如何理解完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度

（原標(biāo)題：堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系② 如何理解完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度）

事在四方，要在中央。黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》明確提出，完善堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)制度。推動(dòng)全黨增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決把維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位落到實(shí)處。

堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，是黨的十八大以來(lái)我們黨的重大政治成果和寶貴經(jīng)驗(yàn)，是我們黨最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)更加復(fù)雜多變，來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)比以往任何時(shí)候都多，我們黨要以新氣象新作為統(tǒng)攬推進(jìn)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，必須在全黨激發(fā)高度的政治自覺、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致向前進(jìn)。

堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，需要全黨同志高度的思想自覺和政治自覺，也需要有健全完善的制度機(jī)制作保障。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把保證全黨服從中央、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，改革和完善堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，陸續(xù)制定或修訂了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)，從制度上保證黨的領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋，保證黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。

以黨內(nèi)法規(guī)的形式明確“兩個(gè)維護(hù)”，不僅是對(duì)黨員思想認(rèn)識(shí)上的強(qiáng)化，更是在政治上、紀(jì)律上的明確要求?！皟蓚€(gè)維護(hù)”是具體的、實(shí)在的，首要任務(wù)是保障黨的路線方針政策和決議情況貫徹落實(shí)，保障黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示貫徹落實(shí)。今年印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》和新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》通過(guò)監(jiān)督檢查、嚴(yán)肅規(guī)范問(wèn)責(zé)把制度的剛性立起來(lái)，督促各級(jí)黨組織和干部強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，以高度負(fù)責(zé)的精神把黨中央決策部署落實(shí)落地?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確規(guī)定，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)必須把維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，堅(jiān)決糾正和查處上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止，口是心非、陽(yáng)奉陰違，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，欺騙組織、對(duì)抗組織等行為?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作條例》在考核內(nèi)容上突出政治建設(shè)，激勵(lì)引導(dǎo)廣大干部以更好的狀態(tài)、更實(shí)的作風(fēng)帶頭貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記重要指示批示，推動(dòng)全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致向前進(jìn)。

“兩個(gè)維護(hù)”的內(nèi)涵是特定的、統(tǒng)一的，全黨看齊只能向黨中央看齊，凡是重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)、重要工作進(jìn)展情況，都必須按規(guī)定及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告黨中央。請(qǐng)示報(bào)告制度就是我們黨的一項(xiàng)重要政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律，是執(zhí)行民主集中制的有效工作機(jī)制。今年印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》確立了請(qǐng)示報(bào)告的工作體制，對(duì)請(qǐng)示報(bào)告什么、怎么請(qǐng)示報(bào)告等基本問(wèn)題做了全面規(guī)定。其中第三十八條明確規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向黨組織報(bào)告學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)黨中央決策部署和黨組織決定中的重要情況和問(wèn)題；遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)情況。

黨中央對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制越是健全，黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)就越能得到有效維護(hù)。改革黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，是完善黨中央機(jī)構(gòu)職能的重大舉措，是對(duì)我國(guó)國(guó)家治理體系的頂層優(yōu)化。黨的十八大以來(lái)，黨中央加強(qiáng)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作體制，成立全面深化改革、國(guó)家安全、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化、軍民融合發(fā)展等重要領(lǐng)域的決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)于加強(qiáng)黨中央對(duì)重大工作的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮了重要作用。黨的十九屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》明確提出，優(yōu)化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)重大工作的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。加強(qiáng)和優(yōu)化黨對(duì)深化改革、依法治國(guó)、經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、紀(jì)檢監(jiān)察、組織、宣傳思想文化、國(guó)家安全、政法、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、教育、科技、網(wǎng)信、外交、審計(jì)等工作的領(lǐng)導(dǎo)。其他方面的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，要同黨中央決策議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的設(shè)立調(diào)整相銜接。

黨的組織制度越是健全，維護(hù)黨中央權(quán)威、實(shí)現(xiàn)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)就越有堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。今年印發(fā)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)城市基層黨的建設(shè)工作的意見》《關(guān)于黨的基層組織任期的意見》等文件，進(jìn)一步明確了中央組織、地方組織和基層組織的職責(zé)定位。這些制度推動(dòng)形成了黨的中央組織、地方組織、基層組織上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密體系，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。（王小寧）