堅決捍衛(wèi)人民群眾"舌尖上的安全"

（原標題："專項整治漠視侵害群眾利益問題"系列之一 堅決捍衛(wèi)人民群眾"舌尖上的安全"）

“以前總擔心孩子在學校吃不好，現(xiàn)在學校實行了‘陪餐制’，校領(lǐng)導陪孩子們吃飯，現(xiàn)場監(jiān)督食堂的食品安全，我們家長放心。這件事抓到‘點子’上了?！鄙綎|省高唐縣魚邱湖街道居民韓強的一番話，折射出當下正開展的整治食品安全問題聯(lián)合行動的初步成效。

食品安全與老百姓聯(lián)系最為緊密、社會廣泛關(guān)注。為落實黨中央關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的決策部署，中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)牽頭抓總，開展專項整治漠視侵害群眾利益問題，將食品安全問題整治作為重中之重。市場監(jiān)管總局、公安部、教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等14個部門發(fā)起整治食品安全問題聯(lián)合行動，劍指食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)違法違規(guī)、保健食品虛假宣傳和違規(guī)銷售、學校及幼兒園食品安全主體責任不落實和食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面的問題，保障群眾“舌尖上的安全”。

重點打擊食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為——

查處案件4萬余件，取締無證企業(yè)1100余家

日前，重慶市公安機關(guān)聯(lián)合市場監(jiān)管部門出動上千執(zhí)法人員，清查涉及該市17個區(qū)縣的下游批發(fā)銷售窩點170處，查扣假劣食鹽18萬余袋、70多噸，抓獲犯罪嫌疑人6名，搗毀產(chǎn)銷儲犯罪“黑窩點”10處，摧毀了一個盤踞川渝兩地的特大制販假劣低鈉食鹽的地下網(wǎng)絡。

“食品安全是天大的事兒！那些唯利是圖賺黑心錢的，就該嚴懲！”重慶市民陳斌說。

“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點”屢打不絕，嚴重危害人民群眾身體健康。聯(lián)合行動堅持以人民為中心，解決群眾關(guān)切的突出問題。9月11日，市場監(jiān)管總局、公安部、教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合召開電視電話會議，整治食品安全問題聯(lián)合行動拉開帷幕。

如何使14部門擰成“一股繩”？聯(lián)合行動工作組建立了由部委負責調(diào)度指導、省級負總責、市縣抓落實的工作機制。參照主管部門層面設置，各地迅速安排部署，細化整治方案，扎實推進整治。

“一定要把聯(lián)合行動作為重大政治任務，把專項整治進一步抓深抓細抓實。”9月下旬，聯(lián)合行動工作組組長，市場監(jiān)管總局黨組書記、局長肖亞慶深入基層監(jiān)管所，對專項整治工作提出明確要求。公安部黨委委員、反恐專員劉躍進帶隊赴山西、上海等地進行調(diào)研督導。公安機關(guān)發(fā)揮打擊犯罪主力軍作用，發(fā)動群眾積極舉報案件線索，堅持重拳出擊、露頭就打。中央紀委國家監(jiān)委駐市場監(jiān)管總局、駐公安部、駐教育部、駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等紀檢監(jiān)察組充分發(fā)揮派駐監(jiān)督優(yōu)勢，及時跟進，對黨委（黨組）研究部署、司局貫徹落實情況實施過程監(jiān)督，督促責任單位抓實抓細專項整治工作。

好機制是快速解決問題的利器。10月4日，安徽滁州的羅女士投訴鳳陽縣府西街某烘焙店蛋糕有質(zhì)量問題。滁州市市場監(jiān)管局值班人員第一時間轉(zhuǎn)辦至鳳陽縣市場監(jiān)管局。當晚10時許，在市縣兩級市場監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)下，投訴問題圓滿解決。

截至10月30日，各地查處各類食品違法案件43567件，責令停產(chǎn)停業(yè)1092戶，吊銷許可證36件，取締無證企業(yè)1114家，從業(yè)資格限制人數(shù)73人，行政拘留人數(shù)131人。移送司法機關(guān)案件994件，立案633件，移送人員659人。行政處罰案件信息公開35934件。截至10月30日，公安機關(guān)破獲食品安全犯罪案件5753起，抓獲犯罪嫌疑人10279名，搗毀“黑工廠”“黑作坊”“黑窩點”3568個，案值86.7億元。

為進一步提高打擊食品安全犯罪的能力，公安部在組建食品藥品犯罪偵查局的同時，指導各地公安機關(guān)加強食藥偵隊伍建設，強化同有關(guān)部門的聯(lián)動執(zhí)法和行刑銜接。

