市殘聯(lián)黨組2018年落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況報(bào)告

今年以來(lái)，市殘聯(lián)黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹黨中央和市委全面從嚴(yán)治黨部署要求，堅(jiān)持政治引領(lǐng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，嚴(yán)字當(dāng)頭、標(biāo)本兼治，著力推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，市殘聯(lián)政治生態(tài)持續(xù)向好，為全市殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證?，F(xiàn)將情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，著力加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。一是突出“關(guān)鍵少數(shù)”，著眼強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”和“兩個(gè)維護(hù)”提質(zhì)強(qiáng)能。一方面，黨組一班人堅(jiān)持先學(xué)深學(xué)，市殘聯(lián)黨組理論中心組貫徹落實(shí)中央和市委決策指示，圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨章條例法規(guī)等重點(diǎn)，安排一班人學(xué)習(xí)有總體部署，有階段計(jì)劃、有組織落實(shí)、有標(biāo)準(zhǔn)要求、有檔案記錄，截止11月底，共安排集體學(xué)習(xí)13次，其中集中研討4次；另一方面，緊盯處級(jí)以上黨員干部重點(diǎn)抓學(xué)習(xí)，十九大召開(kāi)后，先后組織了為期5天和6天的兩次處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部集中專題培訓(xùn)班，嚴(yán)格考勤要求，落實(shí)補(bǔ)課補(bǔ)考，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，全系統(tǒng)處級(jí)黨員干部做到應(yīng)學(xué)應(yīng)學(xué)，不漏一人，實(shí)現(xiàn)全員全時(shí)覆蓋。二是夯實(shí)思想根基，著力推進(jìn)“維護(hù)核心、鑄就忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)作為、抓實(shí)支部”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。認(rèn)真貫徹落實(shí)市委決策部署，持續(xù)深化“維護(hù)核心、鑄就忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)作為、抓實(shí)支部”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。立足和依托黨支部堅(jiān)持把“維護(hù)核心、鑄就忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)作為、抓實(shí)支部”活動(dòng)往實(shí)地推、往深里做，通過(guò)“三會(huì)一課”、集中宣講、專題培訓(xùn)、專家授課、黨課教育、主題黨日活動(dòng)等形式，將“維護(hù)核心、鑄就忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)作為、抓實(shí)支部”活動(dòng)融入支部日常，推進(jìn)“維護(hù)核心、鑄就忠誠(chéng)、擔(dān)當(dāng)作為、抓實(shí)支部”常態(tài)化制度化。今年市殘聯(lián)系統(tǒng)各級(jí)黨組織共組織集中學(xué)習(xí)活動(dòng)240次。三是大張旗鼓開(kāi)展以“大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)、親民之風(fēng)、尚能之風(fēng)”為主要內(nèi)容的“大興四個(gè)之風(fēng)”教育實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)殘疾人工作者全心全意為殘疾人服務(wù)的宗旨教育，時(shí)刻保持與殘疾人的血肉聯(lián)系，先后開(kāi)展了“提振精神、擔(dān)當(dāng)作為”大學(xué)習(xí)大討論、服務(wù)窗口單位“五個(gè)三”標(biāo)準(zhǔn)制定、尚能之風(fēng)大學(xué)習(xí)大比武，開(kāi)展“走進(jìn)殘疾人家庭送溫暖”活動(dòng)，推進(jìn)“服務(wù)型”黨支部建設(shè)，評(píng)選先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、建立“為殘疾人服務(wù)，讓殘疾人滿意”服務(wù)型黨組織示范窗口和“黨員先鋒崗”等活動(dòng)，各支部常年聯(lián)系慰問(wèn)困難殘疾48戶，僅今年送款（折物）20.79萬(wàn)余元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年各黨支部共開(kāi)展“四個(gè)大興之風(fēng)”各類相關(guān)活動(dòng)133次，市殘聯(lián)“大興四個(gè)之風(fēng)”活動(dòng)紀(jì)實(shí)在《天津日?qǐng)?bào)》專版刊載。近年來(lái)，面對(duì)人手少任務(wù)重的現(xiàn)實(shí)情況，黨員干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)意識(shí)、工作作風(fēng)持續(xù)改觀，各黨支部的組織力不斷提升。

