【回望】2018天津正風反腐熱詞熱語

（原標題—回望：開局之年 用行動書寫答卷——2018天津正風反腐熱詞熱語）

2018年6月4日，市管干部參觀警示教育展。

2018年8月18日，2018版《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》印發(fā)，濱海新區(qū)紀委監(jiān)委組織黨員干部通過網(wǎng)絡學習新條例。

2018年1月19日，河北區(qū)監(jiān)察委員會正式掛牌。

2018年4月11日，十一屆天津市委第三輪巡視工作動員部署會召開。

2018年4月27日，寶坻區(qū)紀檢監(jiān)察干部深入社區(qū)，現(xiàn)場發(fā)放監(jiān)察法單行本并進行宣傳講解。

2018年10月16日，“陽光紀檢”活動邀請?zhí)丶s監(jiān)察員、媒體記者走進市紀委監(jiān)委。

告別2018，迎來2019?；赝^去的一年，本報《廉潤津沽》專版刊發(fā)的天津市紀檢監(jiān)察工作的報道，受到讀者廣泛好評。對于紀檢監(jiān)察工作而言，2018年極不尋常，這一年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是深化國家監(jiān)察體制改革元年，紀委監(jiān)委全面融合，監(jiān)督執(zhí)紀實現(xiàn)紀法貫通、法法銜接。盤點這一年的報道，我們從中篩選了幾個熱詞熱語，希望從這些日漸為百姓耳熟能詳?shù)臒嵩~熱語中，感受本市紀檢監(jiān)察機關在黨的十九大開局之年，推進全面從嚴治黨在津沽大地扎實實踐的滾石上山之勇、愚公移山之志、忠誠干凈擔當之正氣和重整行裝再出發(fā)的昂揚精神，以及為奪取反腐敗壓倒性勝利作出的不懈努力。這些熱詞熱語，是全市紀檢監(jiān)察干部向人民群眾交出的一份年度答卷，也是對人民群眾關切黨風廉政建設和反腐敗斗爭的真誠回應。

監(jiān)委掛牌

2018年1月31日上午，位于西園道6號的市紀委大門一側又添一塊嶄新的牌子——“天津市監(jiān)察委員會”?？此浦皇嵌嘁粔K牌子，實則帶來了許多變化，背后承擔的責任倍增。

與之同步，全市16個區(qū)監(jiān)察委員會掛牌辦公。自此，本市實現(xiàn)了對行使公權力公職人員的監(jiān)督全覆蓋，監(jiān)督對象從8.9萬升至50.1萬，用老百姓的話說，“吃公家飯的人都有人管嘍”。

4月3日，市紀委監(jiān)委“廉韻津沽”網(wǎng)站發(fā)布通報和平區(qū)人大常委會黨組原副書記、副主任姚增順涉嫌嚴重違紀違法接受紀律審查和監(jiān)察調(diào)查。這是國家監(jiān)察法實施、紀委監(jiān)委合署辦公之后，首次發(fā)布的紀律審查和監(jiān)察調(diào)查通報。

人們注意到這個通報有三處重大變化。消息源從“天津市紀委”變?yōu)椤疤旖蚴屑o委監(jiān)委”；立案原因從“涉嫌嚴重違紀”變?yōu)椤吧嫦訃乐剡`紀違法”；查辦方式從“接受組織審查”變?yōu)椤敖邮芗o律審查和監(jiān)察調(diào)查”。措辭之變折射了紀委監(jiān)委職能的轉變，體現(xiàn)了黨的紀律檢查和國家監(jiān)察的有機統(tǒng)一。

留置

2018年8月8日，胡亞東貪污公款一案在寶坻區(qū)人民法院作出一審判決：胡亞東犯貪污罪，判處有期徒刑十四年六個月，并處罰金人民幣100萬元。一個普通工作人員犯貪污罪居然被全市主要新聞媒體集中報道，不僅是因為此案涉案金額高達2500余萬元，是“蠅貪”的典型，更因為此案是寶坻區(qū)監(jiān)察委員會成立后實施留置措施的第一案，也是本市“留置第一案”。

《國家監(jiān)察法》賦予監(jiān)察委員會調(diào)查權，并用“留置”取代之前的“兩規(guī)”措施?！皟梢?guī)”也即“雙規(guī)”，出自1994年頒布的《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》，表述為“要求有關人員在規(guī)定時間、地點就案件所涉及的問題作出說明”。參與審查調(diào)查的紀檢監(jiān)察干部普遍反映，“留置”取代“兩規(guī)”，既是以法治思維和法治方式懲治腐敗的重要舉措，也是強化權力運行監(jiān)督和制約的一場革命。

