市交通運輸委領(lǐng)導(dǎo)班子2018年落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況報告

按照市委和市紀(jì)委監(jiān)委的部署要求，現(xiàn)將我委2018年度落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況報告如下。

一、主要做法和成效

（一）堅持把政治建設(shè)擺在首位。一是教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立“四個意識”，堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以《習(xí)近平談治國理政》第一卷、第二卷、《習(xí)近平中國特色社會主義思想30講》等著作為教材，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心；舉辦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神培訓(xùn)班，委處兩級干部270人參加培訓(xùn)，邀請市委黨校教授作專題輔導(dǎo)。二是強化政治擔(dān)當(dāng)，提高政治能力。委處兩級黨委中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時的重要講話精神，增強推進(jìn)政治建設(shè)的自覺性和堅定性；第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，及時傳達(dá)黨中央大政方針和市委、市政府、市紀(jì)委監(jiān)委的重要會議和文件精神，做好研究謀劃、安排部署、責(zé)任分解、組織推動等工作，將中央和市委市政府要求落實到實際工作中。三是嚴(yán)明政治紀(jì)律，持續(xù)凈化政治生態(tài)。召開2018年全面凈化政治生態(tài)工作推動會，印發(fā)《市交通運輸委2018年全面凈化政治生態(tài)重點工作任務(wù)的通知》，細(xì)化了21方面，73項工作，明確工作任務(wù)、牽頭責(zé)任部門，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅決肅清黃興國惡劣影響，聚焦解決“七個有之”問題，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。召開2017年度委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，對照《中共天津市委關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定》和《市委市政府關(guān)于貫徹落實<中共中央政治局貫徹中央八項規(guī)定實施細(xì)則>精神的實施辦法》，深入查擺了6個方面19個突出問題，制定《交通運輸委黨委2017年度民主生活會整改任務(wù)分工方案》，切實加強整改，確保取得實效。

（二）堅持把落實政治責(zé)任作為重要抓手。一是始終抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。制定責(zé)任清單、任務(wù)清單，依托市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)管平臺，履行清單紀(jì)實。堅持以清單量化為抓手，通過定責(zé)、督責(zé)、問責(zé)，不斷夯實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。如期完成市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)管平臺上線工作，堅持每月將責(zé)任清單、任務(wù)清單及時上傳市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)管平臺，完成全面從嚴(yán)治黨監(jiān)管平臺手機app上線工作。二是統(tǒng)籌推動，嚴(yán)在日常。根據(jù)市委和市紀(jì)委監(jiān)委工作部署，結(jié)合交通運輸實際，研究制定了《交通運輸委2018年黨建工作要點》，明確黨建工作年度目標(biāo)要求、工作計劃、具體措施、牽頭部門和完成時限。年初召開委全面從嚴(yán)治黨工作會議，對全系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨工作進(jìn)行部署推動，委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、委屬各單位黨組織負(fù)責(zé)同志與委黨委書記簽訂了全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書；召開委廉政工作會，傳達(dá)國務(wù)院和市政府廉政工作會議精神，通報我委不作為不擔(dān)當(dāng)專項治理五一期間明察暗訪情況，部署推動全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；堅持委黨委書記分別聽取委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和委屬各單位黨組織書記落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況的匯報，確保全面從嚴(yán)治黨各項任務(wù)落實落地。三是加強考核，嚴(yán)肅問責(zé)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)。委領(lǐng)導(dǎo)帶隊組成檢查組，對委屬31個單位黨組織2017年落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況進(jìn)行檢查考核，對考核結(jié)果做出通報，對9個單位進(jìn)行通報表揚，對排名最后2個單位黨組織負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談。集中對委屬29個處級領(lǐng)導(dǎo)班子、122名處級干部進(jìn)行了考核，組織對機關(guān)115名公務(wù)員年度考核，運用好考核結(jié)果，充分發(fā)揮年度考核的“體檢”作用，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)。嚴(yán)把政治首關(guān)，堅持五湖四海、任人唯賢，培養(yǎng)和使用“清廉為官、事業(yè)有為”干部，嚴(yán)把群眾推薦、干部標(biāo)準(zhǔn)和選任程序關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對機關(guān)和委屬單位干部隊伍建設(shè)情況進(jìn)行綜合分析研判，完成了委機關(guān)和港航局、客管辦、養(yǎng)管中心、道橋處、公路處、巡管處、養(yǎng)護處、地方海事局、維管處等9個委屬單位共29名處級干部的選拔任用工作，5個基層黨組織班子換屆調(diào)整、3個單位黨支部委員補選工作。安置定級了7名軍轉(zhuǎn)干部，在委屬單位間對27名同志進(jìn)行交流任職，保持我委干部隊伍“一池活水”。

