提高制度的執(zhí)行力

（原標題： 學習領(lǐng)會十九屆四中全會精神⑧ 提高制度的執(zhí)行力）

黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》指出：“制度的生命力在于執(zhí)行。各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實強化制度意識，帶頭維護制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴格執(zhí)行制度、堅決維護制度?！贝_保全會確定的各項目標任務(wù)全面落實到位，必須嚴格遵守和執(zhí)行制度，提高制度的執(zhí)行力。

中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系，我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。制度是治理的前提，其性質(zhì)決定了治理的方式。治理依照制度展開，是制度的實踐過程。有了好的制度體系，還要有與之相適應(yīng)、相匹配的有效治理能力。制度執(zhí)行越有力，治理能力越有效，越能充分發(fā)揮制度體系的功能，彰顯制度優(yōu)越性。

狠抓制度執(zhí)行、注重落實，一直是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東同志要求共產(chǎn)黨員一定要有“認真實干”的精神，強調(diào)“抓而不緊，等于不抓”。鄧小平同志指出，“多干實事、少說空話”，凡事都“要落在實處”。黨的十八大以來，制度執(zhí)行成為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的鮮明特色。習近平總書記多次強調(diào)，“要強化制度執(zhí)行力，加強制度執(zhí)行的監(jiān)督，切實把我國制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能”。十八屆三中全會作出全面深化改革的重大決策部署，推出336項重點改革任務(wù)，一大批改革舉措落地見效；十九屆三中全會審議通過《深化黨和國家機構(gòu)改革方案》，不到3個月時間，25個應(yīng)掛牌的新組建或重新組建部門全部完成掛牌，經(jīng)過一年多努力，改革各項工作勝利完成。實踐證明，正是我們黨把國家制度和治理體系執(zhí)行到位，將決策部署貫徹到底，才充分激發(fā)中國特色社會主義制度的效能優(yōu)勢，推動取得歷史性成就。

提高制度執(zhí)行力，首先要樹牢制度自信，自覺尊崇制度，形成制度執(zhí)行最持久而強大的動力。自信源于實踐，70年來我們黨帶領(lǐng)人民創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，取得讓世界刮目相看的歷史性成就；自信源于人民，70年來特別是改革開放以來，7億多人擺脫貧困，近14億人民生活質(zhì)量和水平大幅提升，我們的制度和治理體系深得人民擁護；自信源于真理，中國特色社會主義制度和國家治理體系以馬克思主義為指導(dǎo)，植根中國大地，建立在對客觀實際的準確認識上，建立在對歷史規(guī)律的積極順應(yīng)上，建立在對基本國情的深刻把握上，是科學理性、符合中國實際的制度和治理體系。面對具有深厚歷史底蘊、顯著優(yōu)勢和豐富實踐成果的國家制度和治理體系，中國人民最有理由自信。

提高制度執(zhí)行力，領(lǐng)導(dǎo)干部要強化制度意識、發(fā)揮表率作用?！稕Q定》要求，“各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實強化制度意識，帶頭維護制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴格執(zhí)行制度、堅決維護制度”?！罢?，正也。子帥以正，孰敢不正?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮表率作用，領(lǐng)會制度精神、熟知制度內(nèi)容，不斷增強制度意識，營造制度執(zhí)行的濃厚氛圍。要帶頭執(zhí)行制度，維護制度權(quán)威，要求別人、下級做到的，自己首先做到，嚴格按制度辦事，按制度行使權(quán)力，不做選擇、不搞變通、不打折扣。要帶頭捍衛(wèi)制度，堅持原則、敢抓敢管，堅決同違反制度、破壞制度的行為作斗爭，在涉及制度層面的大是大非問題上，旗幟鮮明、立場堅定、毫不含糊。

提高制度執(zhí)行力，要提高運用制度履行職責的能力和水平。《決定》要求，“通過加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，推動廣大干部嚴格按照制度履行職責、行使權(quán)力、開展工作，提高推進‘五位一體’總體布局和‘四個全面’戰(zhàn)略布局等各項工作能力和水平”。執(zhí)行制度，既要政治過硬，也要本領(lǐng)高強。要把制度執(zhí)行同學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想結(jié)合起來，同鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果結(jié)合起來，同做好當前工作、謀劃未來部署結(jié)合起來，增強學習本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風險本領(lǐng)，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，在貫徹執(zhí)行制度中提高工作科學化專業(yè)化水平。要把制度執(zhí)行力作為干部選拔任用、考核評價的重要依據(jù)，讓嚴格執(zhí)行制度、善于在制度軌道上推進事業(yè)者上，讓違背制度、破壞制度者下，樹立鮮明用人導(dǎo)向。

提高制度執(zhí)行力，要加強制度執(zhí)行的監(jiān)督?！稕Q定》要求，“健全權(quán)威高效的制度執(zhí)行機制，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督，堅決杜絕做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象”。要加大制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查力度，開展常態(tài)化監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正偏離制度的“苗頭性、傾向性”問題，動輒則咎。要認真查處和嚴肅問責嚴重破壞制度的問題，堅持“制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外”，對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，不僅查處直接責任人，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員責任，切實維護制度的嚴肅性權(quán)威性。

紀檢監(jiān)察機關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督專責機關(guān)，加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督責無旁貸。《決定》強調(diào)堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，把監(jiān)督工作納入國家制度和國家治理體系，體現(xiàn)了黨中央對新時代紀檢監(jiān)察工作的高度重視、殷切期望。紀檢監(jiān)察機關(guān)要做制度執(zhí)行的表率，全面準確把握全會精神實質(zhì)和實踐要求，不折不扣貫徹執(zhí)行包括黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、黨和國家監(jiān)督體系等在內(nèi)的各項制度，帶頭維護制度權(quán)威，嚴格按照制度履行職責、行使權(quán)力。同時，要強化職能職責，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，突出政治監(jiān)督，嚴格日常監(jiān)督，構(gòu)建全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機制，從嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的高度破除形式主義、官僚主義，用監(jiān)督督促執(zhí)行，用監(jiān)督檢查執(zhí)行效果，強化制度執(zhí)行力，保障中國特色社會主義制度切實在堅持中鞏固、在完善中發(fā)展，有力推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。（蘭琳宗）