用鐵的紀律守護綠水青山

浙江安吉余村15年來始終堅持綠色發(fā)展道路，從名不見經(jīng)傳的偏僻小山村，成長為年人流量破百萬的旅游點。（浙江省安吉縣紀委監(jiān)委供 何永春 攝）

2005年8月15日，時任浙江省委書記的習(xí)近平在浙江省安吉縣余村首次創(chuàng)造性提出了“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)論斷。今年以來，習(xí)近平總書記先后赴浙江、陜西、山西等地考察，每到一處，都必談生態(tài)環(huán)境保護。把綠水青山變成金山銀山，是習(xí)近平總書記的關(guān)切，也是各地踐行綠色發(fā)展的生動實踐。

在實踐中，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)牢固樹立“四個意識”，把履行生態(tài)環(huán)保責(zé)任情況作為政治監(jiān)督重點，立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”職能定位，做實做細日常監(jiān)督，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，用鐵的紀律守護綠水青山。

強化監(jiān)督檢查 壓緊壓實生態(tài)環(huán)保政治責(zé)任

“工地未采取有效揚塵防治措施”“公共船舶污染物接收站至今未開工建設(shè)”……近日，江西省萬安縣紀委監(jiān)委針對生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域群眾反映強烈的信訪問題，向縣住建局、交通局等單位下發(fā)監(jiān)察建議書，推動生態(tài)環(huán)境保護主體責(zé)任落實。

生態(tài)環(huán)境保護是系統(tǒng)工程，不是哪一家哪一個部門的事，需要各部門齊抓共管、共同發(fā)力。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持問題導(dǎo)向，強化監(jiān)督檢查，持續(xù)壓緊壓實相關(guān)職能部門主體責(zé)任。

賀蘭山是我國西北重要生態(tài)安全屏障。為確保賀蘭山綜合整治工作順利推進，寧夏回族自治區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關(guān)健全完善工作機制，主動加強與生態(tài)環(huán)境、自然資源、水務(wù)等部門溝通聯(lián)系，對綜合整治推進情況進行全程跟蹤督辦。通過監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)倒逼鐵腕整治，建成大蹬溝等生態(tài)修復(fù)工程，人工播撒草籽40噸，覆蓋面積8萬畝，造林7000畝，賀蘭山生態(tài)廊道和葡萄酒產(chǎn)業(yè)園建設(shè)統(tǒng)籌推進，賀蘭山正向世人展現(xiàn)出秀美容顏。

河南省鄭州市強力推進黃河流域生態(tài)保護，推動黃河鄭州段生態(tài)系統(tǒng)高標準保護，帶動經(jīng)濟社會發(fā)展。（河南省鄭州市紀委監(jiān)委供 孫星燦 攝）

福建省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)創(chuàng)新監(jiān)督方式，不斷推動生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任落實。寧德市紀委監(jiān)委以海水養(yǎng)殖清理整頓工作為契機，督促海洋與漁業(yè)、公安、生態(tài)環(huán)境、海事等多部門聯(lián)合開展海上養(yǎng)殖綜合整治“清?！毙袆?。莆田市城廂區(qū)紀委監(jiān)委探索建立“三點一線監(jiān)督法”，緊盯木蘭溪流域治理序時“節(jié)點”、責(zé)任部門履職履責(zé)“堵點”、一線干部作風(fēng)“頑點”等，列出16種主要表現(xiàn)形式，深入一線開展監(jiān)督。福鼎市紀委監(jiān)委把履行生態(tài)環(huán)保責(zé)任情況作為政治監(jiān)督重點，通過“1+X”聯(lián)合監(jiān)督檢查機制，強化日常監(jiān)督檢查，嚴肅責(zé)任追究，今年以來，已查處生態(tài)環(huán)境保護類問題5起12人，給予黨紀政務(wù)處分9人。

浙江省浦江縣紀委監(jiān)委整合監(jiān)督力量，深入基層一線收集問題線索，堅決整治在污染防治攻堅戰(zhàn)中表態(tài)多、行動少、落實差尤其是陽奉陰違、弄虛作假等形式主義、官僚主義頑癥和突出問題。同時，督促職能部門履職盡責(zé)，建立問題銷號制，明確整改期限，解決一個銷號一個。

河南省長垣市立足紀檢監(jiān)察職責(zé)定位，與市水利局、河務(wù)局、林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境分局等職能部門加強協(xié)作配合，開展黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)督檢查，建立問題線索雙向移送工作機制，對發(fā)現(xiàn)的問題及時移送相關(guān)職能部門快速調(diào)查處置，確保實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展。

用好問責(zé)利器 嚴肅查處違規(guī)違紀違法行為

“2018年至2020年5月，全省共查處生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域問題42件，問責(zé)黨員干部125人，其中廳級干部16人、處級干部37人、鄉(xiāng)科級及以下干部72人?！鼻嗪Ｊ情L江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，被譽為“中華水塔”。青海省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)把履行生態(tài)環(huán)保責(zé)任作為政治監(jiān)督重點，嚴肅查處生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域違規(guī)違紀違法問題，為筑牢國家生態(tài)安全屏障提供堅強紀律保障。

