一場整治“庸懶散浮拖”的“問責(zé)風(fēng)暴”──我市持續(xù)發(fā)力同向用力以疾風(fēng)厲勢向不作為不擔(dān)當(dāng)宣戰(zhàn)

“不作為不擔(dān)當(dāng)是黨和人民事業(yè)的大敵，是阻礙天津發(fā)展的頑癥痼疾，深入開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理，必須久久為功?！?017年2月，一場以治理“庸懶散浮拖”為重點(diǎn)，“亮劍”不作為不擔(dān)當(dāng)問題的專項(xiàng)治理行動在我市拉開序幕。

今年3月，在去年專項(xiàng)治理取得初步成效的基礎(chǔ)上，我市持續(xù)推進(jìn)治庸治懶治無為，啟動專項(xiàng)治理三年行動，盯緊老問題，關(guān)注新表現(xiàn)，對“占著位子、頂著帽子、混著日子、擺著樣子”的“堂上木偶”掀起一場“問責(zé)風(fēng)暴”，以釘釘子精神打好持久戰(zhàn)，教育引導(dǎo)黨員干部以鐵擔(dān)當(dāng)、真本事、硬作風(fēng)推動高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成高質(zhì)量小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市提供有力保障。

出鐵腕 揮重拳

攻堅(jiān)十方面問題

對政策理解把握不準(zhǔn)，工作拖沓推諉；思想保守，服務(wù)大局意識不強(qiáng)；主動擔(dān)當(dāng)不夠，效率不高……前不久，市委嚴(yán)肅問責(zé)市社會組織管理局不作為慢作為問題，原局長張寶甫受到免職處理，全市黨員干部深受觸動。

市工商聯(lián)自2009年8月開始多次申請，授權(quán)其社會組織業(yè)務(wù)主管單位資格，直至2018年4月才獲得批準(zhǔn)；自2017年4月申請登記注冊天津市青年商會，直至2018年4月才取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。張寶甫在對我市及全國協(xié)會商會發(fā)展形勢不掌握、調(diào)查研究不深入的情況下，對授權(quán)市工商聯(lián)業(yè)務(wù)主管單位資格一味說“不”。

這是一起光說“不行”，不說“怎么行”的不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)湫汀?/p>

我市《關(guān)于開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理三年行動方案》明確要攻堅(jiān)10方面問題。黨的建設(shè)弱化，全面從嚴(yán)治黨不力，貫徹執(zhí)行中央重大決策部署和市委、市政府部署要求不力，形式主義、官僚主義等問題都是其中的重要內(nèi)容。同時還結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際，囊括了營商環(huán)境、群眾意識、扶貧助困、污染防治、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭等廣泛領(lǐng)域。

有的領(lǐng)導(dǎo)干部由此感嘆：“僵化執(zhí)行政策，甚至錯誤理解條款，不主動為企業(yè)、為服務(wù)對象考慮，造成后果是要負(fù)責(zé)任的。必須認(rèn)清自身肩負(fù)的職責(zé)使命，以敬畏之心對待群眾、對待市場主體，多想‘怎么辦’、少說‘不能辦’，努力把不可能變成可能，把可能變成現(xiàn)實(shí)?！?/p>

市委問責(zé)通報后，市社管局及其歸口管理單位市民政局黨組立即組織市民政系統(tǒng)78個基層黨組織，圍繞政治站位不高、大局意識不強(qiáng)、思想僵化、責(zé)任擔(dān)當(dāng)缺失、不愿主動作為等問題，層層召開專題民主生活會，做到查擺問題不深不放過，剖析原因不透不放過，整改措施不實(shí)不放過，問題解決不到位不放過，營造提振精神、真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)作為的良好氛圍。

即知即改、立行立改。市民政局和市社管局成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，對不作為慢作為問題一抓到底。市社管局全體黨員深入基層開展“訪貧問苦、問需問計”調(diào)研幫扶活動，訪民情、聽意見、送服務(wù)，用“腳板”量民生“短板”，扎扎實(shí)實(shí)解決民生難題。

與此同時，市民政局和市社管局對涉及民政的制度規(guī)定進(jìn)行全面梳理，并聯(lián)合市審批辦推出便民營商“組合拳”，推出直接登記、簡化審批中介要件、推行一表式年檢等措施，為群眾提供高效便捷服務(wù)。近日，我市社會組織登記審批時限由過去15個工作日壓縮至5個工作日，對一些有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需辦理的社會組織，還將給予特事特辦。

市工商聯(lián)兼職副主席、天地偉業(yè)數(shù)碼有限公司董事長戴林說：“專項(xiàng)治理推動了有關(guān)部門積極作為、主動作為，我們企業(yè)有困難，領(lǐng)導(dǎo)干部主動幫我們解決?！?/p>

壓主責(zé) 強(qiáng)氛圍

形成問責(zé)高壓態(tài)勢

去沉疴還得用猛藥。專項(xiàng)治理開展中，我市高懸問責(zé)利器、抓住市級機(jī)關(guān)這個關(guān)鍵，牽住主體責(zé)任“牛鼻子”，抓實(shí)輿論宣傳“主陣地”，將問責(zé)領(lǐng)域變寬，問責(zé)手段變嚴(yán)，形成問責(zé)高壓態(tài)勢。

在對張寶甫進(jìn)行免職處理的同時，市社管局分管副局長張雪松因沒有從促進(jìn)天津民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度認(rèn)識成立天津市青年商會的重要性和必要性，執(zhí)行政策囿于成規(guī)，工作不主動、不督辦，存在不作為、慢作為問題，對天津市青年商會未及時登記注冊負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，受到誡勉處理。時任市發(fā)展改革委副主任宋崗新對分管的行業(yè)協(xié)會工作不重視，業(yè)務(wù)不熟悉，基本概念不清楚，將此項(xiàng)工作全權(quán)交給工作人員，存在不作為不擔(dān)當(dāng)現(xiàn)象，被責(zé)令作出檢查，并在所屬黨支部公開檢討。

