各地建立健全紀(jì)檢監(jiān)察干部廉政檔案 精準(zhǔn)畫像夯實監(jiān)督基礎(chǔ)

“檔案顯示，你參與了民間借貸，具體是什么情況？”“我只是幫朋友周轉(zhuǎn)資金，并沒有收利息。”“民間借貸存在廉潔風(fēng)險，鑒于你崗位的特殊性，我們要給你提個醒?！边@是近日廣東省佛山市紀(jì)委監(jiān)委干部監(jiān)督室在抽查廉政檔案時，發(fā)現(xiàn)一名紀(jì)檢監(jiān)察干部存在民間借貸情況而對其提醒談話的一幕。今年以來，該市通過分析廉政檔案情況提醒干部32人次。

十九屆中央紀(jì)委四次全會強(qiáng)調(diào)，要動態(tài)更新紀(jì)檢監(jiān)察干部廉政資料，研析不同崗位風(fēng)險點，有針對性開展教育管理監(jiān)督，采取有效措施防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)，把隊伍建強(qiáng)，讓干部過硬。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實全會部署要求，建立健全紀(jì)檢監(jiān)察干部廉政檔案，定期分析研判、隨機(jī)抽查核實，以更嚴(yán)、更高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化自我監(jiān)督。

應(yīng)建盡建，不留空白死角

廉政檔案是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在對黨員干部加強(qiáng)管理和監(jiān)督過程中，形成的反映黨員干部基本情況和廉潔自律狀況的歷史記錄。建立健全紀(jì)檢監(jiān)察干部廉政檔案，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)自我監(jiān)督的有效舉措。

8月28日，福建省廈門市紀(jì)委監(jiān)委干部監(jiān)督室工作人員魯航來到市紀(jì)委監(jiān)委組織部，收集新調(diào)整干部“任免審批表”，及時錄入電子廉政檔案。針對人員調(diào)整、崗位交流頻繁的特點，該市紀(jì)委監(jiān)委干部監(jiān)督室與組織部加強(qiáng)信息共享，實時動態(tài)管理，為干部日常監(jiān)督管理、線索分析研判處置、黨風(fēng)廉政意見回復(fù)等工作提供幫助。

“建立健全紀(jì)檢監(jiān)察干部廉政檔案，是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管的重要手段?！敝貞c市紀(jì)委監(jiān)委干部監(jiān)督室負(fù)責(zé)人介紹，該市紀(jì)委監(jiān)委專門制定市管紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案管理暫行辦法，并實現(xiàn)市管紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案全覆蓋。

西藏自治區(qū)林芝市紀(jì)委監(jiān)委由干部監(jiān)督室協(xié)調(diào)委機(jī)關(guān)相關(guān)部室及各派駐機(jī)構(gòu)，于5月29日全面開啟紀(jì)檢監(jiān)察干部廉政檔案建立工作。該市按照分級負(fù)責(zé)原則，確定了廉政檔案建檔范圍：市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和派駐機(jī)構(gòu)建至科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部及二級主任科員以上干部，縣區(qū)建至紀(jì)委監(jiān)委班子成員。截至目前，該市廉政檔案建立工作已經(jīng)完成基本框架。

動態(tài)更新，摸清隊伍底數(shù)

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則明確提出，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，并規(guī)定了廉政檔案的主要內(nèi)容，要求動態(tài)更新。

律人者必先律己。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)為干部隊伍多角度精準(zhǔn)“畫像”、動態(tài)更新、摸清底數(shù)，為做實做細(xì)自我監(jiān)督夯實基礎(chǔ)。

近日，新疆維吾爾自治區(qū)疏勒縣紀(jì)委監(jiān)委對全縣150余名紀(jì)檢監(jiān)察干部廉政檔案進(jìn)行了更新完善。自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委制定紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室廉政檔案管理辦法，明確專人負(fù)責(zé)廉政檔案管理。在疏勒縣，紀(jì)檢監(jiān)察干部廉政檔案更新內(nèi)容側(cè)重于個人有關(guān)事項報告，參加民主生活會情況，開展談話函詢、初步核實、審查調(diào)查以及其他工作內(nèi)容的記錄情況，黨風(fēng)廉政意見回復(fù)以及其他反映廉政情況等內(nèi)容。

