新格局：新發(fā)展格局“新”在哪

近年來(lái)，我國(guó)內(nèi)需潛力不斷釋放，國(guó)內(nèi)大循環(huán)活力日益強(qiáng)勁。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)一汽集團(tuán)旗下紅旗品牌汽車今年1-7月累計(jì)銷量突破87500輛，同比增長(zhǎng)108%，持續(xù)保持逆勢(shì)上揚(yáng)態(tài)勢(shì)。圖為工人在紅旗工廠總裝車間裝配車輛。新華社記者 張楠 攝

立足新發(fā)展階段，構(gòu)建新發(fā)展格局。在新冠肺炎疫情全球大流行和國(guó)際環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性增加的大背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走向愈發(fā)牽動(dòng)世界的目光。

8月24日，習(xí)近平總書記在主持召開(kāi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上，全面深刻地闡述了需要正確認(rèn)識(shí)和把握的中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題，指出“十四五”時(shí)期我國(guó)將進(jìn)入新發(fā)展階段，強(qiáng)調(diào)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的深刻變化既帶來(lái)一系列新機(jī)遇也帶來(lái)一系列新挑戰(zhàn)，要求以暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局。

加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，科學(xué)把握國(guó)內(nèi)外大勢(shì)，根據(jù)我國(guó)發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化，著眼我國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展作出的重大戰(zhàn)略部署，是重塑我國(guó)國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略抉擇。

形勢(shì)在變，發(fā)展方略也要變。今年以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要因時(shí)因勢(shì)作出決策部署，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局。5月14日，中共中央政治局常委會(huì)提出“構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。全國(guó)兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在看望參加政協(xié)會(huì)議的經(jīng)濟(jì)界委員時(shí)強(qiáng)調(diào)，“逐步形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。7月30日，中央政治局會(huì)議將“逐步形成”改為“加快形成”，可見(jiàn)形勢(shì)發(fā)展之迫切，新發(fā)展格局的內(nèi)涵不斷完善和深化，宏觀決策方向性日益凸顯。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步闡明了構(gòu)建新發(fā)展格局的重大意義、時(shí)代背景和豐富內(nèi)涵，對(duì)我們加快形成新發(fā)展格局具有把舵定向的重大意義。

明辨大勢(shì)才能增強(qiáng)定力。要把新發(fā)展格局放到國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì)中去把握。近年來(lái)，隨著外部環(huán)境和我國(guó)發(fā)展所具有的要素稟賦的變化，市場(chǎng)和資源兩頭在外的國(guó)際大循環(huán)動(dòng)能明顯減弱，而我國(guó)內(nèi)需潛力不斷釋放，國(guó)內(nèi)大循環(huán)活力日益強(qiáng)勁，客觀上有著此消彼長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)?！爱?dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，要把發(fā)展的立足點(diǎn)更多放到國(guó)內(nèi)來(lái)，集中精力辦好自己的事，以自主的確定性應(yīng)對(duì)外部的不確定性。”參加經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域?qū)＜易剷?huì)的國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)王昌林認(rèn)為。

形勢(shì)在變、任務(wù)在變、工作要求也在變，必須準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變。近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)外貿(mào)易依存度呈下降趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)消費(fèi)占GDP比重連續(xù)上升。自2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在向以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變，經(jīng)常項(xiàng)目順差同國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比率由2007年的9.9%降至現(xiàn)在的不到1%，國(guó)內(nèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率有7個(gè)年份超過(guò)100%。未來(lái)一個(gè)時(shí)期，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)特征會(huì)更加明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)需潛力會(huì)不斷釋放。

簡(jiǎn)單的數(shù)字，背后是中國(guó)經(jīng)濟(jì)有力律動(dòng)的發(fā)展脈搏，國(guó)內(nèi)大循環(huán)活力日益強(qiáng)勁。每天，超過(guò)2億件快遞在神州大地往來(lái)穿梭；每小時(shí)，超過(guò)4萬(wàn)部智能手機(jī)在中國(guó)市場(chǎng)售出；每分鐘，就有一座5G基站建起……面對(duì)發(fā)展中的困難挑戰(zhàn)和國(guó)際形勢(shì)的不穩(wěn)定性不確定性，以變應(yīng)變是最佳回應(yīng)。國(guó)家信息中心首席經(jīng)濟(jì)師祝寶良表示，“要因勢(shì)利導(dǎo)、乘勢(shì)而上，加快釋放內(nèi)需潛力，持續(xù)增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)活力?！?/p>

以暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局，就要不折不扣貫徹落實(shí)好把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)的決策部署。內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本動(dòng)力，擴(kuò)大內(nèi)需是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的必然要求。要堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)戰(zhàn)略方向，扭住擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，使生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)更多依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，打造新發(fā)展格局就勢(shì)必“以我為主”。王昌林舉例說(shuō)，生產(chǎn)方面，要突破關(guān)鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈安全；分配方面，要形成合理的收入分配格局，壯大中等收入群體；流通方面，要暢通人流、物流、資金流，讓生產(chǎn)要素在區(qū)域和城鄉(xiāng)之間高效流通、合理配置。

發(fā)展自己，方能惠及世界。新發(fā)展格局決不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。在當(dāng)前全球市場(chǎng)萎縮的外部環(huán)境下，我們必須充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)繁榮國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力，進(jìn)而帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。正如習(xí)近平總書記指出的，“我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位將持續(xù)上升，同世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系會(huì)更加緊密，為其他國(guó)家提供的市場(chǎng)機(jī)會(huì)將更加廣闊，成為吸引國(guó)際商品和要素資源的巨大引力場(chǎng)?！?/p>

國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)是相互聯(lián)系、不可偏廢的整體，必須以辯證思維理解把握。以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，正是要通過(guò)發(fā)揮內(nèi)需潛力，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁可持續(xù)的發(fā)展。祝寶良說(shuō)，“這些年，我國(guó)用實(shí)際行動(dòng)支持貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)全球化，宣示了‘中國(guó)開(kāi)放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大’的決心。”下一步，我們將堅(jiān)定不移擴(kuò)大開(kāi)放，加快國(guó)內(nèi)制度規(guī)則與國(guó)際接軌，以高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次市場(chǎng)化改革。

浩渺行無(wú)極，揚(yáng)帆但信風(fēng)。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，只要我們保持戰(zhàn)略定力，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，堅(jiān)定越是艱險(xiǎn)越向前的決心意志，危中尋機(jī)、轉(zhuǎn)危為機(jī)，加快形成新發(fā)展格局，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前景將會(huì)更加光明。（管筱璞）