【以案釋紀(jì)】剖析違紀(jì)案例 明晰紀(jì)律紅線

新修訂的《條例》正式公布后，濱海新區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部通過互聯(lián)網(wǎng)，第一時間組織學(xué)習(xí)。

東麗區(qū)華新街道把《條例》的主要內(nèi)容制作成彩色宣傳圖，便于大家瀏覽閱讀。

市紀(jì)委監(jiān)委駐市文廣局紀(jì)檢監(jiān)察組集體學(xué)習(xí)討論。

北辰區(qū)巡察干部利用晚上休息時間集體學(xué)習(xí)討論。

根據(jù)全面從嚴(yán)治黨的新形勢新要求，特別是針對近年來發(fā)現(xiàn)的突出問題和新型違紀(jì)行為，新修訂的《條例》增加了不少條款，進(jìn)一步扎緊依規(guī)管黨治黨的制度籠子。

那么圍繞政治、組織、廉潔、群眾、工作、生活“六大紀(jì)律”，《條例》修訂了哪些內(nèi)容？記者梳理了我市部分典型案例和采取的相關(guān)舉措。

政治紀(jì)律

增加對在重大原則問題上不同黨中央保持一致行為的處分規(guī)定；增加對搞山頭主義、制造傳播政治謠言等破壞黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一行為的處分規(guī)定；增加對搞兩面派、做兩面人等對黨不忠誠不老實(shí)行為的處分規(guī)定；增加干擾巡視巡察工作或者不落實(shí)巡視巡察整改要求的處分規(guī)定；對組織、利用宗教活動破壞民族團(tuán)結(jié)的首要分子從嚴(yán)處理；增加對信仰宗教黨員的處理規(guī)定；將履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任失職、不按照有關(guān)規(guī)定向組織請示報(bào)告重大事項(xiàng)、誣告陷害由其他紀(jì)律調(diào)整到政治紀(jì)律。

案例：山頭主義

為求個人升遷，天津市城市基礎(chǔ)設(shè)施投資集團(tuán)有限公司原黨委副書記、總經(jīng)理段寶森一心想鉆進(jìn)黃興國的圈子。一次偶然的機(jī)會，他結(jié)識了黃興國的弟弟。此后頻繁來往，成了酒肉朋友。段寶森多次到黃興國的浙江老家看望其父母。這樣“優(yōu)異”的表現(xiàn)，深得黃興國“器重”，段寶森終成黃興國圈子里的人。他利用職務(wù)之便，多次向老板們伸手索賄，涉及金額860多萬元。

舉措：山頭主義、拉幫結(jié)派是表象，利益交換是目的，危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是本質(zhì)，把黨內(nèi)同志關(guān)系搞成人身依附關(guān)系。去年以來，市委、市紀(jì)委監(jiān)委以肅清黃興國惡劣影響為重點(diǎn)，破圈子、平山頭、鏟碼頭，查處了多名市管干部，堅(jiān)決清除黨內(nèi)政治生態(tài)的“污染源”?！　?/p>

廉潔紀(jì)律

針對“四風(fēng)”隱形變異，對以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研、職工療養(yǎng)等為名變相公款旅游等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神新表現(xiàn)作出處分規(guī)定；強(qiáng)化對黨員干部從事營利活動的監(jiān)督，增加對利用決策、審批過程中掌握的未公開信息買賣股票行為的處分規(guī)定；增加借用管理和服務(wù)對象錢款、通過民間借貸等金融活動獲取大額回報(bào)等影響公正執(zhí)行公務(wù)行為的處分條款。

案例：從事營利活動

西青區(qū)委原書記周家彪默許、縱容親屬在其管轄區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，利用其職務(wù)影響牟利，還不以為意，致使公權(quán)力成為其家人借機(jī)牟利的工具。其親屬與他人合伙，利用律師身份，先后與西青區(qū)161家單位簽訂了246份法律顧問合同，收取服務(wù)費(fèi)2052萬元，實(shí)際獲利1600余萬元。

舉措：近年來，市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，以雷霆手段懲治政治違紀(jì)和經(jīng)濟(jì)腐敗相互交織問題。今年1至7月，我市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)（檢舉控告類）19595件次，處置問題線索11467件，同比分別增長157.19%、65.61%；立案2857件，結(jié)案2363件，處分2344人，同比分別增長41.16%、43.04%、41.38%。

組織紀(jì)律

對故意規(guī)避集體決策、借集體決策名義集體違規(guī)等違反民主集中制原則行為作出明確規(guī)定；對拉票賄選等非組織活動作出細(xì)化規(guī)定；對干部選任工作中搞任人唯親、排斥異己、跑官要官、突擊提拔或調(diào)整干部等行為作出補(bǔ)充規(guī)定。

