請示報告不只是程序，更是接受領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督

編者按：

《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》由黨中央制定，為紀檢監(jiān)察機關(guān)定制度、立規(guī)矩。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)貫徹執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，在堅持依規(guī)依紀依法上下功夫，嚴格按照規(guī)定權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作，把執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)力關(guān)進制度籠子，取得良好成效。即日起，中國紀檢監(jiān)察報開設(shè)“嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則中的‘應(yīng)當(dāng)’”欄目，報道各級紀檢監(jiān)察機關(guān)按照監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則要求履職盡責(zé)的具體舉措。敬請關(guān)注。

【《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》規(guī)定，紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行請示報告制度。地方各級紀檢監(jiān)察機關(guān)對作出立案審查調(diào)查決定、給予黨紀政務(wù)處分等重要事項，應(yīng)當(dāng)向同級黨委請示匯報并向上級紀委監(jiān)委報告，形成明確意見后再正式行文請示。遇有重要事項應(yīng)當(dāng)及時報告?！?/p>

近日，云南省玉溪市紀委監(jiān)委按照《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》規(guī)定的相關(guān)程序，對元江縣紀委監(jiān)委上報的該縣公安局因遠派出所副所長周某某涉嫌玩忽職守罪一案進行審核把關(guān)。此前，周某某在接到報案將精神病人李某送往醫(yī)院治療過程中，未及時對李某采取保護性約束措施，之后李某突然發(fā)病做出過激行為，造成群眾受到傷害。市紀委監(jiān)委案件審理室認為，周某某的不正確履職行為與李某傷害群眾之間不存在必然因果關(guān)系，不應(yīng)認定為涉嫌職務(wù)犯罪，建議元江縣紀委監(jiān)委與檢察院公訴部門和法院審判部門會商法律適用意見。最終，元江縣紀委監(jiān)委認定周某某在出警過程中，存在嚴重工作失誤，但未涉嫌職務(wù)犯罪，給予其政務(wù)撤職處分。玉溪市紀委監(jiān)委案件審理室主任楊涓涓說：“如果該案未經(jīng)上報并由市紀委監(jiān)委把關(guān)，最終很可能會作出不當(dāng)?shù)奶幚硪庖姟！?/p>

為嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則規(guī)定的請示報告制度，玉溪市紀委監(jiān)委規(guī)定，全市紀檢監(jiān)察機關(guān)辦理的涉嫌職務(wù)犯罪案件均由市紀委監(jiān)委案件審理室進行審核把關(guān)，集體審議形成審核把關(guān)情況報告反饋給上報單位?！爸卮髥栴}請示報告是黨的重要紀律和規(guī)矩，也是做好紀檢監(jiān)察工作的重要遵循?！庇裣形Ｎ?、市紀委書記、市監(jiān)委主任孟凡兵認為，向同級黨委和上級紀委監(jiān)委請示報告重要工作是體現(xiàn)紀律和規(guī)矩意識的“試金石”。

請示報告制度是一項重要政治紀律、組織紀律、工作紀律，是執(zhí)行民主集中制的有效工作機制。監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則第五條明確，“地方各級紀律檢查委員會和基層紀律檢查委員會在同級黨的委員會和上級紀律檢查委員會雙重領(lǐng)導(dǎo)下進行工作”，第十條要求紀檢監(jiān)察機關(guān)嚴格執(zhí)行請示報告制度。此外，監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則在監(jiān)督檢查、線索處置、談話函詢、初步核實、審查調(diào)查、審理等各章中，都規(guī)定了重要事項向黨委請示匯報的具體程序。這是加強黨對紀律檢查工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)，有利于督促紀檢監(jiān)察干部提高政治站位，強化法治思維和紀律規(guī)矩意識。

3月18日，湖南省郴州市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任李超向該市市委主要領(lǐng)導(dǎo)請示匯報擬對市廣播電視臺黨委副書記、臺長張春陽進行立案審查調(diào)查的相關(guān)事宜。郴州市委主要領(lǐng)導(dǎo)在《關(guān)于對張春陽同志立案審查調(diào)查的請示》上簽字批準后，市紀委監(jiān)委隨即下達立案決定書。

就張春陽案而言，李超已多次向市委請示匯報。早在郴州市紀委監(jiān)委對張春陽的問題準備初核時，李超就將有關(guān)情況向市委報告。初核完畢，確定張春陽存在嚴重違紀違法事實后，李超再次就初核結(jié)果向市委做了匯報。

在重要案件辦理過程中，從收到問題線索到線索處置、初核、立案、處理的全過程，郴州市紀委監(jiān)委在各個環(huán)節(jié)都及時向湖南省紀委監(jiān)委報告，自覺接受上級紀委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。為進一步查清張春陽嚴重違紀違法問題，郴州市紀委監(jiān)委按程序向湖南省紀委監(jiān)委提出了對張春陽采取留置措施的書面申請，經(jīng)省紀委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，該市紀委監(jiān)委對張春陽實施了留置。

監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則對請示報告的主體、政策、程序有著嚴格的規(guī)定。遇有重要事項及時請示報告，絕不僅僅是多一道程序、多填一張表格那么簡單，這既體現(xiàn)了監(jiān)督執(zhí)紀各環(huán)節(jié)的科學(xué)性、嚴謹性，同時也是講政治、明規(guī)矩、強監(jiān)督的具體表現(xiàn)。（記者 田國壘）