（二）嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化警示教育和廉政文化建設(shè)。堅(jiān)持每季度開(kāi)展警示教育，組織領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課，以開(kāi)展“以案為警為鑒、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”廉政警示教育活動(dòng)月活動(dòng)、觀看《為了政治生態(tài)的海晏河清》系列警示教育專題片、召開(kāi)廉政警示教育剖析會(huì)、進(jìn)行廉政提醒談話，簽訂個(gè)人廉潔承諾書等，教育黨員干部注重自警自省，廉潔從政。今年機(jī)關(guān)黨委共開(kāi)展警示教育4次，參加教育活動(dòng)360余人次。扎緊制度籠子，制定《市殘聯(lián)黨組關(guān)于貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任檢查考核辦法實(shí)施方案》《市殘聯(lián)2018年主體責(zé)任檢查考核評(píng)分細(xì)則（試行）》《天津市殘聯(lián)關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)實(shí)施方案》《市殘聯(lián)機(jī)關(guān)紀(jì)委工作規(guī)則（試行）》，市殘聯(lián)系統(tǒng)“內(nèi)控”制度，抓好《天津市殘疾人聯(lián)合會(huì)行政管理制度匯編》中與黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)的28項(xiàng)制度的落實(shí)，針對(duì)市殘聯(lián)民心工程涉面廣、項(xiàng)目大、資金多等特點(diǎn)，嚴(yán)格按照職責(zé)和法定權(quán)限、程序行使權(quán)力，從源頭上防止權(quán)力濫用。

（三）深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，集中整治形式主義官僚主義和不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題。我們始終把作風(fēng)建設(shè)作為貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展和加強(qiáng)殘聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要抓手，堅(jiān)持結(jié)合日常工作抓作風(fēng)建設(shè)，時(shí)刻注意揚(yáng)正風(fēng)，樹(shù)正氣，強(qiáng)化各級(jí)班子和黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為。強(qiáng)化對(duì)落實(shí)公務(wù)接待、公車改革、會(huì)議出差、辦公用房等方面配套規(guī)定有關(guān)情況的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)管，落實(shí)處級(jí)以上干部如實(shí)填報(bào)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度等等。市委巡視市殘聯(lián)反饋提出的具體問(wèn)題已全部整改到位；機(jī)關(guān)黨委（紀(jì)委）在元旦、春節(jié)、清明、“五一”、端午、中秋、國(guó)慶等重要節(jié)點(diǎn)和各敏感時(shí)期提前打招呼、做約束。

（四）落實(shí)政治生態(tài)建設(shè)責(zé)任、持續(xù)凈化政治生態(tài)。凈化政治生態(tài)，我們組織肅清黃興國(guó)惡劣影響回頭看，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”反對(duì)圈子文化和好人主義再深入，持續(xù)開(kāi)展不作為、不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題專項(xiàng)治理、集中整治形式主義官僚主義，組織市委專項(xiàng)巡視整改問(wèn)題“回頭看”等。工作中，我們貫徹市委市政府部署要求，制發(fā)市殘聯(lián)具體實(shí)施方案，結(jié)合殘聯(lián)實(shí)際，深入調(diào)研摸底，梳理問(wèn)題，對(duì)癥下藥，掛圖作戰(zhàn)，狠抓落實(shí)；堅(jiān)持學(xué)習(xí)為先，提高認(rèn)識(shí)在前，引導(dǎo)教育黨員干部從理論學(xué)習(xí)中汲取力量、堅(jiān)定信仰、補(bǔ)鈣強(qiáng)身、全面過(guò)硬。

（五）加強(qiáng)黨內(nèi)外監(jiān)督，落實(shí)監(jiān)督制度。堅(jiān)決執(zhí)行民主集中制等有關(guān)規(guī)定，“三重一大”事項(xiàng)集體討論決定，黨組、理事會(huì)均請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察組的同志列席參加，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督；積極參加黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、黨員組織生活會(huì)黨組，嚴(yán)格要求，深刻開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督；嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，自覺(jué)以普遍黨員身份參加支部活動(dòng)。注意聽(tīng)取基層單位和黨員干部意見(jiàn)建議，公布黨組成員工作分工、聯(lián)系方式，在網(wǎng)站開(kāi)通意見(jiàn)征求渠道，在機(jī)關(guān)設(shè)立意見(jiàn)箱，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪日；黨組成員自覺(jué)下基層調(diào)研，深入走訪基層一線工作人員和殘疾人群眾，傾聽(tīng)他們的呼聲，征求他們對(duì)殘疾人工作的意見(jiàn)建議。認(rèn)真執(zhí)行述職述廉，半年進(jìn)行一次自查，年底進(jìn)行述職述廉，按照要求開(kāi)展廉政談話和誡勉談話。

