把農(nóng)村"窩心路"變?yōu)槿罕?quot;連心路"

（原標題："專項整治漠視侵害群眾利益問題"系列之三 把農(nóng)村"窩心路"變?yōu)槿罕?連心路"）

10月11日，國慶節(jié)假期剛過不久，在河南省濮陽市清豐縣固城鎮(zhèn)張莊里村，一群身穿印有“農(nóng)村公路”字樣服裝的工作人員正在對通村道路進行硬化施工，水泥罐車停在村口，一輛輛三輪貨車穿梭其間。

一個時期以來，部分農(nóng)村公路一定程度存在著重建設(shè)輕養(yǎng)護、重開通輕服務(wù)等問題，部分農(nóng)村群眾出行難、出行質(zhì)量低，成了操心事、煩心事、揪心事。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)牽頭專項整治漠視侵害群眾利益問題，解決農(nóng)村公路養(yǎng)護管理不到位、農(nóng)民出行不便利等問題，就是其中一項重要內(nèi)容。

各級交通運輸主管部門把專項整治農(nóng)村公路“暢返不暢”問題作為重要政治任務(wù)和深化主題教育開展的重要抓手，緊扣職責任務(wù)，把為人民解決實際困難和實際問題作為出發(fā)點、著力點，在農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運等方面發(fā)力，分解任務(wù)、建立臺賬、定期調(diào)度、強化督導，推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，確保完成通鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村硬化路“暢返不暢”整治任務(wù)，為百姓排憂解難，把群眾的“窩心路”變?yōu)椤斑B心路”。

公路通 百業(yè)興

福堪鎮(zhèn)位于河南省南樂縣境東北部，地處冀魯豫三省交界處，素有“一腳踏三省，雞鳴聞三縣”之稱。該鎮(zhèn)呂前劉村有種植蔬果的傳統(tǒng)，村里80%的群眾都干這行，基本家家戶戶都有大棚。但由于過去路不好，豐收的瓜果蔬菜運不出去，外地商販來收購的大車也進不來，極大影響了村民收入。遇到雨雪天氣則更糟糕，地不干就過不了車，一耽擱就是十天半個月，瓜果蔬菜長老了不說，有的甚至爛在地里，村民們有苦說不出。

針對這一問題，南樂縣投資300多萬元，對呂前劉村至大名縣束館鎮(zhèn)杏園村公路進行了改擴建，打通了瓜果蔬菜的銷路，打開了村民群眾的心路。村民呂軍營有14畝大棚，“原來路不好，我們都是自己拉著車出去賣，掙不著幾個錢。現(xiàn)在路好了，收菜商都是排著隊上村里來收菜，菜新鮮了，賣價高了，我們的收入也上去了?！?/p>

公路通，百業(yè)興。在專項整治中，河南省實施“百縣通村入組”工程，并納入全省十大重點民生實事積極推進。湖南省將其作為“一把手”工程，要求市縣交通運輸部門和施工企業(yè)主要領(lǐng)導全力組織實施。四川省將農(nóng)村公路治理相關(guān)內(nèi)容一并納入扶貧領(lǐng)域工程項目專項治理。甘肅省堅持以人民為中心，把“四好農(nóng)村路”建設(shè)作為扶貧攻堅“先手棋”，守初心、擔使命，大力推進交通扶貧和“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推動農(nóng)村交通惠民工程落地生根。

建養(yǎng)并重 規(guī)范管理

家住寧夏回族自治區(qū)彭陽縣白陽鎮(zhèn)白岔村的劉繼芳剛從村外回來，順著水泥路可以直達家門口，要是路有什么問題，她可以根據(jù)路邊設(shè)置的公路養(yǎng)護牌，聯(lián)系相關(guān)負責人整修。晚上出門也不用怕，路兩側(cè)有明亮的太陽能路燈。

“因為受夠了沒路的苦，所以在公路建設(shè)過程中，我們嚴格把控質(zhì)量關(guān)?！迸黻柨h交通運輸局局長楊昌基介紹，農(nóng)村公路建設(shè)嚴格執(zhí)行項目質(zhì)量進度責任追究制度，在工程建設(shè)、質(zhì)量管理、資金撥付等環(huán)節(jié)上嚴格把控，推動農(nóng)村公路建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

