“實(shí)行在黨的紀(jì)律面前人人平等的原則”

1981年6月，黨的十一屆六中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，總結(jié)了新中國(guó)成立以后的歷史經(jīng)驗(yàn)，標(biāo)志著黨在指導(dǎo)思想上撥亂反正任務(wù)的勝利完成。黨的十二大通過(guò)的新黨章明確規(guī)定，實(shí)行在黨的紀(jì)律面前人人平等的原則。隨后開(kāi)展的整黨活動(dòng)，加深了黨員干部對(duì)十一屆三中全會(huì)以來(lái)路線(xiàn)方針政策的理解，查處了一批黨員嚴(yán)重違法亂紀(jì)的案件，進(jìn)一步純潔了各級(jí)黨組織，對(duì)調(diào)動(dòng)一切積極因素，動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民同心同德進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，起到了巨大作用。

通過(guò)《決議》，思想上撥亂反正

1981年6月27日至29日，黨的十一屆六中全會(huì)在北京召開(kāi)。會(huì)議審議通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》，對(duì)新中國(guó)成立32年來(lái)的一系列重大歷史問(wèn)題和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)作出了正確結(jié)論和科學(xué)總結(jié)，充分論述了毛澤東思想作為黨的指導(dǎo)思想的偉大意義。

《決議》的出臺(tái)，是黨開(kāi)展撥亂反正工作的必然要求。黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)后，為了從根本上糾正“左”的和右的錯(cuò)誤傾向，把全黨全國(guó)各族人民的思想統(tǒng)一到十一屆三中全會(huì)的路線(xiàn)上來(lái)，必須正確地認(rèn)識(shí)新中國(guó)成立以來(lái)黨走過(guò)的歷史道路，科學(xué)地總結(jié)黨在這個(gè)時(shí)期的歷史經(jīng)驗(yàn)。

1979年11月，在鄧小平親自主持下，《決議》起草小組成立。在接下來(lái)的兩年時(shí)間里，鄧小平先后十多次召集起草組開(kāi)會(huì)，對(duì)起草工作發(fā)表了許多重要指示。他強(qiáng)調(diào)，《決議》總的指導(dǎo)思想有三條：第一，確立毛澤東同志的歷史地位，堅(jiān)持和發(fā)展毛澤東思想，這是最核心的一條；第二，對(duì)建國(guó)30年來(lái)歷史上的大事，哪些是正確的，哪些是錯(cuò)誤的，要進(jìn)行實(shí)事求是的分析，包括一些負(fù)責(zé)同志的功過(guò)是非，要作出公正的評(píng)價(jià)；第三，對(duì)過(guò)去的事情做個(gè)基本的總結(jié)，這個(gè)總結(jié)宜粗不宜細(xì)，總結(jié)過(guò)去是為了引導(dǎo)大家團(tuán)結(jié)一致向前看。

到1980年10月，數(shù)易其稿的《決議》草稿寫(xiě)出后，先后在黨內(nèi)進(jìn)行了幾輪大的討論，而后根據(jù)各方面意見(jiàn)又反復(fù)修改，直至對(duì)重大問(wèn)題的認(rèn)識(shí)逐漸趨于一致。1981年6月，黨的十一屆六中全會(huì)召開(kāi)預(yù)備會(huì)議，對(duì)決議稿進(jìn)行了第四輪大討論。預(yù)備會(huì)議期間，鄧小平發(fā)表講話(huà)，對(duì)決議稿給予高度評(píng)價(jià)。

《決議》指出，中國(guó)共產(chǎn)黨在中華人民共和國(guó)成立以后的歷史，總的說(shuō)來(lái)，是我們黨在馬克思列寧主義、毛澤東思想指導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民進(jìn)行社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)并取得巨大成就的歷史?！稕Q議》實(shí)事求是地評(píng)價(jià)了毛澤東的歷史地位，指出毛澤東是偉大的馬克思主義者，是偉大的無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家、戰(zhàn)略家和理論家。毛澤東思想是馬克思列寧主義在中國(guó)的運(yùn)用和發(fā)展，是被實(shí)踐證明了的關(guān)于中國(guó)革命的正確的理論原則和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是中國(guó)共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶。必須繼續(xù)堅(jiān)持毛澤東思想，以符合實(shí)際的新原理新結(jié)論豐富和發(fā)展我們黨的理論。

