獨(dú)家探訪亞投行：精簡 廉潔 綠色

圖為亞投行總部永久辦公大樓——北京亞洲金融大廈，從空中俯視為中國結(jié)造型，取“聯(lián)結(jié)世界”之意。（亞投行供圖）

盛夏時(shí)分，坐落于北京奧林匹克公園中心區(qū)的亞洲金融大廈沐浴在似火驕陽之下，如同一艘靜待起航的巨輪。不久前，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）正式遷入這一由北京市作為東道城市無償提供的總部新址。記者7月前往現(xiàn)場探訪時(shí)看到，大樓內(nèi)部采用了魯班鎖結(jié)構(gòu)，重檐、疊梁等中國元素的融入令大樓的整體風(fēng)格顯得內(nèi)斂、莊重。

亞投行由中國倡議發(fā)起、57個(gè)創(chuàng)始成員共同籌建，于2015年末正式成立。五年時(shí)間里，亞投行的成員國數(shù)量不斷擴(kuò)大，目前已有102個(gè)成員，成為僅次于世界銀行的全球第二大多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)。

發(fā)展中國家主導(dǎo)的多邊金融體系新成員

作為第一個(gè)由中國倡導(dǎo)建立的多邊開發(fā)銀行，亞投行的成立令全球多邊開發(fā)性金融體系增加了一個(gè)由發(fā)展中國家主導(dǎo)的新成員。亞洲成員在亞投行占有約75%的股份。

“設(shè)立亞投行的主要原因之一，是基礎(chǔ)設(shè)施投資瓶頸嚴(yán)重阻礙了許多發(fā)展中國家促進(jìn)增長的努力?！眮喭缎行虚L金立群說。

近年來，亞投行致力于促進(jìn)亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和其他生產(chǎn)設(shè)施的發(fā)展建設(shè)，涵蓋能源、交通、通信、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、水利和水環(huán)境、環(huán)境保護(hù)、城市發(fā)展以及物流設(shè)施等行業(yè)。“我們的貸款項(xiàng)目必須滿足三大硬性標(biāo)準(zhǔn)：財(cái)務(wù)的可持續(xù)性、推動(dòng)環(huán)境的改善、得到當(dāng)?shù)孛癖娭С??！眮喭缎杏嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，亞投行已批準(zhǔn)87個(gè)投資項(xiàng)目，總額達(dá)到196億美元。

精簡、廉潔、綠色是亞投行的三大核心理念?！熬啞币馕吨鴣喭缎懈咝Ю霉蓶|資金，避免成為官僚主義、冗雜且低效的機(jī)構(gòu)。前述負(fù)責(zé)人表示，目前亞投行共有來自50多個(gè)國家的300多名員工，“這個(gè)規(guī)模是非常小的”。

“廉潔”則主要體現(xiàn)在亞投行秉持對腐敗零容忍的態(tài)度，在內(nèi)部治理、投資項(xiàng)目的選定和實(shí)施上堅(jiān)持透明公開，遵循國際高標(biāo)準(zhǔn)。

亞投行高度重視應(yīng)對氣候變化和基礎(chǔ)設(shè)施的可持續(xù)性，提倡綠色發(fā)展理念，其所有成員國都致力于堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的路線，亞投行也為成員國投資綠色項(xiàng)目提供了重要支持。

“亞投行管理層作出任何重大決策，都需要經(jīng)過由高管人員組成的執(zhí)行委員會(huì)開會(huì)商議作出。員工可以暢所欲言、對主管提出質(zhì)疑。從基層到最高層，這套做法一體適用?！苯鹆⑷罕硎尽?/p>

打造專業(yè)高效廉潔平臺(tái)

習(xí)近平總書記于2015年會(huì)見出席《亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》簽署儀式各代表團(tuán)團(tuán)長時(shí)表示，中國提出籌建亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，目的是推動(dòng)亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，深化區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。中國愿同各成員國一道，將亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行打造成專業(yè)、高效、廉潔的新型多邊開發(fā)銀行。

“作為一個(gè)由中國主導(dǎo)、中國人擔(dān)任行長的國際多邊機(jī)構(gòu)，保持廉潔意義更加重大?！苯鹆⑷赫f。5年過去，亞投行內(nèi)部已經(jīng)建立起了一套健全規(guī)范的治理體系。良好的公司治理架構(gòu)令亞投行能夠在日常運(yùn)營中嚴(yán)格踐行最高標(biāo)準(zhǔn)的透明度和問責(zé)制度。

去年4月25日，中國在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇廉潔絲綢之路分論壇上發(fā)起《廉潔絲綢之路北京倡議》，這一倡議也得到了亞投行的積極響應(yīng)。

