市城市管理委黨組2018年落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況報(bào)告

2018年，市城市管理委（原市市容園林委）黨組深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、中央紀(jì)委、市委、市紀(jì)委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨工作的一系列部署要求，堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，堅(jiān)持凝心聚力，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，精心謀劃、統(tǒng)籌部署、積極推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效，全委各級黨組織的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力、組織力得到進(jìn)一步提升，有效促進(jìn)和保障了城市管理各項(xiàng)工作的高質(zhì)量開展。

一、主要做法與成效

（一）抓部署，層層壓實(shí)責(zé)任

一是進(jìn)一步明確責(zé)任分工。針對之前黨建職責(zé)不清的問題，重新劃分委領(lǐng)導(dǎo)班子分工，落實(shí)辦事機(jī)構(gòu)。1月17日黨組會決定由一名黨組成員專職分管黨建、干部、人事、宣傳等工作，同時(shí)抽調(diào)精干力量，組建機(jī)關(guān)黨委辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全面從嚴(yán)治黨及黨建各項(xiàng)工作。

二是深入進(jìn)行動(dòng)員部署。3月7日，組織召開全委2018年全面從嚴(yán)治黨部署大會，委黨組與班子成員、24個(gè)機(jī)關(guān)處室及委屬單位主要負(fù)責(zé)同志簽訂《全面從嚴(yán)治黨責(zé)任書》，盯緊主題，明確責(zé)任。制定責(zé)任清單、任務(wù)清單，成立領(lǐng)導(dǎo)小組、建立工作機(jī)制、細(xì)化責(zé)任分工、明確工作要求，確保工作部署到位。

三是落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。制定全面從嚴(yán)治黨《任務(wù)清單分解表》，將黨組領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任清單、任務(wù)清單層層細(xì)化，層層分解，落實(shí)到具體部門具體人，逐條時(shí)刻緊盯工作落實(shí)情況，機(jī)關(guān)黨委辦公室定期檢查，定期通報(bào)，確保主體責(zé)任深入貫徹落實(shí)。

（二）抓推動(dòng)，檢查指導(dǎo)嚴(yán)細(xì)實(shí)

一是組織專題現(xiàn)場推動(dòng)會。6月13日，組織召開全委2018年上半年落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作推動(dòng)會，組織工作經(jīng)驗(yàn)交流，參觀黨建工作主題展覽，深入講解落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要意義、重點(diǎn)任務(wù)和工作要求。

二是加強(qiáng)履職檢查。充分結(jié)合全面從嚴(yán)治黨考核評分細(xì)則和工作實(shí)績，制定履職談話問答提綱，組織分管委領(lǐng)導(dǎo)聽取分管單位班子成員全面從嚴(yán)治黨工作匯報(bào)，既筆試答卷又穿插提問，紅臉出汗，持續(xù)加壓，時(shí)刻緊盯主體責(zé)任。

三是嚴(yán)格考核問責(zé)。深化全面從嚴(yán)治黨考核，在市紀(jì)委評分細(xì)則的基礎(chǔ)上結(jié)合城市管理工作實(shí)際增加19條評分項(xiàng)，深查細(xì)究問題，落實(shí)問責(zé)機(jī)制。由委領(lǐng)導(dǎo)班子成員輪流（結(jié)合分管單位）帶隊(duì)，機(jī)關(guān)黨委辦公室牽頭，抽調(diào)委辦公室、人事處、組干處、宣傳處和駐委紀(jì)檢監(jiān)察組人員組成專項(xiàng)檢查推動(dòng)組，采取“不打招呼直插末端、查閱資料還原印證、談話提問了解實(shí)情”的方式，對委機(jī)關(guān)、委屬單位落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況進(jìn)行全覆蓋檢查，6月20日至26日進(jìn)行半年考核，11月12日至20日，進(jìn)行全年檢查考核。對20個(gè)委屬單位按考核成績排定名次進(jìn)行通報(bào)，約談排名靠后的單位主要負(fù)責(zé)人和班子成員，實(shí)現(xiàn)壓力傳遞到位、責(zé)任落實(shí)到位。