建好更要管養(yǎng)好。彭陽縣建立“政府主導、部門主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合、村級聯(lián)動”的養(yǎng)護體系，健全考核監(jiān)管機制，移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)接養(yǎng)農(nóng)村公路958公里，按每年每公里2000元標準下?lián)芄莛B(yǎng)經(jīng)費，并建立起“縣有路政員、站有兼職員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護路員”的農(nóng)村公路監(jiān)管隊伍。如今，彭陽縣以“精細養(yǎng)護、規(guī)范管理”為抓手，實行養(yǎng)護管理責任清單和問題清單銷號制度，加強養(yǎng)護工程規(guī)范化和養(yǎng)護作業(yè)標準化管理。

而在700多公里之外的重慶市城口縣，針對農(nóng)村公路“重建輕養(yǎng)”的問題，該縣探索符合當?shù)貙嶋H的農(nóng)村公路管養(yǎng)模式，開展農(nóng)村公路經(jīng)常性、周期性養(yǎng)護工作。

城口縣交通局負責人介紹，該縣已制定出臺了《城口縣“四好農(nóng)村路”（通組公路）建設(shè)管理養(yǎng)護辦法》，并建立健全了執(zhí)法隊伍，提升執(zhí)法水平。該縣將交通執(zhí)法與鄉(xiāng)村協(xié)助執(zhí)法有機結(jié)合，嚴查各類破壞、損壞農(nóng)村公路設(shè)施的行為，并積極推行農(nóng)村公路“路長制”管理制度，落實農(nóng)村公路管養(yǎng)責任。此外，該縣還加快推進農(nóng)村公路安全防護欄安裝，目前全縣安裝里程達到1500余公里。

湖南省寧鄉(xiāng)市花明樓鎮(zhèn)的花明樓村則制定了《愛路護路村規(guī)民約》，并制作了“愛路護路村規(guī)民約牌”，村民自發(fā)開展通組公路的日常養(yǎng)護和保潔?！拔覀兛吹絼e人扔垃圾都會去制止，看到路上有垃圾也會主動撿起來?！被鳂谴宕迕裰芄壬秸f，大家在這條路上傾入了很多心血，所以更希望路面干凈整潔。

除了鼓勵各建制村制定村規(guī)民約，寧鄉(xiāng)市還建立了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、部門執(zhí)法、群眾參與”的綜合治理管理體系，創(chuàng)新“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報到”的綜合執(zhí)法模式，實現(xiàn)縣有路政員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有監(jiān)管員、村有護路員。目前，寧鄉(xiāng)市已實現(xiàn)29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村公路管理機構(gòu)全覆蓋。

貫通兩批主題教育 真刀真槍解決實際問題

10月14日，甘肅省肅南縣交通運輸局黨員干部職工在榆康公路沿線開展整治活動，對山體塌方、邊溝淤塞、路面浮土等進行全面清理，經(jīng)過一天的辛勤努力，榆康公路又恢復了往日的暢通和整潔。

肅南縣交通局在深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育中，把著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為根本抓手，積極組織開展“真情交通 服務(wù)無限”實踐活動，努力把主題教育的成效體現(xiàn)到“四好農(nóng)村路”建設(shè)上，確保農(nóng)牧民群眾安全便捷舒適出行。

專項整治工作落實主要在市縣層面，針對的問題大多需要第一批、第二批單位前后銜接、上下聯(lián)動推進。中央主題教育領(lǐng)導小組會議強調(diào)，把專項整治貫通于兩批主題教育，持續(xù)推進，務(wù)求實效。中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)通過召開會議、下發(fā)文件、電話提醒等方式，督促各省區(qū)市紀委監(jiān)委認真履行監(jiān)督責任，充分發(fā)揮牽頭抓總作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化督促指導，抓緊把工作任務(wù)和要求貫徹到市、縣，確保專項整治工作上下貫通、整體推進，不斷取得實效。

“交通運輸部把抓好專項整治作為增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’的直接檢驗，作為深化主題教育開展的重要抓手。按照黨中央在‘不忘初心、牢記使命’主題教育中開展專項整治的要求，完善政策措施、強化規(guī)劃引領(lǐng)、加強督促調(diào)度、加快任務(wù)推進，確保整治實效。”交通運輸部有關(guān)負責人表示。截至10月底，已完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村“暢返不暢”整治里程約7.3萬公里，解決約1.8萬個建制村出行不便問題，剩余任務(wù)將在年底前整治到位。（趙國利）