兩會知識點 | 近2萬億減稅降費主要體現(xiàn)在哪

今年兩會熱議的大規(guī)模減稅降費，其實已經(jīng)持續(xù)三年：2017年全年減稅降費超過1萬億元，2018年全年減稅降費規(guī)模約1.3萬億元。今年政府工作報告指出，2019年將減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元。這2萬億元主要將會降在哪里？哪些行業(yè)減稅降費比較多？

萬億級減稅降費，主力軍是減稅。從增值稅方面看，此次調(diào)整后，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%，保持6%一檔的稅率不變。上海電氣風電集團有限公司財務(wù)負責人黃鋒鋒介紹，公司每年的銷售額在幾十億元規(guī)模，1%的增值稅稅率降幅，帶來的稅負降低效應(yīng)非常明顯，全年減稅預計將超過1000萬元。一家服裝企業(yè)的財務(wù)總監(jiān)黃女士看到她所在行業(yè)的增值稅從16%降到13%的信息后，初步測算了降低稅率的好處：稅率為16%時，以5.3億銷售額計算，銷項稅8480萬元，采購成本占40%，進項稅3392萬元，應(yīng)交5088萬元，稅負是9.6%。當降低到13%的稅率時，銷項稅6890萬元，采購成本還是40%，進項稅2756萬元，應(yīng)交稅費 4134萬元，稅負實質(zhì)是7.8%，納稅額下降了954萬元。

從宏觀層面看，據(jù)上海財經(jīng)大學公共政策與治理研究院院長胡怡建測算，2萬億中，由增值稅稅率降低帶來的減稅約有8000億左右，相當于去年全國增值稅總收入的13%。力度之大，歷史罕見。

政府工作報告提出，強化普惠性支持，落實好小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額3萬元提高到10萬元等稅收優(yōu)惠政策。其實，進入2019年，已有一些具體的減稅措施相繼公布、落地。1月9日，國務(wù)院常務(wù)會議決定推出一批針對小微企業(yè)的普惠性減稅措施，對主要包括小微企業(yè)、個體工商戶和其他個人的小規(guī)模納稅人，將增值稅起征點由月銷售額3萬元提高到10萬元。許多月銷售額不超過10萬元的小微企業(yè)今后無需再繳納增值稅。這些減稅政策可追溯至今年1月1日，實施期限暫定三年，預計每年可再為小微企業(yè)減負約2000億元。

養(yǎng)老保險繳費率較高是企業(yè)家們操心的問題之一，2019年的政府工作報告直接回應(yīng)了這一關(guān)切：今年要明顯降低企業(yè)社保繳費負擔。下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可降至16%。近年來，我國不斷出臺相關(guān)文件降低職工基本養(yǎng)老保險單位的繳費比例。此前，據(jù)測算我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費的比例約為19%。一次性降3個百分點，降幅相當可觀，是今年政府工作報告中企業(yè)減稅降費部分的亮點。這一措施與降低增值稅稅率相結(jié)合，企業(yè)最重要的兩個負擔都有所下降，對企業(yè)輕裝上陣非常有幫助。

在降費方面，2015年起，網(wǎng)絡(luò)“提速降費”連續(xù)三年寫入政府工作報告。2018年流量資費單價比2017年已降低60%，中小企業(yè)專線資費較之以往也大幅降低。今年的政府工作報告提出，讓中小企業(yè)寬帶平均資費再降15%、移動網(wǎng)絡(luò)流量平均資費再降低20%以上。

此外，深化電力市場化改革，清理電價附加收費，降低制造業(yè)用電成本，一般工商業(yè)平均電價再降低10%；深化收費公路制度改革，降低過路過橋費用，一批鐵路、港口收費取消或降低，全國高速公路省界收費站兩年內(nèi)基本取消；對招用農(nóng)村貧困人口、城鎮(zhèn)登記失業(yè)半年以上人員的各類企業(yè)，三年內(nèi)給予定額稅費減免……一系列降費措施，將降低企業(yè)運營的核心成本，帶來實打?qū)嵉暮锰?。（記?田國壘）