要解決”為核心，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“六個(gè)敢于”，即：“敢于啃硬骨頭、敢于主官上、敢于為民惠民、敢于認(rèn)錯(cuò)糾錯(cuò)、敢于依法處置、敢于追責(zé)問責(zé)”，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，當(dāng)好“五種人”，即：堅(jiān)持主官上陣，當(dāng)好“帶頭人”；堅(jiān)持聯(lián)查聯(lián)動(dòng)，當(dāng)好“協(xié)調(diào)人”；堅(jiān)持綜合施策，當(dāng)好“解鈴人”；堅(jiān)持打促并舉，當(dāng)好“護(hù)法人”；堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，當(dāng)好“鐵面人”，持續(xù)開展積案大起底大排查大化解，紓民怨、解民憂、化民難，成為貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想的生動(dòng)實(shí)踐，得到了鴻忠同志的高度評價(jià)。三是深入開展規(guī)范基礎(chǔ)業(yè)務(wù)大練兵活動(dòng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)辦理好每一件信訪事項(xiàng)，走好“網(wǎng)上群眾路線”，架起了黨和政府密切聯(lián)系群眾的連心橋，夯實(shí)了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，履行好首都“護(hù)城河”的政治責(zé)任。同時(shí)，積極發(fā)揮信訪渠道監(jiān)督作用，協(xié)助市委組織部、市紀(jì)委提供受理舉報(bào)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部來信來訪情況綜合分析材料1369人次，增強(qiáng)了干部監(jiān)督工作的合力；向市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供群眾反映的問題線索80件、向市委形式主義官僚主義、不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供相關(guān)問題線索350余件，為責(zé)任部門開展工作搞好服務(wù)。切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為建設(shè)“五個(gè)現(xiàn)代化天津”作出了突出貢獻(xiàn)。

二、存在的主要問題

回顧一年工作，在落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作中，還存在以下問題：一是還沒有做到一竿子插到底。抓班子成員嚴(yán)，抓基層支部松，存在標(biāo)準(zhǔn)不高、工作壓力傳導(dǎo)不夠等問題，存在“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”現(xiàn)象，沒有很好地指導(dǎo)基層解決自身問題，在抓實(shí)支部上還有欠缺。二是還沒有做到以一貫之抓落實(shí)。雖然年初主持制定了落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的若干措施，任務(wù)清單責(zé)任清單比較健全，但在抓常抓細(xì)推進(jìn)主體責(zé)任落實(shí)上存在時(shí)緊時(shí)松現(xiàn)象，通過督查檢查，發(fā)現(xiàn)個(gè)別支部存在“三會(huì)一課”制度落實(shí)不到位、組織生活會(huì)辣味不足，支部書記能力不強(qiáng)，等靠“上級抓”忽視“自身建”等問題仍然存在。三是還沒有做到舉一反三促發(fā)展。對做好新時(shí)代下的黨建工作缺乏調(diào)查研究，在拓寬教育思路、創(chuàng)新教育形式、豐富教育內(nèi)容上做的還不夠，特別是改進(jìn)方法、創(chuàng)新工作的能力還不強(qiáng)，還沒有做到全面過硬。

三、下一步打算

下一步，按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，重點(diǎn)抓好以下工作。一是始終把政治建設(shè)擺在首位。堅(jiān)持旗幟鮮明講政治，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，推進(jìn)工作。指導(dǎo)并嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等制度，進(jìn)一步整治圈子文化和好人主義，徹底肅清黃興國惡劣影響，持續(xù)推動(dòng)政治生態(tài)向善向好。二是提高基層支部政治功能。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例》，眼睛向下，刀刃向內(nèi)，切實(shí)把抓好支部作為加強(qiáng)黨組織建設(shè)的基本內(nèi)容、管黨治黨的基本任務(wù)、檢驗(yàn)黨建成效的基本標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮好支部戰(zhàn)斗堡壘作用。三是激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情活力。以“干工作百姓說好才算真好”為標(biāo)準(zhǔn)選樹典型，學(xué)有榜樣，做有標(biāo)桿，持續(xù)開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題和形式主義官僚主義集中整治，治庸治懶治無為，用實(shí)際行動(dòng)拉近黨群距離，筑牢黨委政府執(zhí)政根基。四是持續(xù)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。逐級遞進(jìn)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)到頭，嚴(yán)厲查處違反八項(xiàng)規(guī)定精神、侵害群眾利益的不正之風(fēng)，發(fā)揮好紀(jì)檢、巡查作用，從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，警鐘常鳴，利劍高懸，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的制度機(jī)制，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男旁L干部隊(duì)伍。