河?xùn)|區(qū): 建立案件協(xié)審機(jī)制 擰緊基層監(jiān)督“螺絲”

河?xùn)|區(qū)紀(jì)委監(jiān)委立足全面從嚴(yán)治黨新形勢新任務(wù)，結(jié)合實(shí)際，在全市率先建立案件協(xié)審辦法。該辦法從查辦問題切入，建立案件協(xié)審機(jī)制，嚴(yán)控案件質(zhì)量。采取在基層黨組織做出黨紀(jì)政務(wù)處分或免于處分前，由審理室從審理人才庫中抽調(diào)干部組成審理組予以協(xié)審。協(xié)審意見經(jīng)區(qū)紀(jì)委常委會審議通過后，建議基層黨組織執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)以結(jié)果導(dǎo)向保障全面從嚴(yán)治黨嚴(yán)起來、硬起來的目標(biāo)。該辦法自2018年7月試運(yùn)行以來，共協(xié)審案件51件，審結(jié)39件，改變量紀(jì)4件，提高了案件審理質(zhì)量，以點(diǎn)帶面解決了基層紀(jì)檢監(jiān)察組織“不敢監(jiān)督”“不會監(jiān)督”的問題。

以終端環(huán)節(jié)促管黨治黨各環(huán)節(jié)質(zhì)量提升。近年來，該區(qū)在推動“兩個(gè)責(zé)任”落細(xì)落實(shí)過程中發(fā)現(xiàn)，“中溫下冷”問題依然不同程度存在：有的黨組織未嚴(yán)格履行管理監(jiān)督職責(zé)，運(yùn)用“第一種形態(tài)”為零；有的雖開展監(jiān)督但定性量紀(jì)不準(zhǔn)，影響了紀(jì)律剛性；有的處分雖恰當(dāng)?shù)绦虿灰?guī)范，削弱審查權(quán)威。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委以問題為導(dǎo)向，著眼堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)這一關(guān)鍵，結(jié)合監(jiān)察體制改革，從保證案件質(zhì)量切入，建立案件協(xié)審機(jī)制，將基層黨組織辦理的案件由區(qū)紀(jì)委監(jiān)委審理室指導(dǎo)協(xié)審組統(tǒng)一把關(guān)，實(shí)現(xiàn)用“一把尺子”量，解決量紀(jì)不精準(zhǔn)的問題，從而有效維護(hù)紀(jì)律剛性，壓縮管黨治黨失之于寬、失之于軟空間，以案件查辦審理高質(zhì)量促管黨治黨各環(huán)節(jié)工作嚴(yán)起來、硬起來。

以能力素質(zhì)提升促監(jiān)督提質(zhì)增效。基層紀(jì)檢監(jiān)察組織因能力素質(zhì)不強(qiáng)、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)匱乏等原因，制約了監(jiān)督效能發(fā)揮，使基層黨組織在處理違紀(jì)行為時(shí)缺少支撐、全面從嚴(yán)治黨缺乏有效抓手。同時(shí)，監(jiān)察體制改革后，全區(qū)監(jiān)察對象較改革前增加一倍有余，檢舉控告類舉報(bào)增加40%以上，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部人員力量不足問題日益凸顯。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將協(xié)審工作作為鍛煉隊(duì)伍的平臺，堅(jiān)持內(nèi)部挖潛，依托審理人才庫，將全區(qū)13個(gè)街道紀(jì)工委和5個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的18名干部納入其中，讓基層紀(jì)檢監(jiān)察干部通過參與協(xié)審，熟悉掌握紀(jì)律審查全部流程和關(guān)鍵要素，在學(xué)思踐悟中提高實(shí)戰(zhàn)能力。以協(xié)審人員這個(gè)點(diǎn)帶動基層紀(jì)檢監(jiān)察組織這個(gè)面的監(jiān)督整體提質(zhì)增效，進(jìn)一步促進(jìn)監(jiān)督責(zé)任落細(xì)落。

以監(jiān)督責(zé)任促主體責(zé)任發(fā)力生威。實(shí)行協(xié)審機(jī)制以來，初步實(shí)現(xiàn)了問題查處與審理環(huán)節(jié)的有效銜接，有效解決了程序不嚴(yán)、定性不準(zhǔn)、量紀(jì)不適的情況，真正讓制度“長牙”、紀(jì)律“帶電”。紀(jì)律剛性形成后，一方面，提升了監(jiān)督工作的實(shí)效性、權(quán)威性；另一方面，對責(zé)任主體產(chǎn)生觸動，促進(jìn)其進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)主體責(zé)任的思想自覺和行動自覺。由“要我抓”變“我要抓”，自覺做到全面從嚴(yán)治黨重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，實(shí)現(xiàn)變“下”為“上”、變“溫”為“熱”，推動“上熱中溫下冷”問題解決。（河?xùn)|區(qū)紀(jì)委監(jiān)委 | 責(zé)任編輯 白雪）