完善制度規(guī)則 強化內部管理 嚴格規(guī)范行使執(zhí)紀執(zhí)法權

“相關證據認定還不夠充分”“還需要明晰濫用職權的行為與后果之間的因果關系……”近日，在重慶市紀委監(jiān)委指導下，經過多次完善相關材料，黔江區(qū)紀委監(jiān)委提交的關于對某國企負責人采取留置措施的申請獲得通過。

為強化對執(zhí)紀執(zhí)法權行使情況的監(jiān)督，重慶市結合本地實際細化出臺監(jiān)督執(zhí)紀執(zhí)法工作辦法，繪制信訪舉報和問題線索發(fā)現(xiàn)及受理、問題線索管理及處置、談話函詢、初步核實、立案審查調查、審理、申訴處理等7張工作流程圖，對執(zhí)紀執(zhí)法行為在程序上進行嚴格規(guī)范。同時通過嚴格加強對審查調查措施運用的監(jiān)督管理，做到逐級審批、全程留痕、全程監(jiān)管，確保權力規(guī)范運行。

律人者必先律己。十九屆中央紀委四次全會工作報告強調，牢固樹立法治意識、程序意識、證據意識，完善制度規(guī)則，強化內部管理，公正規(guī)范履職。各級紀檢監(jiān)察機關貫徹落實全會部署，緊盯關鍵環(huán)節(jié)和潛在風險，強化對紀檢監(jiān)察權力運行的制約和監(jiān)督，嚴肅查處執(zhí)紀違紀、執(zhí)法違法行為，確保執(zhí)紀執(zhí)法權受監(jiān)督、有約束。

今年7月開始，云南省文山壯族苗族自治州紀委監(jiān)委組織多個督查組，進駐部分縣（市）紀委監(jiān)委開展督查。督查組圍繞下級紀委監(jiān)委工作和班子建設情況，重點發(fā)現(xiàn)紀檢監(jiān)察干部遵守紀律、履行職責等方面問題線索。參照巡察工作有關規(guī)定，督查組對問題線索集體研判，規(guī)范線索材料收集、歸類、移交和辦理反饋等一系列流程。

針對查辦案件和監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題，云南省紀委監(jiān)委全面查找信訪受理、線索處置、審查調查等各環(huán)節(jié)的管理盲區(qū)和漏洞，推動完善制度規(guī)則。修訂《紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作暫行辦法》《干預監(jiān)督執(zhí)紀問責工作報告?zhèn)浒敢?guī)定》等內控制度，部署開展全省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)紀律作風專項整治，從嚴監(jiān)督管理。今年以來，該省各級紀檢監(jiān)察機關共受理反映紀檢監(jiān)察干部的信訪舉報373件，處置351件，給予黨紀政務處分23人次。

“個別紀檢監(jiān)察干部通風報信、以案謀私，用手中的執(zhí)紀執(zhí)法權收買人心……”結合近期查處的紀檢監(jiān)察干部違紀違法典型案例，黑龍江省紀委監(jiān)委在全省組織開展專題警示教育。針對專題警示教育期間發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，該省各級紀檢監(jiān)察機關緊盯程序、實體、定性、時限、涉案款物處置等風險點進行自查。省紀委監(jiān)委制定《黑龍江省紀檢監(jiān)察機關（機構）查辦案件涉案財物管理辦法（試行）》；大慶市紀委監(jiān)委制定《執(zhí)紀執(zhí)法審批程序規(guī)范》，繪制6張執(zhí)紀執(zhí)法審批流程圖……截至目前，該省各級紀檢監(jiān)察機關共健全完善各類制度1856條。

對紀檢監(jiān)察干部的監(jiān)督要抓在日常、嚴在經常。吉林省集安市紀委監(jiān)委探索為全市紀檢監(jiān)察干部建立廉政檔案，內容涵蓋從家庭主要成員信息，到個人婚姻狀態(tài)、出國（境）記錄、接受談話函詢等內容，力爭為每名干部精準“畫像”。廉政檔案實行一人一檔，專人管理，動態(tài)更新，并定期抽查審核，作為干部提拔使用、年度考核、評先選優(yōu)等方面的重要依據。針對發(fā)現(xiàn)干部苗頭性、傾向性等問題，該市紀委監(jiān)委及時采取談心談話、批評教育等措施，確保做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置。

天津市紀委監(jiān)委緊盯紀檢監(jiān)察重點業(yè)務、關鍵崗位和重要事項，加強對紀檢監(jiān)察干部權力運行全過程監(jiān)督。該市紀委監(jiān)委聚焦線索管理、審查調查、處分處置等環(huán)節(jié)，總結梳理、細化調整工作流程和審批權限，紀檢監(jiān)察干部確保依規(guī)依紀依法履行職責、行使權力、開展工作，堅決清除害群之馬。今年上半年全市立案審查紀檢監(jiān)察干部9人，處分11人。（毛翔）