持續(xù)深入整治形式主義官僚主義 以自我革命精神糾正和根除頑癥痼疾

“形式主義和官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，違背了以人民為中心的思想，人民群眾深?lèi)和唇^，是我們黨的大敵、人民的大敵，動(dòng)搖的是黨的執(zhí)政根基?！?/p>

我市深刻認(rèn)識(shí)到整治形式主義官僚主義是反對(duì)“四風(fēng)”、正風(fēng)肅紀(jì)的首要任務(wù)、長(zhǎng)期任務(wù)。自2018年10月起至2020年12月，在全市范圍內(nèi)集中整治形式主義、官僚主義，與不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理三年行動(dòng)一體謀劃、一體推進(jìn)，以自我革命精神糾正和根除頑癥痼疾，以扎實(shí)有效的工作推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)不斷深入。

挖病根 尋“病灶” 找準(zhǔn)靶心目標(biāo)

天津正處在負(fù)重前行、滾石上山的重要戰(zhàn)略性調(diào)整階段，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)非常艱巨繁重，亟需全市各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部積極擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為。

我市堅(jiān)決克服以形式主義官僚主義整治形式主義官僚主義的問(wèn)題，堅(jiān)持從調(diào)研入手，從“關(guān)鍵少數(shù)”抓起，著力摸清形式主義官僚主義新特點(diǎn)、新表現(xiàn)，挖病根、尋“病灶”。

市級(jí)機(jī)關(guān)率先垂范，市委常委會(huì)、市政府黨組、市人大常委會(huì)黨組、市政協(xié)黨組以及市級(jí)各部門(mén)各單位堅(jiān)持一把手坐鎮(zhèn)指揮，主要領(lǐng)導(dǎo)親自組織查擺機(jī)關(guān)存在的突出問(wèn)題，列出問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，著力發(fā)現(xiàn)造成黨群干群關(guān)系疏離的根源所在，嚴(yán)肅糾治“衙門(mén)作風(fēng)”和“機(jī)關(guān)病”等突出問(wèn)題。

領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)標(biāo)桿做表率，從貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署、打造營(yíng)商環(huán)境、密切聯(lián)系群眾，到推動(dòng)工作、文風(fēng)會(huì)風(fēng)、個(gè)人學(xué)風(fēng)等各方面主動(dòng)查擺、帶頭整改，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，以“關(guān)鍵少數(shù)”的自我革命，感染帶動(dòng)大多數(shù)黨員干部見(jiàn)賢思齊，形成自上而下轉(zhuǎn)變作風(fēng)的良好氛圍。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)站位，由市紀(jì)委監(jiān)委班子成員帶隊(duì)，采取不打招呼、直奔現(xiàn)場(chǎng)，重點(diǎn)圍繞群眾反映強(qiáng)烈的形式主義官僚主義新問(wèn)題新表現(xiàn)，走訪(fǎng)調(diào)研11個(gè)地區(qū)和部分市級(jí)單位，通過(guò)“解剖麻雀”精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)各類(lèi)突出問(wèn)題。對(duì)具有可查性線(xiàn)索進(jìn)行掛牌督辦。同時(shí)，堅(jiān)持依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾、廣納民意、廣集民智，向社會(huì)各領(lǐng)域、各層級(jí)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷11000余份，收集意見(jiàn)建議990條，為確保問(wèn)題聚焦、施治精準(zhǔn)奠定基礎(chǔ)。

同時(shí)，全市各級(jí)黨組織開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，既查擺共性問(wèn)題，也精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)行業(yè)、部門(mén)和具有地方特點(diǎn)的突出問(wèn)題，截至目前，共查擺問(wèn)題5501個(gè)，制定整改措施5593個(gè)。各區(qū)、各單位堅(jiān)持立行立改，對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，均按要求形成整改任務(wù)臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，整改成效在一定范圍內(nèi)向廣大黨員干部公開(kāi)并接受監(jiān)督。

“摘帽子”“撤位子” 嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)

聚焦形式主義、官僚主義頑癥痼疾，市紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)用好問(wèn)責(zé)利器，緊緊盯住重點(diǎn)領(lǐng)域，抓住關(guān)鍵少數(shù)和突出問(wèn)題，對(duì)存在形式主義官僚主義的重點(diǎn)人和重點(diǎn)事，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、問(wèn)責(zé)一起，嚴(yán)懲突出問(wèn)題，彰顯治理成效。

