切實促進社會公平正義

（原標(biāo)題：切實促進社會公平正義——全國人大代表認(rèn)真審議“兩高”工作報告）

3月12日下午，全國人大代表分組審議最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告。代表們認(rèn)為，“兩高”報告通篇貫穿了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫穿了司法為民、公正司法工作主線，主旨鮮明，重點突出，實事求是，文風(fēng)質(zhì)樸，客觀全面反映了過去一年“兩高”工作成就。做好新時代的“兩高”工作，要繼續(xù)推進司法改革和司法公信力建設(shè)，更好地滿足人民群眾對權(quán)益保障的新需求，切實促進社會公平正義，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

為發(fā)展提供司法服務(wù)保障

“報告總結(jié)工作實事求是，分析問題切中要害，對新一年的工作安排任務(wù)明確、措施有力，對于司法系統(tǒng)來講，切實履行好憲法法律賦予的職責(zé)，落實好兩會確定的任務(wù)，感到責(zé)任重大?！碧旖蚴懈呒壢嗣穹ㄔ涸洪L李靜代表說，我們要在維護國家安全、社會穩(wěn)定，保障人民合法權(quán)益，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，深化司法體制改革，提升隊伍素質(zhì)和能力等五個方面不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)新的發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的司法服務(wù)和保障。

天津自貿(mào)區(qū)是我國北方第一個自貿(mào)區(qū)，是服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的高水平對外開放平臺，發(fā)揮著越來越重要的作用。隨著自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易、金融、保險、融資租賃等方面的案件也將大量增加。為此，李靜建議最高法院支持在天津建立自貿(mào)區(qū)法院。

最高人民檢察院工作報告提出，依法開拓公益訴訟，履行公益保護崇高使命。對此，深圳清華大學(xué)研究院研究員姜希猛代表很有感觸。“去年，檢察機關(guān)落實以人民為中心的發(fā)展思想，勇闖中國特色公益訴訟檢察之路，開局效果良好。通過辦案，督促治理被污染損毀的耕地、濕地、林地、草原211萬畝，督促追收國有財產(chǎn)257億元?！?姜希猛說，做好公益訴訟，應(yīng)該進一步加大公益訴訟立法力度，強化檢察機關(guān)調(diào)查核實權(quán)的剛性強制力；進一步規(guī)范設(shè)置公益訴訟案件鑒定機構(gòu)，提高鑒定質(zhì)效；建立聯(lián)席機制，形成公益訴訟合力。

“從‘兩高’工作報告中，我讀出了對民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益的維護，這增強了民營企業(yè)家的信心，有助于營造良好的法治環(huán)境和營商環(huán)境?！焙被靥煨虏牧瞎煞萦邢薰军h委書記章鋒代表建議建立完善各級司法機關(guān)與工商聯(lián)、商會組織、企業(yè)的經(jīng)常性溝通聯(lián)絡(luò)機制，發(fā)揮商會調(diào)解優(yōu)勢，促進訴調(diào)對接，化解民營經(jīng)濟領(lǐng)域矛盾糾紛。

體現(xiàn)著為民情懷和責(zé)任擔(dān)當(dāng)

3月12日上午，當(dāng)聽到最高人民法院工作報告中提到“推廣河南、湖南等地法院經(jīng)驗，依法制裁惡意欠薪行為，幫助農(nóng)民工追回勞動報酬95.3億元”時，河南省鄭州市上街區(qū)中心路小學(xué)教師沙寶琴代表十分激動，她說，近年來她多次參與河南省高院組織的調(diào)研，了解到河南法院已經(jīng)連續(xù)多年在歲末年初開展幫農(nóng)民工討薪的專項行動，2018年共受理拖欠農(nóng)民工工資案件2.21萬件，為3.3萬名農(nóng)民工追回勞動報酬4.2億元。法院還為農(nóng)民工工資案件暢通綠色通道，堅持快立、快審、快結(jié)、快執(zhí)，優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行的“四快三優(yōu)先”原則，保障農(nóng)民工合法權(quán)益，得到社會點贊?！跋Ｍㄔ合到y(tǒng)再接再厲，保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)懲欠薪刑事犯罪；加大執(zhí)行力度，確保農(nóng)民工工資及時兌付；強化溝通協(xié)作，形成整體工作合力；加強法治宣傳，積極營造良好氛圍?！鄙硨毲僬f。

