決戰(zhàn)脫貧攻堅 | 以繡花功夫做實精準(zhǔn)監(jiān)督

(原標(biāo)題：脫貧路上不漏一戶不落一人 以繡花功夫做實精準(zhǔn)監(jiān)督）

“截至目前，10個巡視組共實地核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)509個、村1036個，走訪群眾14077戶，反饋問題1133個，已推動解決問題950個。”近日，甘肅省委10個巡視組對13個市（州）、67個脫貧摘帽縣和8個未脫貧縣進行脫貧攻堅專項巡視。蘭州市七里河區(qū)、金昌市永昌縣等17個省定“插花型”貧困縣摘帽后也被列為巡視對象。

“插花型”貧困是相對于區(qū)域性、普遍性貧困而提出的，“插花型”貧困地區(qū)是國家重點貧困縣和省定貧困縣之外，相對比較發(fā)達的縣（市、區(qū)）內(nèi)的貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村。由于“插花村”分布不集中，非貧困村中的“插花貧困戶”分布零散，且致貧原因復(fù)雜多樣，給精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)監(jiān)督帶來難度。

脫貧攻堅戰(zhàn)已進入攻克堅中之堅的階段。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)把脫貧的工作重心落在“戶”上，通過精準(zhǔn)監(jiān)督推動有關(guān)部門對貧困村的貧困戶、非貧困村的“插花貧困戶”一視同仁，確保小康路上一個都不掉隊。

逐戶走訪發(fā)現(xiàn)問題

“如果不是逐戶走訪，那些零散的貧困戶反映的問題可能被忽略。”福建省武夷山市脫貧攻堅成效調(diào)研督導(dǎo)組的同志在接受記者采訪時表示。

自3月中旬起，武夷山市抽調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、扶貧、民政等部門干部組成10個脫貧攻堅成效調(diào)研督導(dǎo)組，對全市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）21個貧困村308戶貧困戶、96個“插花村”1005戶貧困戶開展實地全覆蓋走訪。

調(diào)研督導(dǎo)組通過電話核查、數(shù)據(jù)比對等方式全面摸排“兩不愁三保障”方面存在的問題，對于“插花貧困戶”反映的住房漏水、家庭簽約醫(yī)生服務(wù)不到位、教育幫扶政策宣傳不到位等6類128個問題現(xiàn)場督辦。

“群眾利益無小事，我們要對貧困村貧困戶、‘插花貧困戶’反映的問題認(rèn)真對待，確保精準(zhǔn)扶貧不漏一戶不落一人?！蔽湟纳绞屑o(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)人表示。目前，調(diào)研督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的126個問題已整改到位，2個問題正在督辦。

“由于脫貧攻堅前期項目資金多集中于貧困村，占全區(qū)貧困戶總數(shù)三分之一的‘插花貧困戶’獲得感一度不強?！比涨?，江蘇省淮安市清江浦區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合區(qū)扶貧辦組成15個交叉驗收組，對所有建檔立卡貧困戶逐戶走訪，現(xiàn)場核查驗收，并突出對37個非貧困村“插花貧困戶”在人力物力財力等幫扶投入上進行比對，邀請第三方審計組全程參與驗收。

精準(zhǔn)施策破解難題

“把土地交給村里引進的企業(yè)種植高山青脆李后，務(wù)工工資和土地分紅加起來就有一萬五千元?！辈痪们?，重慶市忠縣黃金鎮(zhèn)騎龍村貧困戶張懷仁向進村督查走訪的紀(jì)檢監(jiān)察干部介紹去年的增收情況。

騎龍村是非貧困村，924戶中僅有58戶貧困戶，屬于典型的“插花村”。翻開58戶“插花貧困戶”的檔案，致貧原因雖各不相同，但共性卻是缺資金、缺產(chǎn)業(yè)、缺渠道。