實施保健食品行業(yè)專項清理整治——

查處違法問題4977起，責令整改相關(guān)問題7871起

“黃金搭檔專為女性、男士設計均衡營養(yǎng)緩解亞健康”“金奧力輔酶Q10軟膠囊?guī)湍孟?，改善心肌代謝、心肌缺氧、保護心臟”……前不久，在山西省臨汾市，一家藥店通過店內(nèi)展板和扇子發(fā)布了表示功效、安全性的斷言或保證。很快，執(zhí)法人員找上門來，該藥店被責令停止發(fā)布違法內(nèi)容，并被依法處以罰款。

保健食品行業(yè)存在的虛假宣傳、夸大功效、誤導消費者等問題，廣受社會詬病。目前，保健食品整治工作正有條不紊向前推進。圍繞規(guī)范保健食品標簽標識、整治虛假違法保健食品廣告、整治保健食品虛假宣傳、嚴厲打擊傳銷和非法直銷、嚴厲打擊保健食品非法添加等違法犯罪行為，截至10月30日，全國共收到相關(guān)群眾舉報投訴4000條，檢查發(fā)現(xiàn)并責令整改相關(guān)問題7871起，查處違法問題4977起，涉及金額1.8億元，吊銷證照97件，移送司法機關(guān)89件。

中央紀委國家監(jiān)委駐市場監(jiān)管總局紀檢監(jiān)察組把日常監(jiān)督延伸到食品安全監(jiān)管一線，赴山東、湖南等地調(diào)研整治食品安全問題聯(lián)合行動有關(guān)情況，督促駐在部門落實好監(jiān)管責任，著力發(fā)現(xiàn)并嚴肅查處違紀違法和失職瀆職行為，推動食品安全監(jiān)管責任有效落實。

除了嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為，監(jiān)管部門還注重“抓?！迸c“抓長”結(jié)合，著力建立長效機制。市場監(jiān)管總局發(fā)布《保健食品標注警示用語指南》，規(guī)定從明年1月1日起，所有保健食品標簽上都需要設置警示區(qū)，且所占面積不應小于其所在版面的20％，并使用黑體字突出處理。

這一規(guī)定在一些地方已經(jīng)得以落實。前幾天，山東退休教師周正祥去西安旅游，在藥店買感冒藥時，他看到保健食品經(jīng)營專區(qū)張貼著“保健食品不能替代藥物”的警示語?！斑@個做法好！可以防止老年人被‘忽悠’?！敝苷檎f。

提升學校食品安全保障水平——

檢查79萬戶次，撤換、更換食品原料供貨商和供餐單位3400余個

校園食品安全一直是食品安全工作的重中之重。聯(lián)合行動開展以來，各地市場監(jiān)管部門和教育主管部門在原有工作成效的基礎上，總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新措施，下大力氣維護2.76億在校學生的食品安全。

中央紀委國家監(jiān)委駐教育部紀檢監(jiān)察組充分發(fā)揮派駐優(yōu)勢，通過發(fā)建議函、召開專題會議等多種方式，督促教育部黨組和有關(guān)職能司局認真落實主體責任，細化工作舉措，加強對地方教育部門、學校的工作指導和監(jiān)督檢查，切實保障校園食品安全。

截至10月30日，各地共檢查學校食堂、供餐單位及校園周邊食品經(jīng)營者79萬戶次，立案查處3377起，取締無證經(jīng)營者826戶，撤換食品原料供貨商2846個，更換供餐單位631個。其中，山東泰安市泰山區(qū)某幼兒園、遼寧大連市莊河市某小學等食堂責任人因食品安全問題受到處理。

北京市東城區(qū)的家長和孩子們就是此次整治行動的受益者。9月17日，東城區(qū)市場監(jiān)管局升級版“你點我檢”平臺正式上線，轄區(qū)內(nèi)的96個學校食堂、54個托幼機構(gòu)被納入進來。通過該平臺，可以自主發(fā)起對學校和托幼機構(gòu)蔬菜農(nóng)藥殘留、水產(chǎn)品甲醛含量、餐具潔凈度等項目的檢測訴求。執(zhí)法人員將對關(guān)注度較高的項目開展抽檢，及時公布檢測結(jié)果?！坝羞@樣的監(jiān)管措施，家長總算放心了。”不少學生家長說。

監(jiān)管部門還依靠高科技手段，引導學校食堂推行“明廚亮灶”，讓食堂后廚“曬”在家長和師生手機上，置于社會監(jiān)管視野中。目前，校園食堂“明廚亮灶”推進力度明顯加大，覆蓋率明顯提升。

