聚焦政治巡視 強(qiáng)化劍懾之效

用16輪巡視完成對各地區(qū)、市級部門、市管國有企業(yè)、市管金融企業(yè)和市屬高等院校共計(jì)276個(gè)局級黨組織的巡視全覆蓋；先后對22個(gè)黨組織探索開展“機(jī)動式”巡視，不打招呼、不提前通報(bào)，出其不意，精準(zhǔn)突破；對心里不托底、問題沒見底、整改不扎實(shí)的56家黨組織分6輪殺“回馬槍”，對部分黨組織持續(xù)開展“再回頭看”；開展個(gè)別談話23394人次，約談5318人次，實(shí)地調(diào)研走訪2375個(gè)單位，發(fā)現(xiàn)問題7549個(gè)，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對巡視發(fā)現(xiàn)的局處級干部問題線索立案363件，其中局級干部69件……

一串串沉甸甸的數(shù)字，是市委巡視工作政治定位精準(zhǔn)、劍懾之效明顯的真實(shí)寫照。5年來，市委巡視工作在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，突出政治巡視，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新方式方法，充分發(fā)揮政治“顯微鏡”與“探照燈”作用，贏得了廣大黨員干部和人民群眾的信任和支持。

提高政治擺位加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市委堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立和自覺踐行“四個(gè)意識”，時(shí)刻對標(biāo)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神，對巡視工作實(shí)施堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)。從聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，圍繞“四個(gè)著力”，突出發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，到圍繞“六項(xiàng)紀(jì)律”、深化“四個(gè)著力”，突出紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，再到聚焦全面從嚴(yán)治黨，深化政治巡視，巡視工作的定位越來越準(zhǔn)確，工作越來越深入。

“巡視發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程，將進(jìn)一步優(yōu)化天津的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境，必將對全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到強(qiáng)有力的推動作用?！笔形瘡?qiáng)化對巡視工作的政治擺位。

市委常委會定期研究巡視工作，市委書記專題會和市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議及時(shí)聽取巡視情況匯報(bào)，分析重要問題線索，提出具體的處置意見，部署下一步任務(wù)?！?/p>

市委書記專題會11次聽取巡視綜合情況匯報(bào)，先后對60余個(gè)重要問題提出處置意見，對30余條重要問題線索提出處理要求，部署11個(gè)專項(xiàng)治理。市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開17輪巡視工作動員部署會、25次領(lǐng)導(dǎo)小組會議，全過程狠抓巡視工作組織實(shí)施。

市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組注重加強(qiáng)制度建設(shè)，組織制定《中共天津市委貫徹〈中國共產(chǎn)黨巡視工作條例〉的實(shí)施辦法》等制度46項(xiàng)，初步形成涵蓋各個(gè)環(huán)節(jié)的制度規(guī)定，實(shí)現(xiàn)巡視工作制度化、規(guī)范化。

選優(yōu)配強(qiáng)干部強(qiáng)化隊(duì)伍保證

選優(yōu)配強(qiáng)巡視干部，用鐵的紀(jì)律打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)难惨曡F軍，是巡視工作落實(shí)落細(xì)的組織保障。

五年來，全市先后有41名局級領(lǐng)導(dǎo)干部被市委授權(quán)為巡視組組長；有接近半數(shù)的紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長參與巡視工作；市委常設(shè)巡視組由4個(gè)增加到9個(gè)，人員編制增加至54名；根據(jù)巡視任務(wù)需要增設(shè)了機(jī)動巡視組，市委最多一輪派出9個(gè)機(jī)動巡視組。先后從紀(jì)檢、組織、審計(jì)、政法、財(cái)稅等專業(yè)系統(tǒng)抽調(diào)500余人次參加巡視工作，形成了“職業(yè)+專業(yè)”的巡視干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

市委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組還組織編寫《天津政治巡視監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容50項(xiàng)及存在突出問題表現(xiàn)100條》等5個(gè)系列指引，為巡視干部深入理解政治巡視提供幫助。狠抓教育培訓(xùn)，通過召開研討會、舉辦集中培訓(xùn)班、選派干部參加全國培訓(xùn)和到中央巡視組“以干代訓(xùn)”等方式，切實(shí)提高巡視干部理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。