（六）堅(jiān)持失責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)。黨組書記帶頭承擔(dān)第一責(zé)任人職責(zé)，班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”，狠抓責(zé)任落實(shí)。年初黨組班子和班子成員全部制定了責(zé)任清單、任務(wù)清單，明確責(zé)任43條、任務(wù)165條。推進(jìn)層層清單定責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、班子成員與分管部室、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人層層簽訂責(zé)任書，形成上下貫通、層層負(fù)責(zé)、逐級(jí)落地的責(zé)任鏈條。堅(jiān)持過(guò)程督導(dǎo)、有責(zé)必問(wèn)。圍繞定責(zé)、督責(zé)、追責(zé)三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)日常監(jiān)管、推動(dòng)督辦，黨組定期研究全面從嚴(yán)治黨工作情況，機(jī)關(guān)黨委開(kāi)展經(jīng)常性實(shí)地調(diào)研，各黨支部每月梳理上報(bào)履責(zé)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)教育提醒。今年黨組聽(tīng)取機(jī)關(guān)黨委全面從嚴(yán)治黨情況匯報(bào)7次，重點(diǎn)就信息中心殘疾人證管理系統(tǒng)錯(cuò)誤數(shù)據(jù)管理問(wèn)題，對(duì)其有關(guān)干部和主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了問(wèn)責(zé)。

（七）正確把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸。我們始終保持黨紀(jì)就是高壓線的態(tài)勢(shì)，對(duì)違紀(jì)問(wèn)題依規(guī)依紀(jì)處理，用身邊人和身邊事教育黨員干部。積極運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是“第一種形態(tài)”，對(duì)黨員干部在廉政和“四風(fēng)”方面存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)敲警鐘、打招呼，抓早抓小抓常抓細(xì)。今年給予2人留黨察看一年、行政撤職的黨紀(jì)政務(wù)處分，給予3人通報(bào)批評(píng)、1人警示提醒談話。

二、存在問(wèn)題

（一）黨組在全面從嚴(yán)治黨的引領(lǐng)力、組織力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。面對(duì)黨建工作“上熱中溫下冷”的現(xiàn)狀，督導(dǎo)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、第一責(zé)任、一崗雙責(zé)的落實(shí)還有差距；班子成員仍然存在重業(yè)務(wù)、輕黨建的傾向；直面問(wèn)題、解決頑癥痼疾的能力還不強(qiáng)。

（二）基層黨組織“兩個(gè)作用”還需進(jìn)一步發(fā)揮。部分黨支部書記綜合能力素質(zhì)不高，黨支部建設(shè)薄弱，思想政治工作效果不佳，部分黨員的黨員意識(shí)、宗旨意識(shí)不強(qiáng)，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員模范帶頭作用不明顯。

（三）殘聯(lián)系統(tǒng)政治生態(tài)建設(shè)還需進(jìn)一步加大力度。個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)肅清黃興國(guó)惡劣影響的認(rèn)識(shí)不高；圈子文化、好人主義還沒(méi)有整治徹底；部分黨員干部干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足、擔(dān)當(dāng)作為不夠。

三、改進(jìn)措施

（一）進(jìn)一步堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，不斷提高政治站位。市殘聯(lián)黨組把全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“三個(gè)著力”重要要求作為當(dāng)前首要政治任務(wù)，進(jìn)一步找準(zhǔn)殘聯(lián)組織在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的定位，發(fā)揮好殘聯(lián)組織在殘疾人事業(yè)推進(jìn)中“代表、服務(wù)、管理”作用，解放思想，創(chuàng)新思維，在推進(jìn)天津高質(zhì)量發(fā)展中做出“殘聯(lián)貢獻(xiàn)”。

（二）進(jìn)一步堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，確保全面小康“殘疾人一個(gè)也不能少”。進(jìn)一步解決部分黨員干部對(duì)殘疾人群眾的思想感情問(wèn)題，協(xié)調(diào)政府、動(dòng)員社會(huì)切實(shí)解決一部分困難殘疾人的社會(huì)保障和生活問(wèn)題，積極推進(jìn)解決殘疾人在公共服務(wù)層面不均衡、不便利問(wèn)題，更好地維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，促進(jìn)殘疾人平等參與共享社會(huì)文明進(jìn)步和改革開(kāi)放成果，為2020年天津?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量全面小康添磚加瓦。

（三）進(jìn)一步堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。黨組書記作為“第一責(zé)任人”，親自“掛帥出征”，班子成員“一崗雙責(zé)”，履職盡責(zé)；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、清單管理，壓實(shí)責(zé)任任務(wù)；堅(jiān)持刀口向內(nèi)，“大問(wèn)題，小切口”，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，一項(xiàng)一項(xiàng)整改，鍥而不舍，久久為功，持續(xù)營(yíng)造市殘聯(lián)系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。