如，對(duì)影響改革發(fā)展質(zhì)量的形式主義官僚主義問(wèn)題堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。天津經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)、滾石上山的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，良好的營(yíng)商環(huán)境是重要前提。濱海高新區(qū)工委原書(shū)記倪祥玉，工委原副書(shū)記、管委會(huì)主任王盛主觀(guān)臆斷，對(duì)某高科技企業(yè)擬在高新區(qū)的投資，主觀(guān)認(rèn)為存在環(huán)保安全問(wèn)題，對(duì)企業(yè)強(qiáng)烈的投資愿望置之不理，造成項(xiàng)目落戶(hù)長(zhǎng)期未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，倪祥玉、王盛被給予免職處理。

如，對(duì)巡視整改中的形式主義官僚主義問(wèn)題堅(jiān)決問(wèn)責(zé)。巡視反饋意見(jiàn)是上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織存在問(wèn)題提出的整改要求。有的黨員干部政治站位不高，在巡視問(wèn)題整改中搞形式整改、敷衍整改，推動(dòng)落實(shí)不力，終被追責(zé)問(wèn)責(zé)。2016年5月，十屆市委巡視反饋意見(jiàn)后，天津利和進(jìn)出口集團(tuán)黨委對(duì)反饋意見(jiàn)整改不重視，敷衍了事、消極應(yīng)付，甚至邊改邊犯，特別是對(duì)“執(zhí)行‘三重一大’決策制度不嚴(yán)格”等問(wèn)題敷衍整改，原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)白文彬被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，原黨委副書(shū)記、總經(jīng)理馬建被給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去其黨委副書(shū)記、總經(jīng)理職務(wù)。

同時(shí)，我市堅(jiān)持實(shí)事求是，懲前毖后、治病救人的方針，對(duì)發(fā)現(xiàn)的形式主義官僚主義問(wèn)題，充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是用好用足第一種形態(tài)，及時(shí)紅臉出汗、咬耳扯袖，防止小問(wèn)題造成大影響。在處置的問(wèn)題線(xiàn)索中，積極采取批評(píng)教育和誡勉談話(huà)等方式進(jìn)行，讓干部受警示、受警醒的同時(shí)輕裝上陣，營(yíng)造了干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。

建機(jī)制 管長(zhǎng)遠(yuǎn) 鞏固整治成果

整治形式主義、官僚主義不可能畢其功于一役，絕非一朝一夕能夠解決的事情。我市用三年時(shí)間集中整治形式主義、官僚主義，就是既立足當(dāng)前，全力打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持以治促教、以治促改、以治促建，不斷深化鞏固整治成果。

以治促教方面，堅(jiān)持把教育擺在整治工作的首位，引導(dǎo)黨員干部認(rèn)清形式主義官僚主義表象是作風(fēng)問(wèn)題，根源是政治問(wèn)題、思想問(wèn)題，推動(dòng)各級(jí)黨委以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為主題主線(xiàn)，持續(xù)開(kāi)展大學(xué)習(xí)、大教育、大培訓(xùn)、大普及，不斷增強(qiáng)求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的使命擔(dān)當(dāng)。

以治促改方面，結(jié)合發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，深入分析產(chǎn)生形式主義官僚主義的內(nèi)在原因，查找制度上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善管理。集中整治中，各區(qū)各部門(mén)進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)，細(xì)化權(quán)責(zé)清單，厘清權(quán)力邊界，形成權(quán)責(zé)對(duì)等機(jī)制，做到全面履職“有法”，嚴(yán)格盡責(zé)“有據(jù)”。全市各單位共制定整改措施11771條，努力從根源上鏟除形式主義官僚主義的滋生土壤。

以治促建方面，不斷織密制度網(wǎng)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。市委先后出臺(tái)《新時(shí)代鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)免責(zé)辦法》《關(guān)于充分調(diào)動(dòng)干部積極性激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)的意見(jiàn)（試行）》《天津市干部干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)免責(zé)操作規(guī)程》等制度，旗幟鮮明保護(hù)擔(dān)當(dāng)者、支持干事者、寬容失誤者、問(wèn)責(zé)不為者、懲戒違紀(jì)者，從制度機(jī)制上為干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。集中整治以來(lái)，全市建立完善制度規(guī)定1885個(gè)，匯聚起創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的不竭動(dòng)力。（記者 徐麗 孟若冰）