四是組織專題培訓(xùn)。9月25日至30日，組織為期5天的“建強(qiáng)教育陣地、聚焦從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化教育警示、激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為”專題培訓(xùn)，邀請市延安精神研究會副秘書長王輔成、中央黨史研究室宣傳教育局副局長薛慶超分別作了題為《活著是一面旗幟，倒下鑄一座豐碑》和《從嚴(yán)治黨，始終嚴(yán)字當(dāng)頭》的專題輔導(dǎo)，委主要負(fù)責(zé)同志為全委黨員干部作了題為《擔(dān)當(dāng)作為——關(guān)于搶抓機(jī)遇的思考》的黨課輔導(dǎo)，全體學(xué)員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大精神、紀(jì)律處分條例。

五是建強(qiáng)委黨校教育主陣地。學(xué)習(xí)市委黨校辦校方法、管理理念，突出“全面從嚴(yán)治黨”主題，大力開展黨員培訓(xùn)，舉辦完成基層黨組織書記、全體黨員、發(fā)展對象、新黨員等6個(gè)常規(guī)主體培訓(xùn)班和黨的十九大精神、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、學(xué)習(xí)《憲法》貫徹《憲法》等10個(gè)專題培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)黨員干部總量達(dá)到2139人次394課時(shí)，實(shí)現(xiàn)年度培訓(xùn)全覆蓋。

（三）抓作風(fēng)，精神狀態(tài)大提升

一是深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神學(xué)習(xí)。嚴(yán)格抓好領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)，通過黨組擴(kuò)大會、理論中心組學(xué)習(xí)等方式，學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示和黨的十九大精神，提高認(rèn)識，把握關(guān)鍵，切實(shí)抓好各級干部培訓(xùn)，4月23至25日舉辦黨員干部脫產(chǎn)培訓(xùn)班，通過專題黨課、專家輔導(dǎo)、深入學(xué)習(xí)、交流討論等形式，促進(jìn)黨員干部準(zhǔn)確理解把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的精神實(shí)質(zhì)。發(fā)放《黨的十九大報(bào)告》、《黨章》、《黨的十九大報(bào)告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》、《黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》等書籍，建設(shè)宣傳陣地，檢查學(xué)習(xí)筆記，組織黨政理論知識考試，現(xiàn)場督查檢查，確保黨員干部按規(guī)定完成學(xué)習(xí)任務(wù)，掌握理論知識，取得學(xué)習(xí)效果。

二是馳而不息查糾“四風(fēng)”，鞏固中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神落實(shí)成果。制定《市市容園林委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神進(jìn)一步查擺整改“四風(fēng)”問題加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》，在元旦、春節(jié)、清明、“五一”、端午、中秋、“十一”等重要節(jié)點(diǎn)，抽調(diào)全系統(tǒng)25名紀(jì)檢干部組成5個(gè)互查互糾組，圍繞中央八項(xiàng)規(guī)定精神，集中檢查公車私用、公款吃喝等問題，起到了持續(xù)警示和威懾效果，有力防止“節(jié)日腐敗”。

三是運(yùn)用“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅實(shí)施問責(zé)。全委各級黨組織注重發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”作用，抓早抓小、防微杜漸，充分發(fā)揮黨的紀(jì)律在管黨治黨中的根本性作用，共處置問題線索41件，其中立案5件，初步核實(shí)14件，談話函詢24件，給予黨政紀(jì)處分13人次。積極運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，運(yùn)用第一種形態(tài)處理73人，第二種形態(tài)處理10人，第三種形態(tài)處理1人，第四種形態(tài)處理2人。建立談話函詢結(jié)果反饋，了結(jié)結(jié)果書面通知本人，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”。

（四）抓典型，警示激勵(lì)同發(fā)力

一是培育全面從嚴(yán)治黨擔(dān)當(dāng)作為先進(jìn)典型。結(jié)合巡視反饋問題，重點(diǎn)調(diào)整軟弱渙散的園林學(xué)校原領(lǐng)導(dǎo)班子，徹底優(yōu)化凈化學(xué)校政治生態(tài)，取得顯著成效。7月30日，在園林學(xué)校組織召開“全面從嚴(yán)治黨暨勇?lián)?dāng)、善作為破困境、謀發(fā)展”現(xiàn)場交流大會，組織全體處級干部參觀新班子勇?lián)?dāng)善作為工作成果，組織在半年考核中落后的單位負(fù)責(zé)任表態(tài)發(fā)言，做對比，照鏡子，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