“謝主任，上個月我們夫妻和雙方父母共同出資，在東區(qū)購買了一套98平方米的房產(chǎn)，我來登記備案一下?！苯K省高郵市紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察三室干部小周前不久主動來到干部監(jiān)督室，更新完善自己的廉政檔案。高郵市紀(jì)委監(jiān)委建立紀(jì)檢監(jiān)察干部廉政檔案管理系統(tǒng)，設(shè)有“廉情紀(jì)實、廉情預(yù)警、廉情分析”三大功能模塊?！傲榧o(jì)實”是把個人基本信息，被約談、函詢、組織處理等信息錄入系統(tǒng)，多角度收集廉政檔案信息?！傲轭A(yù)警”是通過設(shè)置預(yù)警條件，高效統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)?！傲榉治觥笔峭ㄟ^對系統(tǒng)內(nèi)各類廉情信息進(jìn)行綜合分析，出具紀(jì)檢監(jiān)察干部個人廉情分析報告，為其提拔、任用、評優(yōu)評先等提供相關(guān)參考依據(jù)。

山東省煙臺市紀(jì)委監(jiān)委去年完成了對市管紀(jì)檢監(jiān)察干部廉政檔案信息的電子數(shù)據(jù)和紙質(zhì)檔案采集歸檔，為干部廉潔情況“建檔立卡”。廉政檔案對紀(jì)檢監(jiān)察干部個人基本情況、問題線索和黨風(fēng)廉政情況等3大項17小項內(nèi)容逐一登記，實現(xiàn)對紀(jì)檢監(jiān)察干部廉政情況“精準(zhǔn)畫像”。

主動防御，及時抓早抓小

建立健全廉政檔案是基礎(chǔ)，用好用活才是關(guān)鍵。各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在建立健全廉政檔案的同時，結(jié)合家訪、談心談話、外出請假報批等一系列制度，把對紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督從八小時之內(nèi)的工作圈延伸到八小時之外的生活圈，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，及時警示提醒。

黑龍江省佳木斯市紀(jì)委監(jiān)委干部監(jiān)督室主任于永東介紹，市紀(jì)委監(jiān)委圍繞“對紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督延伸到八小時之外”這一要求，合理設(shè)置廉政檔案信息填報內(nèi)容，每到重要時間節(jié)點，即以關(guān)鍵詞檢索方式對干部檔案信息進(jìn)行篩查，針對“易感人群”開展監(jiān)督，做到抓早抓小、有的放矢。今年上半年，該市運(yùn)用“第一種形態(tài)”處理紀(jì)檢監(jiān)察干部5人，立案3件，給予黨紀(jì)處分1人。

各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注重發(fā)揮廉政檔案在推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)中的作用，通過對紀(jì)檢監(jiān)察干部廉政檔案的綜合分析研判，及時、準(zhǔn)確掌握干部隊伍“廉情”動向，對苗頭性、傾向性問題和廉政風(fēng)險情況早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置。

在對擬推薦人選進(jìn)行廉政檔案核查時，江蘇省南京市棲霞區(qū)紀(jì)委監(jiān)委干部監(jiān)督室工作人員發(fā)現(xiàn)一名同志檔案內(nèi)容不實后，立刻對其進(jìn)行約談：“我們在核查廉政檔案時，發(fā)現(xiàn)你有兩次被信訪舉報情況，但你只填報了一次，請說明情況。”經(jīng)了解，該同志兩次信訪為重復(fù)件，第二次信訪處置作為重復(fù)件直接了結(jié)，因此其想當(dāng)然地認(rèn)為只需要填報一次，以致造成漏報。今年以來，棲霞區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在干部提拔重用、評優(yōu)評先等關(guān)鍵節(jié)點，利用廉政檔案核實干部被信訪舉報、“第一種形態(tài)”處理情況，目前已核查干部120余人次。

為發(fā)揮廉政檔案預(yù)警提醒作用，云南省硯山縣紀(jì)委監(jiān)委成立分析研判小組，將紀(jì)檢監(jiān)察干部報告的私有房產(chǎn)購買及轉(zhuǎn)讓、家庭成員經(jīng)商辦企等情況作為重點進(jìn)行分析研判。該縣紀(jì)委監(jiān)委還多維度查找紀(jì)檢監(jiān)察干部廉政風(fēng)險點，及時發(fā)現(xiàn)干部隊伍中可能存在的問題和不良傾向，做好日常監(jiān)督。（李欽振）