食品安全是管出來的，也是責任心筑起來的。根據(jù)實際，教育部門積極引導學校大力增強食品安全主體責任意識。眼下，各學校已普遍落實“陪餐制”，每天由不少于1名校（園）領(lǐng)導陪同學生就餐。在不少地方，市場監(jiān)管部門的執(zhí)法人員也以抽查的形式，在就餐時間進入學校餐廳，檢查餐廳衛(wèi)生狀況，交上伙食費同孩子們一同就餐。

把好“從農(nóng)田到餐桌”的第一道關(guān)口——

銷毀問題農(nóng)產(chǎn)品和假劣農(nóng)藥獸藥770噸，查處問題2.2萬起

“我剛買的小白菜，麻煩幫我檢測一下?！?月27日9時許，四川省南充市第二人民市場內(nèi)，買菜的群眾主動上前要求檢測蔬菜農(nóng)藥殘留。南充市順慶區(qū)市場監(jiān)管局當天共在13個農(nóng)貿(mào)市場同時開展“食品安全快檢進市場”活動，并將持續(xù)開展此類活動，保障百姓“菜籃子”安全。

蔬菜、禽蛋、豬肉和各種水產(chǎn)品，是百姓餐桌上的“常客”。構(gòu)建“從農(nóng)田到餐桌”的安全保障防線，是監(jiān)管部門的重任。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦批示，要細化完善整改措施，抓緊布置開展，務求實效。隨后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定了“4+2+2”整治重點，即蔬菜、禽蛋、豬肉、水產(chǎn)品4類農(nóng)產(chǎn)品；使用禁用藥物、不執(zhí)行安全間隔期、休藥期規(guī)定2種行為；農(nóng)藥、獸藥2類農(nóng)業(yè)投入品。監(jiān)管部門加大執(zhí)法力度，針對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全難以靠肉眼辨別，需要通過檢測才能掌握的狀況，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部安排抽檢農(nóng)產(chǎn)品樣品7340個、農(nóng)藥樣品10000個、獸藥樣品5000個。嚴格隨機抽樣，強化問題查處，將監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)問題和查辦案件的多少，作為評判各地工作依據(jù)并納入延伸績效考核，建立“發(fā)現(xiàn)問題是業(yè)績，解決問題是政績”的工作導向。截至10月30日，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場監(jiān)管部門共出動執(zhí)法人員495萬人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營主體786萬家次，查處問題2.2萬起，銷毀問題農(nóng)產(chǎn)品和假劣農(nóng)藥獸藥770噸。

“整治工作開展到哪里，監(jiān)督就跟進到哪里。發(fā)現(xiàn)違紀違法線索，優(yōu)先處置嚴肅處理?！敝醒爰o委國家監(jiān)委駐農(nóng)業(yè)農(nóng)村部紀檢監(jiān)察組通過參加部黨組會、與部領(lǐng)導溝通情況、與司局主要負責人談話等方式，傳導壓力，督促主體責任落實，通過參與專項檢查等方式，督促認真履行工作職責，嚴肅查處不擔當不作為、弄虛作假、隱藏遮掩等形式主義、官僚主義問題。

不久前，上海市市場監(jiān)管部門和公安機關(guān)的執(zhí)法人員對3家食品企業(yè)開展集中執(zhí)法檢查時，企業(yè)提供不出生產(chǎn)記錄、檢驗記錄和倉儲記錄。直到恢復電腦中的相關(guān)數(shù)據(jù)后，當事人仍在狡辯。執(zhí)法人員最終以鐵的證據(jù)，查清了3家企業(yè)無證生產(chǎn)肉制品的違法行為，現(xiàn)場查獲問題肉制品約8噸、21個品種，繳獲無證生產(chǎn)設備9臺。

網(wǎng)絡訂餐需求大、監(jiān)管難，如何才能實施更有效監(jiān)管？寧波市市場監(jiān)管局創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，利用網(wǎng)絡訂餐智能監(jiān)管系統(tǒng)，督促外賣平臺下線不合規(guī)商戶1000余戶次，查處問題入網(wǎng)餐飲單位53家，平臺證照公示率提升至99.7%，合規(guī)率提升至98.3%，讓百姓感受到了聯(lián)合行動帶來的成效。

10月16日，12家大型乳品生產(chǎn)企業(yè)在北京向全社會莊嚴承諾：落實主體責任，提升乳品質(zhì)量?！奥鋵嵠髽I(yè)主體責任，是從源頭上筑牢乳制品食品安全的防線。”現(xiàn)場的某乳制品生產(chǎn)企業(yè)負責人說。

真刀真槍解決問題，讓整治成果可檢驗、可評判、可感知。慶祝新中國成立70周年系列活動中，各地監(jiān)管部門按照“嚴格監(jiān)管、全程控制、落實責任、萬無一失”的工作標準，順利完成70周年慶祝活動食品安全保障工作。（代江兵 通訊員 周山）