二是組織警示教育，用好身邊人身邊事。先后兩次組織全委警示教育大會，開展“以案為警殷鑒常在，打造市容園林系統(tǒng)良好政治生態(tài)”為主題的警示教育，通報(bào)袁東升違法違紀(jì)案、動(dòng)物園職工貪污門票案等反面典型案例，組織黨員干部參觀長泰監(jiān)獄警示教育基地和“利劍高懸，警鐘長鳴”主題展覽。委主要負(fù)責(zé)同志講授廉政黨課，要求黨員干部一定要樹立規(guī)矩意識、一定要清楚從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、一定要清楚在被監(jiān)督下開展工作是常態(tài)，敦促黨員干部時(shí)刻做到敢擔(dān)當(dāng)善作為?！捌咭弧鼻昂蠼M織開展廉政警示教育月活動(dòng)，重溫年初簽訂的《2018年度天津市市容園林委黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律承諾書》、安排基層單位主要負(fù)責(zé)人對班子成員進(jìn)行廉政談話，班子成員對分管單位和部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行廉政談話。組織開展“健全黨和國家監(jiān)督體系深入推進(jìn)反腐敗斗爭”警示教育培訓(xùn)，組織黨員以“以案為警為鑒、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”為主題開展大討論，構(gòu)筑“不想腐”的思想堤壩。下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹<中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>的通知》，安排部署學(xué)習(xí)宣傳工作；組織觀看《紀(jì)律處分條例》宣傳教育片，深學(xué)深悟，強(qiáng)化紀(jì)律意識。

（五）抓基礎(chǔ)，完善制度有保障

一是健全完善制度規(guī)定。制定出臺《關(guān)于深入推進(jìn)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作的決定》、《委領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的規(guī)定》、《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神進(jìn)一步查擺整改“四風(fēng)”問題加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》、《關(guān)于實(shí)行委領(lǐng)導(dǎo)班子成員AB崗制度》、《委黨組議事規(guī)則》、《委工作規(guī)則》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范“三重一大”決策工作的實(shí)施辦法》等制度規(guī)定30余項(xiàng)，從領(lǐng)導(dǎo)班子自身做起，落實(shí)民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”有關(guān)規(guī)定。3月份，針對黨風(fēng)廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐項(xiàng)制定預(yù)防措施，處室負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)層層審核把關(guān)。

二是持續(xù)深化“維護(hù)核心、鑄就忠誠、擔(dān)當(dāng)作為、抓實(shí)支部”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。制定實(shí)施方案，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深化《黨章》、《廉潔自律準(zhǔn)則》《紀(jì)律處分條例》《黨支部條例（試行）》等黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)，教育引導(dǎo)廣大黨員“不忘初心、牢記使命”，堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化理論武裝。7月初，舉辦“知黨史·鑄黨性，迎七一黨建知識競賽”，觀看《厲害了我的國》、《青年馬克思》、《鄒碧華》，學(xué)習(xí)黃大年、廖俊波、鄭德榮、黃群、宋月才、姜開斌、王繼才等先進(jìn)模范事跡。教育黨員銘記入黨誓詞，始終忠誠于黨，牢固樹立“四個(gè)意識”，自覺踐行“兩個(gè)維護(hù)”。6月28日上午，舉行憲法宣誓儀式，落實(shí)憲法宣誓制度、培育憲法信仰、弘揚(yáng)憲法精神，黨組書記、主任薛新立講授尊崇憲法主題黨課。明確學(xué)習(xí)要點(diǎn)，常態(tài)化檢查學(xué)習(xí)筆記，印發(fā)機(jī)關(guān)黨的理論學(xué)習(xí)刊物《薦學(xué)》25期。6月和10月，委主要領(lǐng)導(dǎo)兩次檢查班子成員的學(xué)習(xí)筆記，機(jī)關(guān)黨委辦公室檢查委管各黨支部書記的學(xué)習(xí)筆記，委管各黨支部書記檢查每名黨員的學(xué)習(xí)筆記，形成長效常態(tài)機(jī)制，督促端正學(xué)習(xí)態(tài)度，確保筆記規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。

