堅持黨的領(lǐng)導(dǎo) 完善追逃追贓協(xié)調(diào)機(jī)制

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo) 完善追逃追贓協(xié)調(diào)機(jī)制

反腐敗國際追逃追贓工作系列報道之一

8月3日，反腐敗國際追逃追贓再傳捷報：在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，經(jīng)山東省追逃辦和青島市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)努力，“紅通人員”、職務(wù)犯罪嫌疑人曲志林回國投案，并主動退繳贓款。

疫情之下，國際追逃追贓步履一刻未停。

曾經(jīng)，腐敗分子逃往國外，總會讓人想起“一貪就跑，一跑就了”“卷走巨款，海外逍遙”等形象說法。如今，有逃必追、一追到底，異國他鄉(xiāng)再也不是腐敗分子妄想的“避罪天堂”。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家工作全局出發(fā)，把國際追逃追贓提升到國家政治和外交層面，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭總體部署。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，追逃追贓工作建立起集中統(tǒng)一、高效順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制，有力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國內(nèi)國外資源，推動解決重點難點問題，布下追逃追贓的天羅地網(wǎng)，不斷強(qiáng)化對腐敗分子的震懾。

習(xí)近平總書記指出，不能讓外國成為一些腐敗分子的“避罪天堂”，腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們追回來繩之以法，5年、10年、20年都要追，要切斷腐敗分子的后路；把懲治腐敗的天羅地網(wǎng)撒向全球，讓已經(jīng)潛逃的無處藏身，讓企圖外逃的丟掉幻想；要加強(qiáng)反腐敗綜合執(zhí)法國際協(xié)作，強(qiáng)化對腐敗犯罪分子的震懾。

擲地有聲的話語，釋放出黨中央有逃必追、一追到底的強(qiáng)烈信號，彰顯了我們黨以零容忍態(tài)度懲治腐敗的堅定決心。

從國內(nèi)到國際，習(xí)近平總書記在重大雙邊和多邊外交活動中親自推動反腐敗國際合作，同有關(guān)國家領(lǐng)導(dǎo)人討論國際追逃追贓工作，就建立反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)、開展追逃追贓和執(zhí)法合作等達(dá)成重要共識，為追逃追贓工作創(chuàng)造了有利國際環(huán)境。

2014年6月，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組建立追逃追贓工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌抓好反腐敗國際追逃追贓工作。協(xié)調(diào)機(jī)制由中央紀(jì)委監(jiān)察部牽頭，最高人民法院、最高人民檢察院、外交部、公安部、國家安全部、司法部、人民銀行為成員單位。由此，過去“九龍治水”的局面被打破，黨的領(lǐng)導(dǎo)這一政治優(yōu)勢充分發(fā)揮，一個集中統(tǒng)一、高效順暢的協(xié)調(diào)機(jī)制建立起來。

為充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用，中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室成立。資源的有效整合，使上下一體、多部門聯(lián)動的工作機(jī)制更加明確，構(gòu)建起反腐敗協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌指揮、立案單位力抓主辦、成員單位強(qiáng)化協(xié)同、外逃人員所在單位積極配合、追逃辦督辦協(xié)調(diào)的工作體系，充分彰顯中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

中央追逃辦聚焦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促服務(wù)職責(zé)，一手抓重點個案，一手抓政策協(xié)調(diào)，把握“樹木”和“森林”，大大提高追逃追贓工作效率。各成員單位既團(tuán)結(jié)協(xié)作、形成合力，又分兵把守、各司其職。各省區(qū)市黨委把追逃追贓工作作為落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，推動追逃追贓工作不斷取得新成效。

與此同時，追逃追贓基礎(chǔ)性全國性工作逐步展開。2015年3月，中央追逃辦組織對1995年以來全國外逃黨員和國家工作人員情況進(jìn)行大起底，基本摸清外逃黨員和國家工作人員底數(shù)。啟用外逃黨員和國家工作人員信息管理系統(tǒng)，提高外逃人員及案件信息管理工作的規(guī)范化法治化水平。此后，公布“百名紅通人員”名單，發(fā)布部分外逃人員藏匿線索的公告，集中曝光部分外逃人員有關(guān)線索，推動建立刑事缺席審判制度，不斷強(qiáng)化對外逃人員的震懾。

2018年3月，十三屆全國人大一次會議表決通過憲法修正案和監(jiān)察法，組建國家監(jiān)察委員會，國際追逃追贓工作進(jìn)入新的發(fā)展階段。監(jiān)察法第六章“反腐敗國際合作”專門作出規(guī)定，明確國家監(jiān)委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)反腐敗國際合作，并加強(qiáng)對反腐敗國際追逃追贓和防逃工作的組織協(xié)調(diào)。追逃追贓的資源和力量進(jìn)一步整合，改革的制度優(yōu)勢不斷轉(zhuǎn)化為治理效能。

自2015年4月組織開展“天網(wǎng)行動”以來，中央追逃辦組織有關(guān)方面，集中力量開展個案攻堅，緊盯重點國家、重點個案，因國施策、因案制宜，推動楊秀珠、閆永明、許超凡、肖建明等外逃人員相繼歸案，反腐敗國際追逃追贓工作取得重要階段性成果。“天網(wǎng)行動”已成為反腐敗國際追逃追贓工作的代名詞，成為中央反腐敗協(xié)調(diào)小組追逃追贓工作協(xié)調(diào)機(jī)制發(fā)揮作用的重要載體。

腐敗是各國政府面臨的共同挑戰(zhàn)。中國堅持把反腐敗國際追逃追贓工作納入外交工作格局，堅持以領(lǐng)導(dǎo)人外交強(qiáng)化政治引領(lǐng)。在各種國際和地區(qū)會議上主動設(shè)置反腐敗議題，深度參與反腐敗國際治理，推動完善多邊雙邊司法執(zhí)法合作機(jī)制，廣泛開展國際司法執(zhí)法合作，推動構(gòu)建國際反腐新秩序。

2014年，亞太經(jīng)合組織（APEC）部長級會議通過《北京反腐敗宣言》，APEC反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)正式成立。2016年，G20領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會通過《二十國集團(tuán)反腐敗追逃追贓高級原則》，創(chuàng)造性地提出“零容忍態(tài)度”“零漏洞制度”“零障礙合作”的國際合作三原則。中國反腐敗國際合作的倡議得到國際社會越來越多的響應(yīng)，國際反腐敗合作不斷向縱深發(fā)展。

中國反腐敗國際追逃追贓理念和實踐，為全球反腐敗治理貢獻(xiàn)了中國方案和中國智慧，反腐敗國際合作成為新時代中國特色大國外交的重要內(nèi)容。（付筱菁）