靶向整治形式主義官僚主義

近日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站對(duì)今年公開通報(bào)曝光的58起形式主義官僚主義典型案例，從問題表現(xiàn)、發(fā)生時(shí)間、被查處各級(jí)干部所占比例等方面進(jìn)行了剖析，梳理發(fā)現(xiàn)，50%案例發(fā)生在2019年以來，今年的16起，有13起發(fā)生在疫情防控期間。十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持從講政治高度整治形式主義官僚主義。整治形式主義官僚主義非一朝一夕之事，如何持續(xù)深入整治？我們邀請(qǐng)了地方紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)同志談經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。

緊盯苗頭性問題，督促立行立改

劉海濤（江蘇省連云港市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任）：通報(bào)曝光的案例中，有13起是發(fā)生在疫情期間，這表明形式主義、官僚主義具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、多樣性、變異性等特征，也再次提醒我們，整治形式主義官僚主義只有找準(zhǔn)問題根源，才能從源頭遏制住，否則就會(huì)出現(xiàn)“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”和“割韭菜”現(xiàn)象。

我們堅(jiān)持調(diào)研先行，通過廣泛調(diào)研排查，摸清形式主義官僚主義在不同時(shí)期、不同地區(qū)、不同部門的不同表現(xiàn)，結(jié)合正在推進(jìn)的重點(diǎn)工作，先后部署對(duì)營(yíng)商環(huán)境、基層減負(fù)、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、安全生產(chǎn)等日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)和群眾反映強(qiáng)烈的問題開展集中整治，深入糾治貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為等困擾基層的形式主義官僚主義突出問題，構(gòu)建“調(diào)研排查、糾正整改、鞏固提升”的工作機(jī)制，不斷提高整治成效。

在嚴(yán)肅問責(zé)同時(shí)，我們注重研究分析產(chǎn)生形式主義官僚主義的深層次原因，對(duì)苗頭性傾向性問題進(jìn)行約談提醒，對(duì)問題頻發(fā)、表現(xiàn)形式典型的地區(qū)和部門提出整改建議或紀(jì)檢監(jiān)察建議，督促補(bǔ)齊管理漏洞、制度空隙、責(zé)任缺位等短板，不斷祛除形式主義官僚主義滋生土壤。

比如，近期聚焦復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)開展監(jiān)督時(shí)，連云港市委巡察發(fā)現(xiàn)，贛榆海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對(duì)企業(yè)反映的問題不重視，辦事效率低，園區(qū)企業(yè)廠房存在房頂漏水、水電供應(yīng)不正常等問題，向園區(qū)提出申請(qǐng)后，3個(gè)多月沒有辦理、沒有回復(fù)。巡察組及時(shí)下發(fā)整改督辦函，督促被巡察單位認(rèn)真整改并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，其中對(duì)贛榆海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨委副書記、管委會(huì)副主任鄭智強(qiáng)進(jìn)行誡勉談話，對(duì)贛榆海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任徐維干給予政務(wù)警告處分。

層層整治，形成責(zé)任鏈條

王琴（天津市濱海新區(qū)區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委代主任）：通觀這58起典型問題通報(bào)，“弄虛作假”“消極應(yīng)付”“流于形式”等詞句較為普遍，其根源是責(zé)任意識(shí)淡薄、責(zé)任落實(shí)不到位，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)整治形式主義官僚主義，需要扣緊責(zé)任鏈條，形成監(jiān)督閉環(huán)。但同時(shí)要避免“整治形式主義官僚主義只是單位一把手和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的事”的片面認(rèn)識(shí)，要層層壓實(shí)責(zé)任，形成治理大格局、監(jiān)督大合力。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)有的黨組織履行主體責(zé)任“寬松軟”，一把手當(dāng)“甩手掌柜”，給形式主義官僚主義提供可乘之機(jī)問題，要督促層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)一把手抓、抓一把手，堅(jiān)決扛起第一責(zé)任人責(zé)任，當(dāng)好整治形式主義官僚主義的“施工隊(duì)長(zhǎng)”。新冠肺炎疫情期間，我們針對(duì)漢沽街大田村存在卡口防控不嚴(yán)、責(zé)任落實(shí)不力等形式主義官僚主義問題，給予漢沽街黨工委書記張某嚴(yán)重警告處分，辦事處副主任、包村干部趙某警告處分，對(duì)大田村黨總支書記劉某誡勉談話。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既要積極履行協(xié)助職責(zé)，通過報(bào)告工作、提出建議等方式，督促提醒同級(jí)黨委履職盡責(zé)，也要強(qiáng)化對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督，督促層層整治形式主義官僚主義，形成責(zé)任鏈條。與此同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要強(qiáng)化日常監(jiān)督，把形式主義官僚主義問題作為常態(tài)化監(jiān)督重要內(nèi)容，及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)提醒。正確處理好監(jiān)督和支持的關(guān)系，既嚴(yán)肅認(rèn)真發(fā)現(xiàn)問題、指出問題、糾正問題，又推動(dòng)問題整改，幫助解決問題。既以監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題助力執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，又以鐵腕執(zhí)紀(jì)執(zhí)法確保監(jiān)督生威發(fā)力。強(qiáng)化“大監(jiān)督”意識(shí)，構(gòu)建“大監(jiān)督”格局，統(tǒng)籌推進(jìn)“四項(xiàng)監(jiān)督”，通過監(jiān)督信息互通、力量聯(lián)動(dòng)、成果共享、互促接力，集中整治形式主義官僚主義，形成強(qiáng)大監(jiān)督合力。