對(duì)十一屆三中全會(huì)以來(lái)黨的紀(jì)律檢查工作，《決議》給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為“中央和各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的建立，《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和其他有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)的制定，各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)為糾正不正之風(fēng)所做的工作，提高了黨的戰(zhàn)斗力”。

修訂黨章，開(kāi)啟黨的建設(shè)新征程

1982年9月1日至11日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十二次全國(guó)代表大會(huì)在北京舉行。黨的十二大提出“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義”重大命題，回答了進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期后走什么樣的道路這一全黨和全國(guó)人民最為關(guān)心的重大問(wèn)題，成為指引改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大旗幟。

鄧小平在開(kāi)幕詞中指出，我們要保持清醒的頭腦，堅(jiān)決抵制外來(lái)腐朽思想的侵蝕；要打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和其他領(lǐng)域的破壞社會(huì)主義的犯罪活動(dòng)；要在認(rèn)真學(xué)習(xí)新黨章的基礎(chǔ)上，整頓黨的作風(fēng)和組織。

大會(huì)通過(guò)了新的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》。新黨章進(jìn)一步總結(jié)黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，作出了一系列新規(guī)定。

在黨的紀(jì)律方面，新黨章對(duì)黨員、黨的干部和黨的組織作了比較具體嚴(yán)格的規(guī)定，“實(shí)行在黨的紀(jì)律面前人人平等的原則”“共產(chǎn)黨員必須自覺(jué)接受黨的紀(jì)律的約束”“黨組織對(duì)違犯黨的紀(jì)律的黨員，應(yīng)當(dāng)本著懲前毖后、治病救人的精神，按照錯(cuò)誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，給以批評(píng)教育直至紀(jì)律處分”“嚴(yán)重觸犯刑律的黨員必須開(kāi)除黨籍”“黨組織對(duì)黨員作出處分決定，應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是地查清事實(shí)”“堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律，是黨的每個(gè)組織的重要責(zé)任。黨組織如果在維護(hù)黨的紀(jì)律方面失職，必須受到追究”。

黨章對(duì)黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的產(chǎn)生、領(lǐng)導(dǎo)體制、任務(wù)和職權(quán)等也作出新的規(guī)定，明確了紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。規(guī)定黨的全國(guó)代表大會(huì)聽(tīng)取和審查中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的報(bào)告，選舉中央紀(jì)律檢查委員會(huì)；“黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)在黨的中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作。黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)在同級(jí)黨的委員會(huì)和上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作”“黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的第一書(shū)記必須從中央政治局常務(wù)委員會(huì)委員中產(chǎn)生”；明確“黨的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)根據(jù)工作需要，可以向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐黨的紀(jì)律檢查組或紀(jì)律檢查員”；明確“黨的中央和地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的主要任務(wù)是：維護(hù)黨的章程和其他重要的規(guī)章制度，協(xié)助黨的委員會(huì)整頓黨風(fēng)，檢查黨的路線(xiàn)、方針、政策和決議的執(zhí)行情況”。

黨章同時(shí)規(guī)定，“中央和地方各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)，要經(jīng)常對(duì)黨員進(jìn)行遵守紀(jì)律的教育，作出關(guān)于維護(hù)黨紀(jì)的決定；檢查和處理黨的組織和黨員違反黨章黨紀(jì)和國(guó)家法律法令的比較重要或復(fù)雜的案件，決定或取消對(duì)這些案件中的黨員的處分；受理黨員的控告和申訴。”

