紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)做實(shí)同級(jí)同類警示教育 以案為鑒 同病共治

“相同的崗位責(zé)任，相似的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，如果放松警惕，問(wèn)題也可能發(fā)生在自己身上。通過(guò)對(duì)照教訓(xùn)、自查自糾，思想認(rèn)識(shí)得到洗禮，同時(shí)進(jìn)一步改革編輯機(jī)制，壓縮權(quán)力尋租空間?！闭f(shuō)起前段時(shí)間開展的同級(jí)同類警示教育，新華社《中國(guó)記者》雜志負(fù)責(zé)人劉剛深有感觸。

2019年9月至2020年2月，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐人民日?qǐng)?bào)社紀(jì)檢監(jiān)察組嚴(yán)肅查處了人民日?qǐng)?bào)社《新聞戰(zhàn)線》雜志社原總編輯萬(wàn)仕同嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，給予萬(wàn)仕同開除黨籍、開除公職處分，目前司法機(jī)關(guān)一審已宣判。經(jīng)查，萬(wàn)仕同違反政治紀(jì)律，對(duì)抗組織審查；違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律，違規(guī)收取版面費(fèi)531萬(wàn)余元，私設(shè)“小金庫(kù)”并支出個(gè)人旅游等費(fèi)用84萬(wàn)余元；利用審定文章刊發(fā)和對(duì)外合作職務(wù)便利，為他人提供幫助，收受賄賂841萬(wàn)余元。

身處政治機(jī)關(guān)，為何對(duì)主觀世界改造毫不自覺(jué)？看似“清水衙門”，為何一把手大肆斂財(cái)、狠撈油水？其嚴(yán)重違紀(jì)違法的根源是什么，綜合監(jiān)督單位和黨員干部是否存在類似問(wèn)題？該紀(jì)檢監(jiān)察組分析認(rèn)為，6家綜合監(jiān)督單位中與《新聞戰(zhàn)線》類似的學(xué)術(shù)期刊在專業(yè)領(lǐng)域具有一定影響力，在其上刊登文章可與專業(yè)職稱評(píng)定掛鉤；各單位報(bào)紙使用外稿較多的部門，也容易為人情稿、關(guān)系稿、利益稿打開方便之門，是廉政風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)高發(fā)部位。同時(shí)，各單位局級(jí)干部尤其是二級(jí)單位一把手，很容易成為被圍獵對(duì)象。為此，該紀(jì)檢監(jiān)察組抓住“局級(jí)”這個(gè)“同級(jí)”、“學(xué)術(shù)類期刊和使用外稿比較集中的部門”這個(gè)“同類”，按照“三不”一體推進(jìn)思路開展以案促改，同病共治，糾正和防范類似問(wèn)題發(fā)生。

今年5月至6月，駐人民日?qǐng)?bào)社紀(jì)檢監(jiān)察組會(huì)同各單位共同確定66家二級(jí)單位開展為期兩個(gè)月的警示教育，并把重點(diǎn)放在37家“同類”二級(jí)單位及其領(lǐng)導(dǎo)班子上。按照要求，相關(guān)單位深入開展“三查”，即查找“上級(jí)職能部門監(jiān)管是否到位”“本單位管理制度是否規(guī)范和有效執(zhí)行”“本單位班子成員是否存在個(gè)人廉潔問(wèn)題”，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題立查立改，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患建章立制，實(shí)現(xiàn)以案示警、以案為戒、以案促改。

“在采編流程、對(duì)外合作、干部管理、廉潔自律等方面，66家二級(jí)單位共查找突出問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患335個(gè)，新制定和修訂完善制度116項(xiàng)，并切實(shí)強(qiáng)化制度執(zhí)行力?！痹摷o(jì)檢監(jiān)察組有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

開展警示教育是全面從嚴(yán)治黨一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)對(duì)做實(shí)同級(jí)同類干部警示教育作出部署。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將同級(jí)同類干部警示教育作為一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的重要載體，做深查辦案件“后半篇文章”，以案釋德、以案釋紀(jì)、以案釋法，狠抓突出問(wèn)題，推進(jìn)綜合治理，達(dá)到查處一案、警示一片、治理一方的效果。