打好“組合拳”快速精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題

常規(guī)巡視——專項(xiàng)巡視——巡視“回頭看”——“機(jī)動式”巡視——基層巡察，是市委打出的一套巡視巡察“組合拳”。

在開展常規(guī)巡視基礎(chǔ)上，市委積極推進(jìn)專項(xiàng)巡視，圍繞一件事、一個(gè)人、一個(gè)下屬單位、一個(gè)工程項(xiàng)目、一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開展巡視，哪里有情況就巡視哪里，機(jī)動靈活，出其不意，直奔主題，在較短時(shí)間內(nèi)把問題搞清楚。采取“一托二”“一托三”等方式，科學(xué)組織，倒排工期，圓滿完成對276個(gè)局級黨組織巡視全覆蓋任務(wù)。

有序推進(jìn)巡視“回頭看”，對56家黨組織分6輪殺“回馬槍”。巡視“回頭看”中，原薊縣人大常委會副主任盧旺等5名市管干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)接受組織調(diào)查，釋放了強(qiáng)大的震懾力。“回頭看”之后，還有“再回頭看”，對問題線索窮追不舍、決不放過。高壓之下，先后有570余名局處級干部主動向巡視組交代自己的問題。

探索開展“機(jī)動式”巡視，不打招呼、不提前通報(bào)，發(fā)揮“小隊(duì)伍、短平快、游動哨”的優(yōu)勢，做到靈活機(jī)動，精準(zhǔn)突破。對紡織集團(tuán)就一件事用“短平快”的方式進(jìn)行巡視了解，澄清了干部群眾反映強(qiáng)烈的問題；在十屆市委第17輪巡視中，安排7個(gè)巡視組對21個(gè)黨組織學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會精神、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化政治生態(tài)等五項(xiàng)內(nèi)容開展了專題“機(jī)動式”巡視。

建立巡察制度，構(gòu)建巡視巡察“一體化”格局。各區(qū)、市級部門和部分市管企業(yè)共建立196個(gè)巡察組。為有效破解“地方小、人頭熟、監(jiān)督難”的問題，探索實(shí)行相互交叉巡察方式。去年以來，全市共巡察1001個(gè)黨組織，延伸巡察614個(gè)村居站所，發(fā)現(xiàn)問題2924個(gè)、問題線索1813件，立案117件。

注重成果運(yùn)用真抓真改見真章

每一輪巡視，巡視組都要向被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子反饋巡視意見，同時(shí)向分管市領(lǐng)導(dǎo)、被巡視黨組織上級主管部門和社會公眾通報(bào)。同時(shí)，建立問題、任務(wù)、責(zé)任、督辦、效果“五清單”巡視整改制度，構(gòu)建了自上而下、層層傳導(dǎo)、齊抓共管的機(jī)制，將整改“清單”細(xì)化到具體人、具體事、具體時(shí)間，使問題整改件件有落實(shí)、件件有回音，并通過報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體全方位向社會公眾通報(bào)整改落實(shí)情況，接受人民群眾監(jiān)督。

被巡視黨組織從應(yīng)付整改、畏難觀望、避重就輕，到真抓真改，推動巡視整改落到實(shí)處。僅第15輪巡視，被巡視黨組織針對巡視反饋的1027個(gè)問題，細(xì)化整改措施2510項(xiàng)，修訂完善相關(guān)制度1268項(xiàng)，挽回經(jīng)濟(jì)損失1.358億元，追責(zé)問責(zé)619人。

對于巡視發(fā)現(xiàn)的一些黨組織黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題，市委主動承擔(dān)主體責(zé)任，以問題為導(dǎo)向，先后制定了《中共天津市委關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的意見》《中共天津市委關(guān)于牢固樹立“四個(gè)意識”堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署的意見》等多部文件，推動了全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。