（三）堅持把思想教育作為重要內(nèi)容。一是抓實理論武裝。制定年度學(xué)習(xí)安排和每月學(xué)習(xí)方案,突出學(xué)習(xí)效果。堅持系統(tǒng)學(xué)習(xí)與專題研討結(jié)合，原文研讀與輔導(dǎo)講解結(jié)合，集體學(xué)習(xí)與個人自學(xué)結(jié)合，組織專題講座、觀看視頻、經(jīng)驗交流，深化對學(xué)習(xí)內(nèi)容的理解和把握。今年以來共組織13次委黨委中心組學(xué)習(xí)，包括學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“三個著力”重要要求、推進(jìn)交通強國天津?qū)嵤?、學(xué)習(xí)憲法監(jiān)察法、紀(jì)念馬克思誕辰200周年等專題學(xué)習(xí)，以問題為導(dǎo)向，結(jié)合我委實際，認(rèn)真查找短板、差距，將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)交通運輸事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措。開展2018年基層黨支部書記集中輪訓(xùn)工作，開設(shè)三期培訓(xùn)班，對基層黨支部書記共計181人進(jìn)行集中脫產(chǎn)培訓(xùn)，結(jié)合思想和工作實際，提升組織力，提高支部書記工作能力和水平。二是深入推進(jìn)主題教育實踐活動。制定《市交通運輸委黨委在推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，常態(tài)化制度化中進(jìn)一步深化“維護核心、鑄就忠誠、擔(dān)當(dāng)作為、抓實支部”主題教育實踐活動實施方案》，抓實基層黨建工作。召開紀(jì)念建黨97周年暨深化主題教育實踐活動工作會，評選表彰一批系統(tǒng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進(jìn)基層黨組織，引導(dǎo)大家向先進(jìn)學(xué)習(xí)，向身邊的榜樣學(xué)習(xí)。三是強化意識形態(tài)領(lǐng)域工作。加強對交通運輸行業(yè)輿情動態(tài)的分析，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，制定了《市交通運輸委加強黨內(nèi)政治文化建設(shè)的實施方案》，加強正面宣傳，把握正確導(dǎo)向，培育正氣充盈的黨內(nèi)政治文化。四是廣泛開展警示教育。委黨委組織兩次專題廉政警示教育學(xué)習(xí)，以反面典型為警為鑒，教育引導(dǎo)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)鑄牢廉政防線。今年“七一”前夕，委處兩級領(lǐng)導(dǎo)班子成員為所在支部講黨課。委機關(guān)開展“以案為警為鑒，忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”廉政警示教育月活動，組織機關(guān)黨員開展警示教育集中學(xué)習(xí)和討論，進(jìn)行廉政測試和廉政談話。下發(fā)《關(guān)于開展警示教育的通知》，要求委屬各單位學(xué)習(xí)《市委對苗玉剛同志等3名市管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員嚴(yán)肅問責(zé)的通報》、《市委關(guān)于河西區(qū)人民檢察院原檢察長、黨組書記王炳祥同志違紀(jì)問題的通報》、《市委對武清區(qū)石各莊鎮(zhèn)違法建設(shè)“大棚房”問題嚴(yán)肅問責(zé)的通報》，要求黨員干部深刻吸取教訓(xùn)，提高政治站位，切實引以為戒。五是對本系統(tǒng)違規(guī)違紀(jì)典型案例通報曝光。先后印發(fā)《關(guān)于對市交通設(shè)施養(yǎng)護管理中心等單位和個人違反有關(guān)紀(jì)律問題的通報》、《關(guān)于對天津市機動車維修管理處違規(guī)代收協(xié)會會費問題的通報》等6個文件，堅持“用身邊事警示身邊人”，運用違反中央八項規(guī)定精神的典型問題，推進(jìn)警示教育常態(tài)化，引導(dǎo)黨員干部以案為鑒、舉一反三。