除做好“個(gè)案深度剖析”外，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強(qiáng)化“類案共性分析”，通過(guò)系統(tǒng)總結(jié)某一類型、某一領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題，對(duì)政治生態(tài)進(jìn)行全面體檢、綜合會(huì)診，以多樣本分析探尋其中的病灶機(jī)理，找到解決問(wèn)題的辦法。

山東省聊城市紀(jì)委監(jiān)委匯總近兩年來(lái)查處的公安干警違紀(jì)違法案件，對(duì)典型案例進(jìn)行深入剖析，梳理出執(zhí)法辦案、權(quán)力運(yùn)行等5個(gè)方面10項(xiàng)突出問(wèn)題，從管黨治黨責(zé)任落實(shí)不力、依法執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)等4個(gè)方面剖析問(wèn)題根源，并有針對(duì)性地提出整改意見(jiàn)，形成紀(jì)檢監(jiān)察建議送達(dá)市公安局黨委。市公安局隨即召開全市公安機(jī)關(guān)以案為鑒、以案促改警示教育大會(huì)，深入開展對(duì)照檢查。

“紀(jì)檢監(jiān)察建議原因剖析點(diǎn)到要害，整改意見(jiàn)有的放矢，這次警示教育和一般看片子、聽(tīng)講課不一樣，針對(duì)性和精準(zhǔn)度大大提高。聽(tīng)后既深受教育又感責(zé)任重大，我們將以此為契機(jī)，采取針對(duì)性措施認(rèn)真整改，推動(dòng)全面從嚴(yán)管黨治警落實(shí)到位?！惫诳h公安局負(fù)責(zé)人說(shuō)。

今年年初，聊城市紀(jì)委監(jiān)委啟動(dòng)常態(tài)化開展以案為鑒、以案促改警示教育工作，出臺(tái)具體實(shí)施辦法。截至7月底，該市共通報(bào)各類典型案例30件，推動(dòng)市縣兩級(jí)9個(gè)單位開展同級(jí)同類警示教育工作，剖析排查制度漏洞53個(gè)，健全完善制度21項(xiàng)。

在分級(jí)分類基礎(chǔ)上，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷創(chuàng)新警示教育形式，通過(guò)親歷庭審現(xiàn)場(chǎng)、處分教育同步等方式提升警示教育效果。

“原來(lái)的同事，現(xiàn)在成為被告，看了庭審視頻對(duì)我觸動(dòng)很大。特別是我現(xiàn)在接任這個(gè)崗位，廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和他基本相同，他所犯的每個(gè)錯(cuò)誤都是我的前車之鑒?！庇^看浙江省千島湖建設(shè)集團(tuán)下屬淳安縣水務(wù)工程公司原黨支部書記、經(jīng)理周興貴受賄案庭審視頻后，現(xiàn)任淳安縣水務(wù)工程公司經(jīng)理汪文龍說(shuō)。

近期，淳安縣紀(jì)委監(jiān)委組織千島湖集團(tuán)、城建管理相關(guān)崗位、國(guó)有企業(yè)干部職工等2000余人，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻方式觀看了周興貴受賄案庭審。

為什么級(jí)別并不高的腐敗案件卻組織大規(guī)模的庭審警示教育？“警示教育案例貼近干部所處環(huán)境、具有針對(duì)性，才會(huì)取得好的警示效果。”淳安縣紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為提高警示教育質(zhì)量，該縣紀(jì)委監(jiān)委精準(zhǔn)分級(jí)分類、探索創(chuàng)新載體，“比如對(duì)鎮(zhèn)村干部，以涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、扶貧政策兌現(xiàn)、三資管理等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，采取典型案例通報(bào)剖析、基層廉政宣講、板凳黨課等接地氣的方式，提升警示教育實(shí)效?！?/p>

杭州市上城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委深化專項(xiàng)領(lǐng)域警示教育場(chǎng)館建設(shè)，系統(tǒng)總結(jié)本地征遷建設(shè)領(lǐng)域案例，把征遷建設(shè)領(lǐng)域警示教育館開辦在征遷工作一線，警示提醒征遷干部。目前正在設(shè)計(jì)打造面向村社干部的專題警示教育場(chǎng)館，進(jìn)一步抓好對(duì)全體基層公職人員的警示教育，深入推進(jìn)清廉村居建設(shè)。（劉廷飛）