“最高人民法院工作報告，體現(xiàn)著濃濃的為民情懷。我發(fā)自內(nèi)心地為法院干警點贊?！碧旖蚴新蓭焻f(xié)會副會長才華代表說，三年來，全國各級法院決勝“基本解決執(zhí)行難”，46名干警犧牲在執(zhí)行崗位上，我們?yōu)樗麄兊木袼袆?。下一步，?yīng)該從法律法規(guī)等制度設(shè)計上，從社會誠信體系的打造上下功夫，這才是真正從源頭上切實解決執(zhí)行難的辦法。

貴州省消化疾病研究所所長庹必光代表認(rèn)為，“兩高”報告都提到嚴(yán)懲嚴(yán)重暴力犯罪，這其中就包括了嚴(yán)懲暴力傷醫(yī)犯罪，維護正常醫(yī)療秩序。作為醫(yī)務(wù)工作者，他親身感受到司法機關(guān)的積極有為，推進了和諧醫(yī)患關(guān)系的建設(shè)?！坝蟹ㄖ巫o航，全國暴力傷醫(yī)案件大幅下降，醫(yī)療環(huán)境得到明顯改善，醫(yī)護人員的安全感、成就感顯著增強。”庹必光說。

多元化解矛盾糾紛機制切實發(fā)揮實效

針對法院案多人少矛盾突出的問題，廣東百浩律師事務(wù)所主任黎霞代表在審議發(fā)言中建議，充分發(fā)揮多元化解矛盾糾紛機制的作用，加大對各種調(diào)解、仲裁機制的推廣普及，加強訴訟與各種化解矛盾糾紛機制的銜接，大力發(fā)揮社會律師化解矛盾糾紛的作用，建立對調(diào)解協(xié)議進行司法確認(rèn)使之獲得強制執(zhí)行力的高效通道，讓各種調(diào)解、仲裁機制規(guī)范有序、富有效力及公信力，使多元化解矛盾糾紛機制切實發(fā)揮實效。

“過去一年，最高檢帶領(lǐng)全國檢察機關(guān)，銳意進取、改革創(chuàng)新，展現(xiàn)了在多項重大改革疊加的背景下，重整行裝再出發(fā)的新氣象?！焙笔∪嗣駲z察院檢察長王晉代表說，去年是監(jiān)察體制改革后檢察機關(guān)反貪反瀆職能轉(zhuǎn)隸后的第一年，同時，法律又新賦予了檢察機關(guān)公益訴訟等職能，司法責(zé)任制改革全面落實，檢察機關(guān)面臨的壓力和挑戰(zhàn)很大，亟須新的理念去謀劃和推進檢察工作。

“思路一新天地寬。我注意到最高人民檢察院工作報告中新思路很多，比如雙贏多贏共贏、精準(zhǔn)監(jiān)督、嚴(yán)管就是厚愛、借助外腦等。”王晉介紹，去年湖北省檢察院辦了4400多件公益訴訟案件，其中95%的案件發(fā)了檢察建議后，行政執(zhí)法機關(guān)主動糾正了履職中的不足，解決了問題，這得益于多贏共贏理念的引領(lǐng)，不僅彰顯了法律監(jiān)督效果，也幫助黨委政府解決了難題，還促進了法治政府建設(shè)，保護了公共利益，取得了多方共贏的效果。

遼寧大學(xué)法學(xué)院院長楊松代表用“五個實”來表達(dá)對“兩高”報告的感受：服務(wù)大局主動務(wù)實、自身建設(shè)深入扎實、體制改革步履踏實、以人民為中心鏗鏘堅實、與代表聯(lián)絡(luò)誠摯樸實。（記者 徐雋 扎西 靳博 程遠(yuǎn)州 步超）