動(dòng)態(tài)考評(píng)促干部擔(dān)當(dāng)作為

熊雄（浙江省杭州市拱墅區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任）：通報(bào)的案例中，被處理的鄉(xiāng)科級(jí)及以下干部112人，占全部人數(shù)75.2%，這印證了重點(diǎn)整治群眾身邊特別是群眾反映強(qiáng)烈的形式主義、官僚主義突出問題十分必要。要求千遍，不如查處一宗。從實(shí)踐來看，形式主義官僚主義具有較強(qiáng)慣性，治理工作很容易出現(xiàn)“雨過地皮濕”以及“你說你的、我做我的”等結(jié)果，必須堅(jiān)持用好懲治這一手，不斷形成震懾，促進(jìn)黨員干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極履職。

前不久，區(qū)委巡察組在巡察中發(fā)現(xiàn)，一個(gè)單位黨組成員與所屬干部談話22次，談話記錄除了談話人員和談話時(shí)間不一樣，談話內(nèi)容居然一字不差。這是典型的弄虛作假、敷衍塞責(zé)問題。

形式主義官僚主義問題之所以屢禁不絕，政治站位不高是重要原因。有的人把形式主義當(dāng)成簡(jiǎn)單的工作問題、作風(fēng)問題，而不是嚴(yán)肅的政治問題、紀(jì)律問題。在日常監(jiān)督中，我們站在“兩個(gè)維護(hù)”的高度，緊盯“扎扎實(shí)實(shí)走程序，認(rèn)認(rèn)真真走過場(chǎng)”“注重留痕跡不重干實(shí)績(jī)”“只求到位打卡不為群眾解難”“只管發(fā)文開會(huì)不管末端落實(shí)”等形式主義官僚主義突出問題，瞪大眼睛監(jiān)督，板起面孔問責(zé)。比如，扭住黨員干部“溫、軟、慢、推、庸、浮”等作風(fēng)頑疾，推出動(dòng)態(tài)考評(píng)作風(fēng)建設(shè)辦法，將“期末大考”切割成“單元小考”，以動(dòng)態(tài)考評(píng)督促干部忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)、忠實(shí)履職，有效解決少數(shù)干部精神不振、推諉扯皮、消極應(yīng)付等問題。去年以來，就有多人因?yàn)樽摺疤畋咀?、喊口?hào)、裝樣子”工作落實(shí)捷徑，受到嚴(yán)肅問責(zé)，警示倒逼各級(jí)黨委班子和黨員干部提高政治站位，有效遏制形式主義官僚主義的滋生復(fù)發(fā)。

在推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)中，我們堅(jiān)持到重點(diǎn)工程現(xiàn)場(chǎng)、進(jìn)度滯后環(huán)節(jié)、矛盾集中點(diǎn)位，實(shí)地察訪，對(duì)照各單位的工作任務(wù)清單、責(zé)任清單、進(jìn)度清單，全面及時(shí)掌握各單位協(xié)調(diào)解決困難問題、落實(shí)服務(wù)企業(yè)舉措等情況，對(duì)履職不力的多名責(zé)任人進(jìn)行了工作約談。（李張光）