黨的十二大在黨的制度建設(shè)史上具有里程碑意義。在黨的全國(guó)代表大會(huì)選舉中央委員會(huì)的同時(shí)，選出中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。地方各級(jí)代表大會(huì)也同時(shí)選出紀(jì)律檢查委員會(huì)。這些延續(xù)至今的做法，都源自黨的十二大。從十二大黨章開(kāi)始，每次新修訂的黨章都重申，在黨紀(jì)面前人人平等。在十一屆五中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和十二大黨章的基礎(chǔ)上，新時(shí)期逐步形成以黨章為根本，以決定、條例以及各項(xiàng)單項(xiàng)法規(guī)為主體的黨內(nèi)法規(guī)體系。

全面整黨，加強(qiáng)紀(jì)律純潔組織

十二大提出，根據(jù)黨的現(xiàn)狀，從1983年下半年起，用三年時(shí)間分批對(duì)黨的作風(fēng)和黨的組織進(jìn)行一次全面整頓，使黨風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。

1983年10月11日至12日，黨的十二屆二中全會(huì)在北京召開(kāi)。全會(huì)一致通過(guò)了《中共中央關(guān)于整黨的決定》，正式拉開(kāi)了全面整黨活動(dòng)的序幕。此次整黨總的目的是：在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指導(dǎo)下，依靠全黨同志的革命自覺(jué)性，正確運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)的銳利武器，執(zhí)行黨的紀(jì)律，揭露和解決黨內(nèi)存在的思想、作風(fēng)和組織嚴(yán)重不純的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，提高全黨的思想水平和工作水平，更加密切黨和人民群眾的聯(lián)系，努力把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心。整黨的基本任務(wù)是：統(tǒng)一思想，整頓作風(fēng)，加強(qiáng)紀(jì)律，純潔組織。在整黨過(guò)程中，一切能夠立即解決的問(wèn)題，要堅(jiān)決解決，不要拖延，使黨內(nèi)外群眾隨時(shí)看到整黨的實(shí)際成效。

從1983年下半年到1987年5月，整黨活動(dòng)分三期在全國(guó)自上而下展開(kāi)，這是改革開(kāi)放新的歷史條件下進(jìn)行的歷時(shí)最長(zhǎng)、規(guī)模最大的一次全面系統(tǒng)的整黨。

參加第一期整黨的有中央各部委、各省、自治區(qū)、直轄市和解放軍各總部、各軍兵種、各大軍區(qū)一級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，共159個(gè)單位，38.8萬(wàn)名黨員，其中高級(jí)干部較多。參加第二期整黨的主要是地縣兩級(jí)和相當(dāng)于這兩級(jí)的企事業(yè)、大專(zhuān)院校、科研機(jī)構(gòu)等單位。第三期整黨主要在農(nóng)村區(qū)鄉(xiāng)中進(jìn)行。到1987年4月中旬，全國(guó)近百萬(wàn)個(gè)基層黨組織和近2000萬(wàn)黨員參加的全國(guó)農(nóng)村村級(jí)整黨在絕大部分地區(qū)基本結(jié)束。1987年5月26日，全國(guó)整黨工作總結(jié)會(huì)在北京召開(kāi)，標(biāo)志著全面整黨結(jié)束。

經(jīng)過(guò)整黨，廣大黨員特別是黨的干部加深了對(duì)黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)路線(xiàn)方針政策的理解，提高了在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持一致的自覺(jué)性；各地查處了一批黨員嚴(yán)重違法亂紀(jì)的案件；各級(jí)黨組織認(rèn)真清理了“文化大革命”時(shí)期的“三種人”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過(guò)三期整黨，共清理出“三種人”5449名（不含廣西壯族自治區(qū)），清理出犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤的人43074名；通過(guò)黨員登記和組織處理，開(kāi)除黨籍的共有33896人，不予登記的90069人，緩期登記的145456人，受到各種黨紀(jì)處分的共有184071人，使各級(jí)黨組織進(jìn)一步純潔，同時(shí)深化了全黨對(duì)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)期性艱巨性復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)。（王守憲 甘超遜）