三是抓好基層黨建，提升基層組織力。統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨組織建設(shè)。對27個(gè)到期換屆基層黨組織及時(shí)提醒督促，嚴(yán)格程序，現(xiàn)場指導(dǎo)，提升基層黨組織換屆工作質(zhì)量。加強(qiáng)“兩新”組織黨組織建設(shè)，及時(shí)對接景觀協(xié)會、花卉盆景協(xié)會和觀賞動(dòng)物協(xié)會，不斷擴(kuò)大有效覆蓋范圍。大力推進(jìn)黨建云平臺的使用和規(guī)范，積極探索運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)黨支部管理的新途徑。認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員制度，高質(zhì)量發(fā)展20名黨員，21名預(yù)備黨員按期轉(zhuǎn)正，進(jìn)一步規(guī)范黨費(fèi)收繳管理和使用。嚴(yán)格落實(shí)“五必談”，抓實(shí)談心談話制度，把談話教育列入主體責(zé)任清單每月檢查工作完成情況，列入半年考核評分內(nèi)容，加大監(jiān)督檢查力度，各級組織開展談心談話1111人次。抓實(shí)組織制度，對全委系統(tǒng)黨組織進(jìn)行大排查，摸清黨組織負(fù)責(zé)人配置和組織設(shè)置情況，配齊配強(qiáng)黨組織書記和黨務(wù)干部。扎實(shí)推進(jìn)“雙聯(lián)”、“雙報(bào)到”工作，對130余名黨員干部居住地進(jìn)行重新核查，組織居住地變更的黨員進(jìn)社區(qū)報(bào)到；選派體育中心街黨工委兼職委員，組織112個(gè)黨組織到所在社區(qū)報(bào)到進(jìn)行共建工作。評選7個(gè)“五好黨支部”，授予11名共產(chǎn)黨員、9個(gè)基層黨組織優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和先進(jìn)基層黨組織榮譽(yù)稱號。

（六）抓協(xié)同，專項(xiàng)工作互促進(jìn)

一是與大興“四個(gè)之風(fēng)”活動(dòng)緊密結(jié)合。貫徹落實(shí)全市市級機(jī)關(guān)干部大會暨“雙萬雙服促發(fā)展”活動(dòng)動(dòng)員大會精神，部署開展“大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、深入調(diào)研之風(fēng)、親民之風(fēng)、尚能之風(fēng)”活動(dòng)。制定《委領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)于加強(qiáng)自身建設(shè)的規(guī)定》，組織委領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動(dòng)到各區(qū)、基層、企業(yè)調(diào)研服務(wù)26次，其中委主要負(fù)責(zé)同志親自上門調(diào)研8次，內(nèi)容涉及垃圾場站建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生保障、綜合執(zhí)法、企業(yè)發(fā)展等，解決了多個(gè)歷史遺留難題，有力推動(dòng)了市容園林事業(yè)發(fā)展。組織機(jī)關(guān)黨支部建立基層聯(lián)系點(diǎn)24個(gè)，開展共駐共建、志愿者服務(wù)活動(dòng)60余次，解決基層難點(diǎn)問題30余個(gè)，為推動(dòng)市容園林事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展增添了新動(dòng)力。

二是與治理“不作為不擔(dān)當(dāng)”專項(xiàng)治理緊密結(jié)合。制定《市市容園林委貫徹落實(shí)市委市政府〈關(guān)于深入開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理三年行動(dòng)方案〉的實(shí)施意見》，成立專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)制，形成工作合力。4月11日，組織召開全委部署推動(dòng)會，委黨組對照不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)母鞣N老問題和新表現(xiàn)，查擺不作為不擔(dān)當(dāng)12種表現(xiàn)。全年共查處不作為不擔(dān)當(dāng)問題44人次，其中黨政紀(jì)處分2人，弘揚(yáng)和鞏固了敢擔(dān)當(dāng)勇作為的新風(fēng)正氣。

三是與集中整治形式主義官僚主義緊密結(jié)合。制定《市市容園林委集中整治形式主義官僚主義實(shí)施方案》，聚焦六項(xiàng)任務(wù)，明確整治重點(diǎn)，在全委系統(tǒng)開展形式主義官僚主義集中整治，徹底糾治當(dāng)前存在的形式主義官僚主義問題，努力創(chuàng)造風(fēng)清氣正的良好工作生態(tài)。