忠縣紀(jì)委監(jiān)委在脫貧攻堅督查走訪中了解到“插花村”的發(fā)展訴求后，迅速協(xié)調(diào)縣扶貧辦、縣農(nóng)委等共同破解發(fā)展難題，以“繡花功夫”破解“插花型”貧困。騎龍村高山青脆李種植基地資金股權(quán)化改革項目申請扶貧資金后，成功帶動58戶貧困戶脫貧。

為確保精準(zhǔn)脫貧一個不落，2018年以來忠縣共投入6888萬余元扶持資金統(tǒng)籌推進股權(quán)化改革項目。通過產(chǎn)業(yè)支撐實現(xiàn)入股分紅、務(wù)工領(lǐng)薪，保障貧困村貧困戶和非貧困村“插花貧困戶”長期且穩(wěn)定的收入。

為確保資金安全，該縣紀(jì)委監(jiān)委成立了7個產(chǎn)業(yè)扶持資金專項督查小組，對資金安全和效益開展專項督查，對政策落實不到位、資金撥付不及時、貧困戶分紅未兌現(xiàn)等情況重點督查、通報整改，促使扶貧政策和資金最大程度發(fā)揮效益。

與騎龍村一樣，在一視同仁的扶持政策下，今年忠縣已有40余個非貧困村享受到政策帶來的新收益。

加強督查鞏固脫貧成果

四川省蒼溪縣526個非貧困村中，有17078戶貧困戶，貧困人口56494人。蒼溪縣紀(jì)委監(jiān)委強化監(jiān)督，緊盯“四不摘”精準(zhǔn)發(fā)力，護航貧困村脫貧攻堅時，同步鞏固“插花村”脫貧成效。

“我們以‘插花村’為切口，舉一反三，加大對幫扶工作監(jiān)督力度?！痹摽h紀(jì)委監(jiān)委專門組建10個督查組，采取體驗式、蹲點式、點穴式等方式開展脫貧攻堅監(jiān)督檢查。

“土坯房改造可以享受補助，你家房屋存在安全隱患，咋不改造呢？”“我不是太清楚?！痹谂c雙牌村建檔立卡貧困戶文化科電話溝通時，督查組聽出了“弦外之音”。原來，因雙牌村屬于“插花村”，文化科常年在外務(wù)工，幫扶干部只是偶爾通通電話，村組干部也很少宣講惠民政策。

幫扶不走心，導(dǎo)致惠民政策應(yīng)享未享，村組干部和幫扶責(zé)任人隨即被約談。經(jīng)采取補救措施，文化科申報土坯房改造項目后，村組干部現(xiàn)場督工，維修任務(wù)提前10天完成。

同時，縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭對2015年至2019年實施的扶貧工程項目全盤清理復(fù)檢，公示項目清理和問題整改情況，接受群眾監(jiān)督，從群眾滿意度研判摸排幫扶干部存在的作風(fēng)不實等問題線索。截至目前，已開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督檢查3批次，發(fā)現(xiàn)并整改幫扶“不走心”、惠民政策執(zhí)行打折扣、幫扶規(guī)劃不合實際等形式主義、官僚主義問題24個。

為鞏固脫貧攻堅成果，山東省榮成市委脫貧攻堅巡察組對全市7個扶貧重點鎮(zhèn)的60個省定扶貧工作重點村、196個“插花村”開展“兩不愁三保障”專項巡察和扶貧惠農(nóng)領(lǐng)域?qū)ｍ椦膊臁盎仡^看”，重點巡察扶貧惠農(nóng)領(lǐng)域存在的不正之風(fēng)和腐敗問題。“醫(yī)療保險退費不及時、脫貧清單與實際不一致等7類118個問題已完成整改?！睒s成市委第七巡察組對埠柳鎮(zhèn)24個“插花村”194戶“插花貧困戶”走訪后，督促市相關(guān)部門和鎮(zhèn)黨委交出整改“成績單”。（李靈娜）