“自成立以來，亞投行在機(jī)構(gòu)建設(shè)和項(xiàng)目融資等方面一直秉持廉潔理念，對腐敗實(shí)行零容忍。我們愿同中國等成員國以及國際組織加強(qiáng)合作，分享廉潔建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)和成功實(shí)踐，建立有效的溝通交流機(jī)制，共同推動(dòng)地區(qū)和全球可持續(xù)發(fā)展?！眮喭缎杏嘘P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

值得一提的是，亞投行設(shè)立了專門負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目反腐敗和績效評價(jià)的廉政和效益評估局，這一部門的特殊性體現(xiàn)在直接向董事會(huì)報(bào)告工作。

“我們借鑒了其他機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，比如世界銀行就有一個(gè)獨(dú)立的調(diào)查組，負(fù)責(zé)對出現(xiàn)問題的項(xiàng)目開展調(diào)查。不同的是，我們這個(gè)部門更多的是注重事先防范，而不是等問題出現(xiàn)才去調(diào)查?！痹摬块T負(fù)責(zé)人哈米德·謝里夫說。

金立群表示，作為國際發(fā)展領(lǐng)域的新成員，亞投行將與亞洲開發(fā)銀行、世界銀行等建立緊密合作，共同參與一些項(xiàng)目的開發(fā)?！暗还苁鞘裁错?xiàng)目，是單獨(dú)還是合作，我們都會(huì)按照同樣的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并盡最大努力做好?！?/p>

主動(dòng)參與應(yīng)對全球疫情危機(jī)

作為第一個(gè)落戶北京的多邊金融機(jī)構(gòu)，亞投行總部大樓北側(cè)毗鄰?qiáng)W林匹克森林公園，東南可望奧林匹克公園中心區(qū)龍形水系，與“水立方”、“鳥巢”等標(biāo)志性建筑為鄰，是一座達(dá)到使館級安防標(biāo)準(zhǔn)的超甲級寫字樓。從空中俯視為中國結(jié)造型，取“聯(lián)結(jié)世界”之意。

除空中花園與隨處可見的各式樹木、綠植外，亞投行的“綠色”理念在節(jié)能方面同樣得到體現(xiàn)。參與大樓施工設(shè)計(jì)的機(jī)電設(shè)計(jì)師告訴記者，大樓采用雙層內(nèi)呼吸式玻璃幕墻，配合智能電動(dòng)遮陽系統(tǒng)和通風(fēng)換氣系統(tǒng)等，以較低的能耗實(shí)現(xiàn)室內(nèi)恒溫恒濕。

亞投行有關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示，遷入新址以來，相關(guān)工作開展較為順利，“面對席卷全球的新冠肺炎疫情，亞投行積極落實(shí)G20峰會(huì)共識(shí)，主動(dòng)參與應(yīng)對新冠肺炎疫情的國際協(xié)調(diào)行動(dòng)，并與其他多邊開發(fā)銀行和國際組織合作，大力推動(dòng)聯(lián)合融資項(xiàng)目?！?/p>

與此同時(shí)，亞投行還成立初期規(guī)模為100億美元的新冠肺炎危機(jī)恢復(fù)基金，對受到新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊的公共和私營部門機(jī)構(gòu)提供快速融資，以支持成員克服疫情帶來的緊急經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和公共衛(wèi)生壓力。為滿足成員的需要，亞投行將基金的規(guī)模提升到130億美元。

“這是亞投行在全球疫情危機(jī)這一特殊形勢下推出的非常規(guī)舉措，特點(diǎn)是能夠快速靈活地響應(yīng)成員的應(yīng)急融資需求?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，“與亞投行以往的所有項(xiàng)目一樣，基金在項(xiàng)目融資方面秉持廉潔、高效宗旨，依據(jù)高標(biāo)準(zhǔn)和政策合規(guī)進(jìn)行審批，嚴(yán)格防控腐敗和風(fēng)險(xiǎn)。目前，亞投行使用該基金向12個(gè)成員累計(jì)批準(zhǔn)了16個(gè)貸款項(xiàng)目，總貸款額近56億美元?！?/p>

在支持中國應(yīng)對疫情方面，亞投行批準(zhǔn)了24.85億元人民幣的緊急貸款項(xiàng)目，幫助北京和重慶兩個(gè)城市加強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)疫情能力，建設(shè)可持續(xù)公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。據(jù)了解，該項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容包括支持兩地疾控中心的升級改造，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)的應(yīng)急防疫處理能力，以及為前線醫(yī)務(wù)人員采購用于疫情防控的應(yīng)急設(shè)備和物資等。

“未來我們希望能繼續(xù)擴(kuò)大在基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資，幫助亞洲及更多地區(qū)的人民過上更高質(zhì)量的生活?！眮喭缎行侣劙l(fā)展局局長Laurel表示。（左翰嫡 侯顆）