推進生態(tài)文明建設(shè)是沉甸甸的政治責(zé)任，不履職盡責(zé)就要挨板子。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，為生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域工作提供紀律保障，對損害生態(tài)環(huán)境的地方、單位和領(lǐng)導(dǎo)干部真追責(zé)、敢追責(zé)、嚴追責(zé)，終身追責(zé)，以嚴肅問責(zé)倒逼責(zé)任落實。

青海省紀委監(jiān)委全力配合中央環(huán)保督察工作，嚴格督導(dǎo)問責(zé)，及時查處生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域違紀違規(guī)案件并公開通報曝光。對中央環(huán)保督察移交的重點問題，青海省紀委監(jiān)委成立6個調(diào)查組，采取“一竿子插到底”的方式直查直辦，對推進落實不力、監(jiān)管不到位、弄虛作假等問題實施責(zé)任追究，11個責(zé)任單位、62名責(zé)任人被嚴肅問責(zé)。

7月28日，安徽省公開通報中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”及長江和巢湖水污染治理專項督察移交的6個生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題問責(zé)情況。省委、省政府要求抓緊逐一調(diào)查核實，依法依規(guī)嚴肅、規(guī)范、精準、慎重問責(zé)。省紀委監(jiān)委根據(jù)前期調(diào)查組查明的事實和提出的責(zé)任追究意見，認真審核，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對23個黨組織和單位、46名責(zé)任人員進行嚴肅問責(zé)。

云南省大理市紀委監(jiān)委堅持把洱海保護治理及流域轉(zhuǎn)型發(fā)展作為監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)工作重點，嚴肅查處下關(guān)鎮(zhèn)財政所原副所長兼出納楊鑫偉侵吞西洱河治理項目資金問題并對相關(guān)人員進行問責(zé)，堅決守住環(huán)保資金安全底線，確?！懊恳环皱X都用到洱海保護治理上”。

“因?qū)俚毓芾碡?zé)任落實不到位、未建立午莊河長效保潔機制，遞鋪街道副主任劉向葵受到誡勉談話處理、遞鋪街道綜合行政執(zhí)法所所長王磊受到批評教育處理……”針對媒體曝光的午莊河河道污染嚴重且相關(guān)責(zé)任單位對污染未采取有效措施的問題，浙江省安吉縣紀委監(jiān)委及時跟進對該問題線索進行核實查處。

深化以案促改 發(fā)揮查處一個警醒一片作用

從近幾年查處的典型案例看，一些重大生態(tài)環(huán)境事件背后，往往都有領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)、不負責(zé)、不作為的問題。代價不能白付，必須引以為鑒、舉一反三，推動各地各部門清醒認識保護生態(tài)環(huán)境的緊迫性和艱巨性，找出制度漏洞，逐項整改，并不斷完善。

云南省硯山縣大力開展石漠化治理，修復(fù)生態(tài)環(huán)境，帶動了當(dāng)?shù)亓止?jīng)濟的發(fā)展，豐收的喜悅洋溢在農(nóng)民的臉上。（云南省硯山縣紀委監(jiān)委供 汪斌 攝）

各地紛紛出臺制度規(guī)定辦法，強化紀檢監(jiān)察機關(guān)在環(huán)保領(lǐng)域的追責(zé)問責(zé)力度，如湖南省出臺《環(huán)境保護工作責(zé)任規(guī)定和重大環(huán)境問題(事件)責(zé)任追究辦法》；四川省明確生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任“終身追究”制，進一步強化生態(tài)環(huán)境保護黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。

秦嶺北麓違建問題專項整治以來，陜西省西安市鄠邑區(qū)制定出臺《西安市鄠邑區(qū)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護約談制度》《西安市鄠邑區(qū)秦嶺保護區(qū)全社會監(jiān)督機制》等42項辦法、制度，定期督查制度落實情況，確保秦嶺生態(tài)環(huán)境保護區(qū)制度“生威”。鄠邑區(qū)持續(xù)開展以案促改工作，利用秦嶺北麓違建問題整治復(fù)綠現(xiàn)場，以張永潮、鄔昭輝等違紀違法案為反面典型案例扎實開展警示教育，將新任領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話會現(xiàn)場設(shè)在秦嶺北麓違建問題整治現(xiàn)場，以案示警。

為扎實做好監(jiān)督執(zhí)紀“后半篇文章”，河南省登封市紀委監(jiān)委圍繞非煤辦塌方式腐敗案件，拍攝警示教育片《塌方》，全市2萬余名黨員干部集中接受教育。通過開展以案明紀、以案促改，該市非煤辦23名黨員干部到市紀委監(jiān)委主動投案，交代違紀違法問題，上交違法所得。

接下來，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)將持續(xù)加大生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)力度，為生態(tài)文明建設(shè)保駕護航。（張祎鑫）