（七）抓效果，政治生態(tài)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化凈化

一是堅(jiān)決筑牢“四個(gè)意識”，落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真貫徹市委《關(guān)于維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定》，修訂完善《委黨組關(guān)于印發(fā)維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)施意見》，推動(dòng)各級黨組織和黨員干部牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央核心、全黨的核心地位，維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活。認(rèn)真組織召開民主生活會、組織生活會，制定《委黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會實(shí)施細(xì)則》。以黃興國、武長順、袁東升等反面教材為鏡為戒為鑒為訓(xùn)，深入開展批評自我批評，1月19日，專題召開委黨組問題整改民主生活會，認(rèn)真開展批評和自我批評，深刻肅黃，切實(shí)做到咬耳扯袖、紅臉出汗，促進(jìn)黨組織健康發(fā)展和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部健康成長。

二是堅(jiān)決做好問題整改，體現(xiàn)政治擔(dān)當(dāng)。年初，對市委2017年巡視反饋提出的三大類33個(gè)具體問題和2017年全面從嚴(yán)治黨考核反饋問題以及全面從嚴(yán)治黨督察檢查反饋問題，制定切實(shí)有效的整改方案，分解整改任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人，立整立改，徹底整改，建章立制，確保全面從嚴(yán)抓出實(shí)效。針對2017年巡視反饋問題，于2月5日、7月2日、10月27日，三次檢查整改情況，匯總報(bào)告；針對2017年全面從嚴(yán)治黨考核反饋問題，于5月15日、5月22日、9月7日進(jìn)行三次檢查，報(bào)告有關(guān)情況；于11月26日就2016年中央巡視反饋問題再次進(jìn)行檢查，報(bào)告有關(guān)情況。為推進(jìn)長效保持，結(jié)合委2018年全面從嚴(yán)治黨考核，將反饋問題納入檢查督查，確保整改取得實(shí)實(shí)在在的效果。5月，制定《市市容園林委關(guān)于深入推進(jìn)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任工作的決定》，明確六類堅(jiān)決處理的問題，通過硬手段、硬措施，強(qiáng)力壓實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)解決上熱中溫下冷問題。市紀(jì)委在檢查2017年全面從嚴(yán)治黨反饋問題整改落實(shí)情況通報(bào)（津責(zé)辦發(fā)﹝2018﹞2號）中，對市市容園林委的部分工作予以肯定。

三是堅(jiān)決加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,推進(jìn)政治巡察。組織召開2018年巡察工作動(dòng)員會，聚焦“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨”三大板塊，檢查各級黨組織和黨員干部遵守黨紀(jì)黨規(guī)情況、落實(shí)黨的路線方針政策情況、履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況。首輪巡察于4月3日啟動(dòng)，巡察花卉中心、生活廢棄物處理中心、園林學(xué)校、環(huán)衛(wèi)公司等4單位共發(fā)現(xiàn)65個(gè)問題，全部處理和整改。11月，組建2個(gè)巡察組，對數(shù)字化中心、南翠屏公園、市容研究所、會賓園等4個(gè)單位開展巡察。制定《委2018年開展不作為不擔(dān)當(dāng)專項(xiàng)巡察工作實(shí)施方案》，8月27日至9月15日，配合專項(xiàng)巡視，組建三個(gè)巡察組，以“一托二”的方式，對城市園林綠化服務(wù)中心、動(dòng)物園、水上公園、園林開發(fā)建設(shè)有限公司、市容園林服務(wù)中心（市夜景燈光管理中心）、市容市貌服務(wù)中心等單位進(jìn)行“不作為不擔(dān)當(dāng)”專項(xiàng)巡察，共發(fā)現(xiàn)97個(gè)問題，正在組織整改。

二、存在問題和不足

（一）思想認(rèn)識和工作重視上冷熱不均。一是個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識、能力素質(zhì)跟不上全面從嚴(yán)越來越嚴(yán)的新形勢。委屬單位部分黨員干部規(guī)矩紀(jì)律意識不強(qiáng)，在2018年巡視巡察中，仍然發(fā)現(xiàn)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題，用身邊人身邊事開展警示教育力度不足。二是個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，“擔(dān)當(dāng)作為”精神不足。2018年巡視巡察反饋問題中，涉及基層黨組織履行主體責(zé)任不力問題較多，履職盡責(zé)的意識不強(qiáng)，推動(dòng)工作用心用力不夠，“全面從嚴(yán)”任重道遠(yuǎn)。