（四）堅持把制度建設(shè)作為重要保證。一是完善議事決策制度。根據(jù)市委部署要求，修訂了《委黨委工作規(guī)則》、《委黨委議事決策規(guī)則》和《委黨委“三重一大”事項決策實施細(xì)則》，制定了《關(guān)于貫徹落實<中共中央政治局貫徹落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則>精神的實施方案》，對改進(jìn)調(diào)查研究、改進(jìn)會風(fēng)、精簡文件簡報、規(guī)范出差出訪、改進(jìn)公務(wù)接待等作出具體規(guī)定，扎緊扎牢制度的籠子，為全面從嚴(yán)治黨提供制度保障。二是完善管理制度。制定《市交通運輸委工作人員請銷假管理辦法》、《委機關(guān)公務(wù)員平時考核辦法》、《干部脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)時登記管理暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范干部請假備案制度，干部脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)時登記管理，為提升干部考核科學(xué)化水平、干部任免提供重要依據(jù)。三是建立健全巡察制度。制定了《委黨委巡察制度》、《巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《巡察辦工作規(guī)則》、《巡查組工作規(guī)則》、《被巡察黨組織配合黨委巡察工作的規(guī)定》等5項工作制度，形成了有組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌督辦、貫徹執(zhí)行、協(xié)調(diào)配合、上下聯(lián)動的巡察工作體系。四是深入開展掃黑除惡專項斗爭，制定了《市交通運輸委關(guān)于深入開展掃黑除惡專項斗爭的實施方案》，明確“五個必查”、“四個深入”，從深入細(xì)化排查線索、廣泛發(fā)動群眾、積極配合公安機關(guān)嚴(yán)厲打擊各類涉黑涉惡違法犯罪行為，到完善掃黑除惡工作機制、強化行業(yè)監(jiān)管、加強執(zhí)法力度，多方聯(lián)動、步步為營，通過組織開展“無黑場站”、“無黑服務(wù)區(qū)”、“無黑碼頭”、“無黑出租”、“無黑貨運”、“無黑工程”等創(chuàng)建活動，努力實現(xiàn)“無黑交通”的總體目標(biāo)。