案例：拉票賄選

西青區(qū)張家窩鎮(zhèn)老君堂村朱長強(qiáng)等4名黨員、寧河區(qū)廉莊鎮(zhèn)后米廠村黨員王聰昆、津南區(qū)八里臺鎮(zhèn)西小站村黨員薛士硯拉票賄選受到嚴(yán)肅處理；北辰區(qū)西堤頭鎮(zhèn)霍莊子村黨員霍松生串聯(lián)拉票、對抗組織審查受到嚴(yán)肅處理；濱海新區(qū)楊家泊鎮(zhèn)羊角村黨支部原委員劉金利、村委會委員高飛拉票打招呼受到處理……近日，我市公開曝光7起村（社區(qū)）黨組織換屆選舉中拉票賄選問題，進(jìn)一步嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。

舉措：市委對村（社區(qū)）黨組織換屆選舉高度重視，印發(fā)通知，明確換屆選舉“十嚴(yán)禁”“十不準(zhǔn)”“十條禁令”紀(jì)律要求。我市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會同組織、公安、民政、信訪等部門，堅(jiān)持以零容忍的態(tài)度嚴(yán)厲查處拉票賄選行為。截至7月底，我市依法依紀(jì)依規(guī)查處拉票賄選案件14起，行政拘留12人，開除黨籍4人，留黨察看5人，嚴(yán)重警告1人，取消參選資格8人，談話和批評教育7人，作出書面檢查2人。

群眾紀(jì)律

對扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的行為從重加重處分，增加利用黑惡勢力欺壓群眾、充當(dāng)黑惡勢力“保護(hù)傘”行為的處分規(guī)定；完善對不作為、亂作為等破壞黨群、干群關(guān)系行為的處分規(guī)定；增加對搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢児こ獭钡葥p害群眾利益行為的處分規(guī)定。

案例：扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題

濱海新區(qū)茶淀鎮(zhèn)新村西村原黨支部書記柳瑞齊、原村主任李兆生法律意識淡漠，違反國家法律法規(guī)，在茶淀鎮(zhèn)新村西村拆遷征地過程中，與茶淀鎮(zhèn)茶東村村委會主任竇某星編造虛假魚池承包協(xié)議，騙取國家補(bǔ)償款71.4萬元，柳瑞齊、李兆生各自非法所得8萬元。

舉措：今年以來，我市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的系列重要講話和指示精神，踐行以人民為中心發(fā)展思想，扎實(shí)推進(jìn)扶貧助困領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理。今年1至7月，全市共查處扶貧助困領(lǐng)域違紀(jì)問題161起、處理192人，同比分別增長15.1倍、13.8倍。其中，給予黨紀(jì)政務(wù)處分77人，組織處理117人，110人因在扶貧助困工作中履職不力受到問責(zé)。

生活紀(jì)律

為引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)自律意識，嚴(yán)格約束操守，以更好落實(shí)社會主義核心價值觀要求，增加不重視家風(fēng)建設(shè)，對配偶、子女及其配偶失管失教等行為的處分規(guī)定。

案例：家風(fēng)

東麗區(qū)人民政府原副區(qū)長張洪寶利用手中的權(quán)力，多次指示或介紹企業(yè)在其妻開設(shè)的公司采購物資，還親自出馬打通關(guān)系，幫助妻子承攬高速公路工程材料供應(yīng)生意。嘗足“甜頭”后，其妻的胃口也越來越大，索性做起“收銀員”，幫助丈夫收錢、收房、轉(zhuǎn)贓，甚至直接向企業(yè)老板索要錢財(cái)。

舉措：家風(fēng)連著黨風(fēng)民風(fēng)。近兩年，我市連續(xù)舉辦新任職市管領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政教育集體談話活動，新任職干部遞交附有親情寄語的廉政承諾書。通過家人的廉政寄語，增強(qiáng)干部以身許黨許國的決心，繃緊廉政為民之弦。同時，也給干部家屬傳遞了要當(dāng)好“賢內(nèi)助”的信號。

工作紀(jì)律

重點(diǎn)針對形式主義和官僚主義的問題，增加了貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)，熱衷于搞輿論造勢、浮在表面，以及單純以會議貫徹會議、以文件落實(shí)文件，在實(shí)際工作中不見諸行動等行為的處分規(guī)定；規(guī)定對在上級檢查、視察工作或者向上級匯報(bào)、報(bào)告工作時，縱容、唆使、暗示、強(qiáng)迫下級說假話、報(bào)假情的，從重或者加重處分。

案例：形式主義和官僚主義

濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工委書記倪祥玉，工委副書記、管委會主任王盛落實(shí)“天津八條”不力，導(dǎo)致投資項(xiàng)目未在津順利落地。該二人官僚主義作風(fēng)嚴(yán)重，思想上不重視、服務(wù)上不主動、行動上不積極，給我市營商環(huán)境帶來不利影響，阻礙了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

舉措：我市在全市范圍開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理，對形式主義、官僚主義突出問題“開刀問斬”。今年1至7月份，全市共查處不作為不擔(dān)當(dāng)問題1294起，問責(zé)1879人，其中給予黨紀(jì)處分391人，政務(wù)處分187人，組織處理76人，誡勉293人。近日，十一屆市委第四輪巡視對全市16個區(qū)和30個市級單位黨組織開展不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)巡視。