常見職務(wù)犯罪解讀丨徇私舞弊低價(jià)折股、出售國(guó)有資產(chǎn)罪

我國(guó)刑法關(guān)于徇私舞弊低價(jià)折股、出售國(guó)有資產(chǎn)罪的規(guī)定是在第三章破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪第三節(jié)妨害對(duì)公司、企業(yè)的管理秩序罪之下的，具體規(guī)定在第一百六十九條：“國(guó)有公司、企業(yè)或者其上級(jí)主管部門直接負(fù)責(zé)的主管人員，徇私舞弊，將國(guó)有資產(chǎn)低價(jià)折股或者低價(jià)出售，致使國(guó)家利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國(guó)家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?/p>

一、本罪的主體

本罪的主體為特殊主體，即國(guó)有公司、企業(yè)或者其上級(jí)主管部門直接負(fù)責(zé)的主管人員，其他主體不能構(gòu)成本罪。

二、本罪的主觀方面

本罪在主觀方面，必須是故意，而且有徇私的動(dòng)機(jī)。參照最高人民法院《全國(guó)法院審理經(jīng)濟(jì)犯罪案件工作座談會(huì)紀(jì)要》（法發(fā)〔2003〕167號(hào)）關(guān)于徇私舞弊型瀆職犯罪的“徇私”的理解，本罪的“徇私”也可理解為“徇個(gè)人私情、私利”。

三、本罪的客觀要件

本罪在客觀上表現(xiàn)為徇私舞弊，將國(guó)有資產(chǎn)低價(jià)折股或低價(jià)出售。

1.徇私舞弊，行為人為了謀取私利而做違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的事情。

2.實(shí)施了低價(jià)折股或者低價(jià)出售國(guó)有資產(chǎn)的行為。

3.本罪是結(jié)果犯，只有致使國(guó)家利益遭受重大損失的，才能構(gòu)成本罪。如果行為人實(shí)施的將國(guó)有資產(chǎn)低價(jià)折股或低價(jià)出售的行為被國(guó)家有關(guān)主管部門發(fā)現(xiàn)，予以及時(shí)制止或糾正，客觀上未發(fā)生致使國(guó)家利益遭受重大損失的危害結(jié)果，則不能認(rèn)定為本罪。

四、本罪的追訴標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)最高人民檢察院、公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（二）》（公通字〔2010〕23號(hào)）第十七條，徇私舞弊低價(jià)折股、出售國(guó)有資產(chǎn)案涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案追訴:

(一)造成國(guó)家直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額在三十萬(wàn)元以上的；

(二)造成有關(guān)單位破產(chǎn)，停業(yè)、停產(chǎn)六個(gè)月以上，或者被吊銷許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉、撤銷、解散的；

(三)其他致使國(guó)家利益遭受重大損失的情形。

五、關(guān)于國(guó)家出資企業(yè)工作人員在改制過程中隱匿公司、企業(yè)財(cái)產(chǎn)歸個(gè)人持股的改制后公司、企業(yè)所有的行為的處理

根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理國(guó)家出資企業(yè)中職務(wù)犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的意見》（法發(fā)〔2010〕49號(hào)），國(guó)家工作人員或者受國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)有財(cái)產(chǎn)的人員利用職務(wù)上的便利，在國(guó)家出資企業(yè)改制過程中故意通過低估資產(chǎn)、隱瞞債權(quán)、虛設(shè)債務(wù)、虛構(gòu)產(chǎn)權(quán)交易等方式隱匿公司、企業(yè)財(cái)產(chǎn)，轉(zhuǎn)為本人持有股份的改制后公司、企業(yè)所有，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任的，依照刑法第三百八十二條、第三百八十三條的規(guī)定，以貪污罪定罪處罰。貪污數(shù)額一般應(yīng)當(dāng)以所隱匿財(cái)產(chǎn)全額計(jì)算；改制后公司、企業(yè)仍有國(guó)有股份的，按股份比例扣除歸于國(guó)有的部分。

前款規(guī)定以外的人員實(shí)施該款行為的，依照刑法第二百七十一條的規(guī)定，以職務(wù)侵占罪定罪處罰；前款規(guī)定以外的人員與前款規(guī)定的人員共同實(shí)施該款行為的，以貪污罪的共犯論處。

在企業(yè)改制過程中未采取低估資產(chǎn)、隱瞞債權(quán)、虛設(shè)債務(wù)、虛構(gòu)產(chǎn)權(quán)交易等方式故意隱匿公司、企業(yè)財(cái)產(chǎn)的，一般不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為貪污；造成國(guó)家資產(chǎn)重大損失，依法構(gòu)成刑法第一百六十八條或者第一百六十九條規(guī)定的犯罪的，依照該規(guī)定以國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失職罪，國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員濫用職權(quán)罪或徇私舞弊低價(jià)折股、出售國(guó)有資產(chǎn)罪定罪處罰。

六、關(guān)于國(guó)家工作人員在企業(yè)改制過程中的瀆職行為的處理

根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理國(guó)家出資企業(yè)中職務(wù)犯罪案件具體應(yīng)用法律若干問題的意見》（法發(fā)〔2010〕49號(hào)），國(guó)家出資企業(yè)中的國(guó)家工作人員在公司、企業(yè)改制或者國(guó)有資產(chǎn)處理過程中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任或者濫用職權(quán)，致使國(guó)家利益遭受重大損失的，依照刑法第一百六十八條的規(guī)定，以國(guó)有公司、企業(yè)人員失職罪或者國(guó)有公司、企業(yè)人員濫用職權(quán)罪定罪處罰。

國(guó)家出資企業(yè)中的國(guó)家工作人員在公司、企業(yè)改制或者國(guó)有資產(chǎn)處置過程中徇私舞弊，將國(guó)有資產(chǎn)低價(jià)折股或者低價(jià)出售給其本人未持有股份的公司、企業(yè)或者其他個(gè)人，致使國(guó)家利益遭受重大損失的，依照刑法第一百六十九條的規(guī)定，以徇私舞弊低價(jià)折股、出售國(guó)有資產(chǎn)罪定罪處罰。

國(guó)家出資企業(yè)中的國(guó)家工作人員在公司、企業(yè)改制或者國(guó)有資產(chǎn)處置過程中徇私舞弊，將國(guó)有資產(chǎn)低價(jià)折股或者低價(jià)出售給特定關(guān)系人持有股份或者本人實(shí)際控制的公司、企業(yè)，致使國(guó)家利益遭受重大損失的，依照刑法第三百八十二條、第三百八十三條的規(guī)定，以貪污罪定罪處罰。貪污數(shù)額以國(guó)有資產(chǎn)的損失數(shù)額計(jì)算。

國(guó)家出資企業(yè)中的國(guó)家工作人員因?qū)嵤┑谝豢?、第二款行為收受賄賂，同時(shí)又構(gòu)成刑法第三百八十五條規(guī)定之罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。（曹靜靜）