（五）堅持把問責(zé)作為倒逼責(zé)任落實的關(guān)鍵。一是深入開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理三年行動，制定交通運輸委《關(guān)于深入開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理三年實施方案（2018—2020年）》，確定了十方面治理重點40項具體內(nèi)容。組織召開全委不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項治理三年行動部署推動會。五一期間，組成11個明察暗訪工作組，對5個機關(guān)處室、37家直屬單位及基層站、所、隊進(jìn)行明察暗訪，共發(fā)現(xiàn)問題51個，對負(fù)有責(zé)任的相關(guān)人員給予紀(jì)律處分和組織處理。6月初，8個檢查組分別對各檢查單位和部門進(jìn)行了“回頭看”，督促各類問題切實整改到位。今年開展專項治理以來，共處理處分不作為不擔(dān)當(dāng)人員83人（95人次），其中涉及縣處級13人，黨內(nèi)警告5人，行政警告1人，誡勉談話12人，通報12人，批評教育39人，提醒談話13人，其他處理13人。其中黨員55人，共青團員3人，民主黨派1人，群眾24人。在全委廉政工作會議上對明察暗訪問責(zé)人員進(jìn)行了通報曝光，在黨員干部中產(chǎn)生很大反響，發(fā)揮了較強的警示作用。二是深入開展形式主義官僚主義集中整治。以調(diào)研開道，委領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶隊深入聯(lián)系點征求意見，發(fā)放600多份調(diào)查問卷，了解掌握委黨委機關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部存在形式主義、官僚主義的具體表現(xiàn)。在摸清摸透問題的基礎(chǔ)上，制定《天津市交通運輸委員會集中整治形式主義官僚主義工作實施方案》，明確提出5個方面、30個重點整治問題，明確責(zé)任，邊查邊改，全面整改。三是馳而不息糾“四風(fēng)”。繼續(xù)盯緊公款送禮、濫發(fā)福利補貼、違規(guī)公款吃喝、公車私用等問題不放，特別緊盯隱形變異、花樣翻新典型問題。堅持元旦春節(jié)、五一、端午節(jié)、中秋節(jié)、十一等重要節(jié)日下發(fā)專門通知，要求各級領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格遵守中央八項規(guī)定精神，堅決反對“四風(fēng)”。全系統(tǒng)違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題呈逐年下降趨勢，今年以來，共查處違反中央八項規(guī)定精神問題14件，其中給予黨內(nèi)警告處分6人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分1人。四是積極實踐“四種形態(tài)”。將黨的十八大以來不收斂不收手，群眾反映集中、反應(yīng)強烈的問題、違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”的問題、好人主義和圈子文化等作為關(guān)注重點。高站位重視信訪、高標(biāo)準(zhǔn)初核信訪、高要求處置信訪，建立網(wǎng)絡(luò)、電話、接訪、信訪等舉報渠道，加強信息收集，盯緊關(guān)鍵少數(shù)，及時查辦重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，今年以來共收到信訪舉報171件，其中上級轉(zhuǎn)辦97件，自收信74件；錄入問題線索355件，了結(jié)288件。立案24件，其中立案自辦11件，截至目前已結(jié)案22件；處分22人，其中給予黨紀(jì)處分14人，給予政務(wù)處分9人，含雙處分1人。運用“四種形態(tài)”處理367件，其中第一種形態(tài)處理343件、第二種形態(tài)處理20件、第三種形態(tài)處理4件。五是多措并舉，堅持常態(tài)化日常監(jiān)督。委黨委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實制度，按照“五必談”要求，開展談心談話39人次。完成2017年度19名局級干部、236名處級干部個人有關(guān)事項的填報和集中錄入工作；對26名擬提拔干部個人有關(guān)事項進(jìn)行重點了查核。積極運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”從嚴(yán)監(jiān)督管理干部，對委管處級干部開展提醒6人次、函詢1人次，批評教育11人次，誡勉7人次，防微杜漸，抓早抓小抓初萌。今年以來，對系統(tǒng)內(nèi)15家單位進(jìn)行兩輪黨委巡察，重點對干部、人事、審計、不作為不擔(dān)當(dāng)專項治理等方面內(nèi)容進(jìn)行全面巡察，有效將全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

（六）堅持把監(jiān)督把關(guān)與建言獻(xiàn)策相結(jié)合。對全面從嚴(yán)治黨工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出建議，今年以來，黨委對駐委紀(jì)檢組提出的4條建議全部采納，如根據(jù)紀(jì)檢組提出的加強紀(jì)檢隊伍建設(shè)的意見，配齊配強了全部基層紀(jì)委，實現(xiàn)了“三轉(zhuǎn)”；對紀(jì)檢組提出不適宜提拔為領(lǐng)導(dǎo)干部的人選全部叫停撤換。督促引導(dǎo)基層紀(jì)委充分履行監(jiān)督責(zé)任，組織召開了系統(tǒng)述責(zé)述廉大會，隨機抽選基層紀(jì)委面向全系統(tǒng)對履行監(jiān)督責(zé)任、督促黨委落實主體責(zé)任的情況進(jìn)行公開述職，既增強了基層紀(jì)委的履職意識，又增強了基層黨委接受監(jiān)督的自覺性。

二、存在問題

（一）主體責(zé)任落實還不到位。理論武裝學(xué)習(xí)研究不夠系統(tǒng)，學(xué)用結(jié)合不夠緊密，指導(dǎo)實踐能力有待提高；有的領(lǐng)導(dǎo)干部落實“一崗雙責(zé)”還不完全到位，全面從嚴(yán)治黨的能力水平有待提升。