（二）思想政治教育方式方法創(chuàng)新不夠。一是教育方式單一化形式化。開展教育以講黨課、學(xué)文件、看電影、搞參觀為主，缺乏形式和內(nèi)容的創(chuàng)新，沒有做到與時(shí)俱進(jìn)。二是對中央和市委關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任部署要求領(lǐng)會不深入、理解不充分、把握不到位。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部掌握全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任內(nèi)容要求不全面，一知半解。三是未能真正有效落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。個(gè)別黨員沒有發(fā)揮帶頭作用，沒有體現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨嚴(yán)在日常落在細(xì)處的要求，以陷于各類事務(wù)性工作為由為榮；個(gè)別單位沒有制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，落實(shí)學(xué)習(xí)教育制度隨意性大。

（三）好人主義土壤仍存在。有些干部對上級熱衷于投其所好、對同級一團(tuán)和氣、對下級你好我好大家好，事不關(guān)己高高掛起，甚至個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)、缺乏凜然正氣，不能很好地“傳幫帶”，缺少較真碰硬的精氣神。

三、下一步工作思路

（一）著力加強(qiáng)政治建設(shè)，強(qiáng)化理論武裝。始終把思想建設(shè)放在首位，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，牢固樹立和自覺踐行“四個(gè)意識”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣地貫徹落實(shí)黨中央大政方針和決策部署。以鞏固拓展“維護(hù)核心、鑄就忠誠、擔(dān)當(dāng)作為、抓實(shí)支部”主題教育實(shí)踐活動(dòng)成果，推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為重要抓手，持續(xù)深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化理論武裝，不斷堅(jiān)定和提高政治覺悟。

（二）嚴(yán)肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。堅(jiān)持把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律擺在首要位置，堅(jiān)持和完善民主集中制，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、民主生活會、民主評議黨員制度、談心談話等制度，敢于直面問題，勇于自我解剖，用足用好批評和自我批評這個(gè)武器，以黃興國、袁東升、劉忠浩等反面典型為警為鏡為戒為訓(xùn)，堅(jiān)決鏟除圈子文化和好人主義，打造市市容園林委海晏河清、山清水秀的政治生態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，管好導(dǎo)向、管好陣地、管好隊(duì)伍，選派優(yōu)秀的政治理論、宣傳思想、網(wǎng)絡(luò)宣傳人員加入到意識形態(tài)工作隊(duì)伍，建立健全意識形態(tài)工作隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制，把意識形態(tài)工作隊(duì)伍建設(shè)納入人才隊(duì)伍建設(shè)計(jì)劃和培訓(xùn)規(guī)劃，努力造就一支忠誠于黨的事業(yè)的專業(yè)化隊(duì)伍。

（三）切實(shí)全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，以上率下，層層壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力。班子成員堅(jiān)持一崗雙責(zé)、共同負(fù)責(zé)，主動(dòng)抓好分管領(lǐng)域的管黨治黨工作，推動(dòng)管黨治黨走向更嚴(yán)更緊更硬,不斷增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。

（四）深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。鞏固和拓展黨內(nèi)教育成果，嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定精神，精簡會議文件，改進(jìn)調(diào)查研究，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)決防止不正之風(fēng)反彈回潮，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，嚴(yán)格考核問責(zé)，堅(jiān)持不懈整治作風(fēng)方面突出問題，深入開展不作為、不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理，對從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位、不作為慢作為亂作為等現(xiàn)象嚴(yán)肅查處，絕不姑息，營造勤政務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。健全正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。

（五）堅(jiān)持無禁區(qū)全覆蓋零容忍，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行黨章和廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例、黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨內(nèi)問責(zé)條例等黨規(guī)黨紀(jì)，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，充分發(fā)揮黨的紀(jì)律在管黨治黨中的根本性作用。對各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理，發(fā)現(xiàn)問題決不姑息遷就。堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，全方位扎緊制度的籠子，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約機(jī)制，堅(jiān)持既查機(jī)關(guān)、也查基層，對委屬單位進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)巡察全覆蓋，針對突出問題抓好整改落實(shí)，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。