充分運(yùn)用通報、誡勉、組織處理和組織調(diào)整、紀(jì)律處分等各種問責(zé)方式，突出專項(xiàng)治理嚴(yán)肅認(rèn)真、強(qiáng)化剛性執(zhí)行、形成威懾之效，表明市委向怠政懶政、只會說“不行”的部門和領(lǐng)導(dǎo)干部“開刀問斬”的堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度。今年以來，全市查處問題1017起，處理1404人，其中黨紀(jì)政務(wù)處分450人。

一件件問責(zé)案例充分說明，專項(xiàng)治理必須牽住主體責(zé)任“牛鼻子”，重點(diǎn)抓“主官”，緊盯黨委（黨組）特別是第一責(zé)任人，層層壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力破解“中溫”癥結(jié)。

北方信托公司原黨委書記、董事長王建東曾對一名黨委副書記說：你負(fù)主體責(zé)任；又對公司紀(jì)委書記說：你負(fù)監(jiān)督責(zé)任。然后說：你們倆要把全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任扛起來。唯獨(dú)對自己的責(zé)任絕口不提。就在他的糊弄應(yīng)付、消極敷衍，怕有問題、怕有矛盾中，公司問題、矛盾越來越多，致使人心渙散，僅2016年就有12名骨干人才流失。市委對王建東不作為不擔(dān)當(dāng)問題嚴(yán)肅問責(zé)，免去其該公司黨委書記、董事長職務(wù)。

管黨治黨是黨組織負(fù)責(zé)人的應(yīng)盡之責(zé)?！耙话咽帧北M責(zé)，人人盡心，同心同德，黨組織才能擰成一股繩。

專項(xiàng)治理中，長時間對黨員干部和公職人員“零問責(zé)”，但被發(fā)現(xiàn)問題的，從嚴(yán)從重追究“一把手”和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。今年以來，市委不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理三年行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對查找問題線索“零報告”和查處問題數(shù)“零報告”的31個單位予以通報。

此外，繼續(xù)在我市主流媒體開設(shè)專欄，設(shè)立曝光臺，公開曝光典型問題，警示教育廣大黨員干部，增強(qiáng)震懾效果。今年以來共通報曝光典型問題30起，涉及35人。同時，加強(qiáng)典型示范引導(dǎo)，宣傳報道敢作為、敢擔(dān)當(dāng)?shù)南冗M(jìn)事跡，推廣開展專項(xiàng)治理的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動全市形成想作為、敢作為、善作為的良好環(huán)境。

梳問題 查線索

刀刃向內(nèi)排“毒瘤”

不作為不擔(dān)當(dāng)宛如“毒瘤”，不僅貽誤發(fā)展機(jī)遇，更會啃食群眾的獲得感。在專項(xiàng)治理這場硬仗、苦仗、持久戰(zhàn)中，全面排查、梳理問題、查出“毒瘤”是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

為此，全市暢通信訪舉報渠道，向社會公布16個區(qū)和直接面向服務(wù)對象的部門、單位的舉報方式，充分利用紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“12388”、組織部門“12380”舉報平臺和政府“8890”服務(wù)平臺，強(qiáng)化群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督。建立線索移送機(jī)制，通過執(zhí)紀(jì)審查、巡視巡察、隨機(jī)調(diào)研、走訪企業(yè)等途徑，全方位收集問題線索，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察、組織、督查、審計、安全監(jiān)管等部門溝通協(xié)作，定期移送問題線索。專項(xiàng)治理三年行動開展以來，市委督查室、市政府督查室、市信訪辦等成員單位移送重點(diǎn)問題線索306件，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室篩查后掛牌督辦30件；圍繞提升窗口單位服務(wù)水平、推進(jìn)“雙萬雙服”、營造良好投資和營商環(huán)境等主題，開展了明察暗訪10輪次。

“刀刃向內(nèi)”查擺問題，糾正問題毫不手軟。各區(qū)各部門各單位對標(biāo)對表中央和市委要求，深入開展自查自糾，建立正面責(zé)任清單和負(fù)面問題清單，梳理存在問題，形成整改任務(wù)臺賬，實(shí)行銷號管理──

濱海新區(qū)組成聯(lián)合督查組，深入全區(qū)各單位督查督辦，現(xiàn)場查看專項(xiàng)治理動員部署、自查自糾和建立線索臺賬、從嚴(yán)查處問題等情況，實(shí)地督查24個單位，當(dāng)場反饋問題，提出整改要求；

西青區(qū)組織區(qū)屬黨組織開展“深化專項(xiàng)治理成果、重拳整治不作為不擔(dān)當(dāng)問題”專題組織生活會，81個部門單位自查自糾問題512個，制定整改措施784項(xiàng)；

靜海區(qū)深挖問題線索打出“組合拳”，在推動各單位自查自糾基礎(chǔ)上，區(qū)級有關(guān)部門之間建立了聯(lián)席會議和問題線索移送機(jī)制，聘請100名社會監(jiān)督員開展“隨手拍”，開展全覆蓋、全方位、常態(tài)化明察暗訪，多措并舉深挖問題線索。

一年接著一年治理，一個問題接著一個問題攻破。經(jīng)過一年多的努力，我市不作為不擔(dān)當(dāng)專項(xiàng)治理取得了良好成效，干部隊(duì)伍擔(dān)當(dāng)作為的精神狀態(tài)得到激發(fā)，崇尚實(shí)干、勤勉為民、擔(dān)當(dāng)作為的氛圍正在形成。