（二）凈化政治生態(tài)任重道遠(yuǎn)。個別基層黨組織書記落實凈化政治生態(tài)第一責(zé)任人責(zé)任意識還不夠強，存在層層遞減的現(xiàn)象，學(xué)習(xí)研究不夠深入，督促查擺分析不夠深刻，對主體責(zé)任落實還不到位。

（三）反腐敗高壓態(tài)勢已經(jīng)形成但還需鞏固。個別單位違反中央八項規(guī)定精神和“四風(fēng)”問題還有發(fā)生，紀(jì)檢監(jiān)察人員綜合素養(yǎng)和專業(yè)能力還需要不斷提高，堅持“問題導(dǎo)向”的能力還不強，深層次問題挖掘不夠，存在督辦不及時、整改和追責(zé)問責(zé)不完全到位的問題。

三、下一步工作思路和措施

（一）嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。履行好第一責(zé)任人職責(zé)，委黨委主要負(fù)責(zé)人每年年初和年中分別聽取委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子落實全面從嚴(yán)治黨工作匯報。重視考核結(jié)果運用，由黨委主要負(fù)責(zé)人約談排名靠后單位主要負(fù)責(zé)人。重新劃分委領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任分工，形成由條變塊、由松散型變?yōu)榫o密型、由監(jiān)督指導(dǎo)變?yōu)槿骖I(lǐng)導(dǎo)的良好工作機制，為全面履行主體責(zé)任提供組織保證。

（二）嚴(yán)在平常、抓在經(jīng)常。嚴(yán)格按照《中央巡視工作條例》規(guī)定，深入推進(jìn)我委巡察工作規(guī)劃和巡察制度的落實落地，建立完善巡察干部人才庫，全面提升統(tǒng)籌全委巡察工作能力和本領(lǐng)，進(jìn)一步完善巡察工作程序和工作制度，加強巡察整改督促檢查，確保工作形成有效閉環(huán)。處理好履職與記實、記實與效果的關(guān)系。避免為留痕而記實，去粗取精，堅持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，重視履職過程，更重視履職的實際效果。牢固樹立“對黨負(fù)責(zé)、為黨分憂”的意識，切實扛起管黨治黨政治責(zé)任，發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)的作用，自覺落實“一崗雙責(zé)”，真抓真管、嚴(yán)抓嚴(yán)管，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

（三）壓實責(zé)任，強化工作責(zé)任制。實行全程紀(jì)實制度，通過清單明責(zé)、臺賬記責(zé)、失責(zé)問責(zé)，確保責(zé)任層層壓實、逐級落實。認(rèn)真履行委班子主體責(zé)任、委黨委主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人和班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，按照任務(wù)清單一一抓好落實，不漏項、不拖延、不應(yīng)付，運用好考核評價體系，形成一級抓一級、層層抓落實的新格局。

（四）堅持嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。認(rèn)真落實中紀(jì)委、市紀(jì)委把監(jiān)督挺在前面的要求，深入貫徹新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，切實履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置職責(zé)，鐵腕執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)。駐委紀(jì)檢監(jiān)察組加大對專項治理工作的指導(dǎo)督促力度，推動專項治理深入有效開展。進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險臺賬，經(jīng)常進(jìn)行動態(tài)補充，把廉政風(fēng)險臺賬用活、用實、用好。對2018年不作為不擔(dān)當(dāng)受到問責(zé)的案例重新進(jìn)行梳理，對處理不到位的，進(jìn)一步追責(zé)問責(zé)，做好通報和抓好警示教育，營造追責(zé)問責(zé)高壓態(tài)勢。推動基層黨組織落實好主體責(zé)任，對基層黨組織落實主體責(zé)任不力、紀(jì)檢監(jiān)察部門履行責(zé)任不力的都要進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。

（五）切實發(fā)揮巡視巡察利劍作用。做好巡視巡察整改“后半篇”文章落實情況的督促檢查工作，對整改不到位的問題督查按期整改完畢，對相關(guān)單位和責(zé)任人予以嚴(yán)肅問責(zé)。加強委屬各單位黨組織對《被巡察黨組織配合委黨委巡察工作的規(guī)定》的深入學(xué)習(xí)，強化巡視巡察整改主體責(zé)任。