改革向更深層次挺進(jìn)

（原標(biāo)題：提出一系列創(chuàng)新理論 采取一系列重大舉措 取得一系列重大突破 改革向更深層次挺進(jìn)）

廣西北部灣國際港務(wù)集團(tuán)違規(guī)施工，導(dǎo)致北海紅樹林大面積消失；滇池南岸長腰山成“水泥山”，高爾夫球場侵占一級保護(hù)區(qū)；廣西唯一的世界地質(zhì)公園遭破壞性開采……最近，中央生態(tài)環(huán)保督察陸續(xù)通報(bào)了一批破壞生態(tài)環(huán)境的典型案例，通報(bào)直奔問題、直指弊病、措辭嚴(yán)厲、不留情面，每一次發(fā)布都受到干部群眾關(guān)注。一個(gè)個(gè)曾被認(rèn)為“不可能”整治的污染問題，一處處一度失去的水清岸綠，在中央生態(tài)環(huán)保督察推動(dòng)下，狠抓整改，失而復(fù)得。

開展中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，是黨中央、國務(wù)院為加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作采取的一項(xiàng)重大改革舉措和制度安排。黨的十八屆三中全會后，生態(tài)文明體制改革成為全面深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。從研究問題到制定方案、從謀劃設(shè)計(jì)到協(xié)調(diào)推動(dòng)，生態(tài)文明體制改革始終在黨中央“一盤棋”部署下推進(jìn)。2015年7月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議審議通過《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》，明確建立環(huán)保督察制度。此后，中央生態(tài)環(huán)保督察用3年時(shí)間完成全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）第一輪督察全覆蓋，并分兩批對20個(gè)省份督察整改情況開展“回頭看”。2018年3月召開的中央全面深化改革委員會第一次會議，對第一輪中央環(huán)保督察予以充分肯定，部署“推動(dòng)環(huán)境保護(hù)督察向縱深發(fā)展”。

全面深化改革，艱險(xiǎn)程度不言而喻，破除利益藩籬的難度可想而知。越是艱險(xiǎn)越要統(tǒng)一號令，越要堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來，在習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)指揮下，黨中央以前所未有的決心和力度沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，提出一系列創(chuàng)新理論、采取一系列重大舉措、取得一系列重大突破，推動(dòng)許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，全面深化改革取得歷史性偉大成就。

2021年5月13日上午10時(shí)，北京市海淀區(qū)知春路14號，國家疾病預(yù)防控制局正式掛牌。這是黨中央、國務(wù)院深化疾控體系改革的關(guān)鍵一步，是保護(hù)人民健康、維護(hù)公共衛(wèi)生安全的重要保障，有助于完善防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控機(jī)制。

在突如其來的新冠肺炎疫情大考中，重大疫情防控體制機(jī)制、公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系等方面暴露出短板和不足。習(xí)近平總書記在浙江考察調(diào)研時(shí)指出“完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系”。學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，并結(jié)合鐘南山院士等專家對“提高疾控中心地位”的呼吁，全國政協(xié)委員、杭州市政協(xié)副主席謝雙成在2020年全國兩會提交了《設(shè)立國家疾病預(yù)防控制管理局，加快疾控體系現(xiàn)代化建設(shè)》的提案，受到衛(wèi)健部門高度重視。

“國家疾病預(yù)防控制局從亮相到掛牌，時(shí)間很短，說明國家對疾控工作非常重視，動(dòng)作非常迅速。特別是，深化疾控體系改革，推動(dòng)國家、省、市、縣四級機(jī)構(gòu)組建工作，這是黨領(lǐng)導(dǎo)改革破冰突圍、攻堅(jiān)克難的集中體現(xiàn)?！敝x雙成說。

黨的十九大以來，我們黨推動(dòng)全面深化改革向縱深發(fā)展，系統(tǒng)集成黨的十八屆三中全會后全面深化改革的理論成果、制度成果、實(shí)踐成果，為新時(shí)代全面深化改革勾勒出更加清晰的頂層設(shè)計(jì)，由前期重點(diǎn)是夯基壘臺、立柱架梁，中期重點(diǎn)在全面推進(jìn)、積厚成勢，發(fā)展到著力點(diǎn)放到加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效上來。

2020年3月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機(jī)制的意見》，分類提出土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五個(gè)要素領(lǐng)域的改革方向和具體舉措，部署完善要素價(jià)格形成機(jī)制和市場運(yùn)行機(jī)制。幾個(gè)月后，中辦、國辦發(fā)布《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020-2025年）》，方案內(nèi)容涵蓋七大方面，擺在首位的就是完善要素市場化配置體制機(jī)制。通過點(diǎn)上的試驗(yàn)、帶動(dòng)面上的改革，這是加強(qiáng)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的生動(dòng)體現(xiàn)。

在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，改革避免“碎片化”，善打“組合拳”，注重理清重大改革的邏輯關(guān)系，既抓方案協(xié)同，也抓落實(shí)協(xié)同、效果協(xié)同，在國企改革、科技體制改革、農(nóng)村土地制度改革、生態(tài)文明體制改革、司法體制改革、黨的建設(shè)制度改革、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制等方面集中攻堅(jiān)，改革充分銜接、相互耦合，不斷形成“1+1>2”的“化學(xué)反應(yīng)”。

當(dāng)前，處于世界百年未有之大變局，行至民族復(fù)興關(guān)鍵一程，改革又到了一個(gè)新的關(guān)頭。2月19日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十八次會議強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)改革向更深層次挺進(jìn)，發(fā)揮全面深化改革在構(gòu)建新發(fā)展格局中的關(guān)鍵作用。5月21日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十九次會議，審議通過了《關(guān)于完善科技成果評價(jià)機(jī)制的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》、《深化醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革試點(diǎn)方案》、《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見》、《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承的若干意見》。

面向未來，改革道路上仍面臨著很多復(fù)雜的矛盾和問題，我們已經(jīng)啃下了不少硬骨頭但還有許多硬骨頭要啃，我們攻克了不少難關(guān)但還有許多難關(guān)要攻克。必須把接續(xù)推進(jìn)改革同服務(wù)黨和國家工作大局結(jié)合起來、把深化改革攻堅(jiān)同促進(jìn)制度集成結(jié)合起來、把推進(jìn)改革同防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來，把激發(fā)創(chuàng)新活力同凝聚奮進(jìn)力量結(jié)合起來，推動(dòng)改革在新發(fā)展階段打開新局面。（韓亞棟）