【評論】監(jiān)察全覆蓋意味著什么

在年終總結(jié)會上，常會談到紀檢監(jiān)察工作。但，什么是紀檢，什么是監(jiān)察，紀檢和監(jiān)察是怎樣的關(guān)系？有人搞不大清楚。而在現(xiàn)實生活中，把這些概念、關(guān)系弄明白、搞清楚，對于深入理解全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，確有必要。

紀檢，依照黨章黨規(guī)黨紀監(jiān)督執(zhí)紀問責之謂；監(jiān)察，依照憲法和監(jiān)察法監(jiān)督調(diào)查處置之謂。紀檢和監(jiān)察兩項工作，都注重對權(quán)力的監(jiān)督和約束。紀檢工作對象，是全體黨員；而監(jiān)察工作對象，則是所有行使公權(quán)力的公職人員。在黨內(nèi)監(jiān)督已經(jīng)全覆蓋的情勢下，深化國家監(jiān)察體制改革，就是要增強對公權(quán)力和公職人員的監(jiān)督全覆蓋、有效性，推進公權(quán)力運行法治化，消除權(quán)力監(jiān)督的真空地帶，壓縮權(quán)力行使的任性空間。

健全黨和國家監(jiān)督體系，準確理解監(jiān)察全覆蓋尤為重要。

有人說，本人只是一名普通的機關(guān)工作人員或人民教師、科研人員，反腐敗與自己有關(guān)系嗎？對黨員領導干部來說，自覺遵守黨的紀律和國家法律的道理自然不需多講。對行使公權(quán)力的公職人員來說，手中權(quán)力也都來自于人民，同樣需要接受各方面監(jiān)督。從這個意義上講，不論身處什么崗位、采取何種手段，只要用公權(quán)力牟取私利都是不能允許的。造假賬、做花賬，把公款據(jù)為己有；用掌握招標招生招工等權(quán)力，收受禮品禮金禮物；以職權(quán)影響力為家屬子女輸送特殊利益……搞這些歪門邪道，違紀違法，必受追究。

有人說，本人既不是黨員也不是領導干部，正風肅紀與自己也有關(guān)系嗎？從嚴治黨、正風肅紀當然是執(zhí)政黨建設的重要任務。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的果斷和堅韌，“打虎”“拍蠅”“獵狐”，全面從嚴治黨成效卓著。這些重要舉措符合社會各方面共同意愿，也凝聚著各方面心血和力量。說明，反腐敗不僅是執(zhí)政黨刀刃向內(nèi)自我革命，也理應是社會方方面面一致響應、共同參與的國家治理。懲惡揚善、激濁揚清，維護公平正義、弘揚社會正氣，任何方面都沒有例外，任何人都不應缺席。

有人說，本人是國有企業(yè)干部，怎樣處理市場法則與正風肅紀的關(guān)系？一方面，構(gòu)建親清政商關(guān)系與黨風廉政建設密切相關(guān)。貪腐干部往往與不法商人狼狽為奸——變賣國有資產(chǎn)、特批經(jīng)營許可、虛假承包發(fā)包、隨意減免稅收等等，大多是假市場之手，行攫取非法私利之事。所以，端正黨風、整頓作風與建立基于法治的市場經(jīng)濟，應當相輔相成、同步推進。另一方面，國有企業(yè)干部按照績效得到合理報酬沒有問題，但要明確，經(jīng)營國有資產(chǎn)同樣是受人民之托，也必須受到監(jiān)督，在依法依規(guī)這個問題上不存在雙重標準。

推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是整體概念，是系統(tǒng)工程，必須紀律法律雙施雙守，上下左右有界受控，教育懲處綜合施治。近年來，我們黨一體推進黨的紀律檢查體制改革、國家監(jiān)察體制改革和紀檢監(jiān)察機構(gòu)改革，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，著力構(gòu)建完善的監(jiān)督管理機制、有效的權(quán)力制約機制、嚴肅的責任追究機制。全黨全社會共同見證，黨的集中統(tǒng)一領導更加堅強有力，黨的建設新的偉大工程全方位加強，全面從嚴治黨實效性不斷提高，黨內(nèi)政治生態(tài)進一步改善，黨在新時代新征程中煥發(fā)出更加強大的生機活力。

相信，隨著這個進程推進和深化，一定可以取得全面從嚴治黨更大戰(zhàn)略性成果，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。（米博華）