西青區(qū)：扎實(shí)推進(jìn)村級(jí)黨組織巡察全覆蓋

西青區(qū)在推進(jìn)一屆區(qū)委任期內(nèi)對(duì)分管的黨組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋的同時(shí)，積極探索對(duì)村級(jí)黨組織開展巡察的方法路子，先后組織3輪12個(gè)巡察組對(duì)181個(gè)村級(jí)黨組織進(jìn)行巡察，覆蓋率達(dá)73%。截至目前，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題893個(gè)，移交問(wèn)題線索65件。

突出巡察重點(diǎn)，準(zhǔn)確把握村級(jí)黨組織巡察的內(nèi)容。一是緊盯班子建設(shè)情況，突出對(duì)村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的巡察?？础皟晌卑嘧邮欠駡?jiān)強(qiáng)有力，黨支部政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮強(qiáng)不強(qiáng)，貫徹落實(shí)街鎮(zhèn)黨委、政府交辦的各項(xiàng)工作，有沒(méi)有敷衍塞責(zé)、走過(guò)場(chǎng)、不作為不擔(dān)當(dāng)、遇到問(wèn)題繞著走的現(xiàn)象。二是緊盯組織建設(shè)情況，突出對(duì)村級(jí)黨組織政治功能和組織功能的巡察。看村級(jí)黨組織是否存在執(zhí)行“六步?jīng)Q策法”“村級(jí)權(quán)力清單”等制度不嚴(yán)格，村務(wù)公開不及時(shí)等問(wèn)題，是否按要求、按程序發(fā)展黨員，有無(wú)“家族化”“帶病入黨”等問(wèn)題。三是緊盯鄉(xiāng)村振興情況，突出對(duì)村級(jí)黨組織帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的巡察?？创寮?jí)黨組織班子成員特別是主要負(fù)責(zé)人是否帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富，壯大集體經(jīng)濟(jì)，任期內(nèi)工作有起色，是否樹立群眾發(fā)展觀，關(guān)心群眾冷暖，解決好事關(guān)群眾生活的民生問(wèn)題。四是緊盯扶貧助困情況，突出對(duì)侵害群眾利益問(wèn)題的巡察?？瓷鐣?huì)救助、殘疾人補(bǔ)貼、危房改造、困難村幫扶項(xiàng)目是否存在對(duì)象識(shí)別不認(rèn)真、審核把關(guān)不嚴(yán)格、政策落實(shí)不到位等問(wèn)題，有無(wú)虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、揮霍浪費(fèi)、不按時(shí)發(fā)放的現(xiàn)象。

創(chuàng)新方式方法，努力提高村級(jí)黨組織巡察的質(zhì)量。一是區(qū)分不同情況，進(jìn)行科學(xué)分類。將全區(qū)248個(gè)村級(jí)黨組織劃分為4類：第一類是經(jīng)濟(jì)體量比較大、黨委建制的村級(jí)黨組織48個(gè)，進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注；第二類是問(wèn)題比較集中、解決難度較大的村級(jí)黨組織99個(gè)，進(jìn)行持續(xù)關(guān)注；第三類是某一領(lǐng)域問(wèn)題突出、信訪量大的村級(jí)黨組織24個(gè)，進(jìn)行專項(xiàng)關(guān)注；第四類是整體建設(shè)較好、群眾滿意度高的村級(jí)黨組織77個(gè)，進(jìn)行了解關(guān)注。二是分批組織實(shí)施，合理搭配力量。按照“四個(gè)一批”要求，對(duì)第一類村級(jí)黨組織安排常規(guī)巡察，進(jìn)行全面體檢；對(duì)第二類村級(jí)黨組織采取延伸巡察的辦法，進(jìn)行重點(diǎn)突破；對(duì)第三類村級(jí)黨組織采取專題巡、點(diǎn)穴巡等方法，進(jìn)行專項(xiàng)檢查；對(duì)第四類村級(jí)黨組織統(tǒng)籌街鎮(zhèn)力量開展協(xié)同巡察，進(jìn)行督促提高。三是發(fā)動(dòng)群眾參與，匯聚民心民意。要求巡察干部走訪黨員干部人數(shù)不少于黨員總數(shù)的1/2，入戶數(shù)不少于總戶數(shù)的20%。暢通群眾舉報(bào)渠道，談話地點(diǎn)覆蓋街頭巷尾、農(nóng)家庭院、田間地頭，廣泛征求和了解群眾的意見和呼聲。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保村級(jí)黨組織巡察順利進(jìn)行。一是加強(qiáng)謀劃部署，搞好頂層設(shè)計(jì)。建立“區(qū)委統(tǒng)籌、巡察機(jī)構(gòu)組織、街鎮(zhèn)承接、村級(jí)黨組織配合”的巡察全覆蓋架構(gòu)體系。研究制定《西青區(qū)村級(jí)黨組織巡察全覆蓋規(guī)劃》《西青區(qū)開展村級(jí)黨組織巡察全覆蓋工作實(shí)施辦法》，保證方向明確、內(nèi)容精確、發(fā)力準(zhǔn)確。二是嚴(yán)密組織協(xié)調(diào)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在程序上，去繁就簡(jiǎn)，納入常規(guī)巡察的村級(jí)黨組織召開進(jìn)駐動(dòng)員會(huì)，其他形式的村級(jí)黨組織巡察與街鎮(zhèn)巡察進(jìn)駐動(dòng)員會(huì)合并進(jìn)行；在組織上，堅(jiān)持快進(jìn)快出、機(jī)動(dòng)靈活、精準(zhǔn)突破，注重發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；在反饋上，常規(guī)巡察形成獨(dú)立報(bào)告并向村級(jí)黨組織直接反饋，專題巡察、延伸巡察、協(xié)同巡察形成綜合報(bào)告并向街鎮(zhèn)集中反饋，單列問(wèn)題清單。三是抓好問(wèn)題整改，確保見底歸零。巡察組以清單形式形成反饋意見，簡(jiǎn)單明了，對(duì)下整改“一張表”。村級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)整改“第一責(zé)任人”責(zé)任，其上級(jí)街鎮(zhèn)黨委承擔(dān)整改主體責(zé)任。采取抽查回訪、群眾測(cè)評(píng)、信訪檢驗(yàn)、巡查監(jiān)督4種方式進(jìn)行整改效果評(píng)估，對(duì)巡察整改不到位的嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。（西青區(qū)紀(jì)委監(jiān)委丨責(zé)任編輯 武志超）