拆傘打傘拔傘

這個熱詞中所指的“傘”，即站在黑惡勢力背后的“保護傘”，是掃黑除惡專項斗爭劍鋒所指重點目標。

開展掃黑除惡專項斗爭，關鍵在哪？拔除黑惡勢力背后的保護傘，才是“打蛇打七寸”的關鍵一招。

一年來，紀檢監(jiān)察機關堅持把掃黑除惡與反腐敗斗爭結合起來，以清除“官傘”“警傘”為重點，拆傘、打傘、拔傘，把深挖徹查黑惡勢力背后的“保護傘”作為重點，對涉黑涉惡案件背后的腐敗問題一律深挖，對“保護傘”一律嚴肅處理，不管涉及誰，都一查到底、絕不姑息。2018年，全市共查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題60余起，處理150余人，堅決維護了公平正義，人民群眾無不拍手稱快。

馳而不息

持續(xù)不斷的點名道姓通報曝光，已經(jīng)成為黨的十八大以來查糾“四風”問題的鮮明特征。

全市紀檢監(jiān)察機關把作風建設作為一項經(jīng)常性工作，發(fā)揚“釘釘子”精神，一錘接著一錘敲，絲毫不松懈，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，抓住重要時間節(jié)點正風肅紀，集中整治形式主義、官僚主義，鞏固拓展作風建設成果。一年來，編發(fā)廉政短信、通報典型問題、開展明察暗訪、嚴格執(zhí)紀問責，出臺了集中整治三年方案，從市級部門嚴起，從黨組織主要負責人抓起，聚焦貫徹黨的路線方針政策、聯(lián)系服務群眾、服務經(jīng)濟社會發(fā)展等5個方面22類問題，深入調(diào)研排查，強化糾正整改，通過嚴肅的執(zhí)紀問責促作風轉變。

2018年，我市查處違反中央八項規(guī)定精神問題上千起，在市紀委監(jiān)委“廉韻津沽”網(wǎng)站“四風曝光臺”公開曝光違反中央八項規(guī)定精神問題99起，比2017年公開曝光數(shù)量增加80%。這個數(shù)字既體現(xiàn)戰(zhàn)果，同時也反映出形勢依然嚴峻復雜，對于形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，絕不能畢其功于一役，“馳而不息”正是對作風建設的最好注解。

巡視巡察與巡視整改

“巡視巡察”與“巡視整改”是2018年的高頻詞，多次出現(xiàn)在市紀委監(jiān)委的工作報告和案件公開通報中。

巡視巡察之后的關鍵是看整改之效。檢驗整改之效則離不開嚴格的巡視巡察。去年，市紀委監(jiān)委出臺了《加強巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督工作辦法》，采取“統(tǒng)配巡”“同步巡”“協(xié)作巡”“接力巡”等聯(lián)動方式，確?！奥?lián)”在實處、“動”出實效。用好巡視巡察“人才庫”，統(tǒng)籌調(diào)配全市巡視巡察力量，開展專項巡察、交叉巡察，著力破解“熟人監(jiān)督難”問題。堅持以巡視帶巡察、以巡察助巡視，開展不作為不擔當專項巡視巡察，讓“利劍”直插基層。一年來，全市共巡察黨組織2600余個，發(fā)現(xiàn)問題9700余個。

辣味十足

“酸甜苦辣咸”這五味中，唯有“辣味”是一種痛覺。而2018年，這個詞更多地出現(xiàn)在了天津的政治生活中——民主生活會上，通過辣味十足的相互批評，嚴肅黨內(nèi)政治生活；領導干部述責述廉大會上，以辣味十足的質詢，倒逼“關鍵少數(shù)”扛起主體責任；主體責任約談會上，辣味十足的紅臉出汗，促使黨委（黨組）書記們把寫在紙上的教訓變?yōu)橛浽谛睦锏木次贰?/p>

2018年，市紀委制定了《市紀委關于加強市管單位黨委（黨組）領導班子民主生活會監(jiān)督的辦法（試行）》，對民主生活會變“督導”為“監(jiān)督”，以一字之變嚴肅黨內(nèi)政治生活。這一年，有14個市管單位黨組織領導班子因民主生活會存在重形式、走過場、缺“辣味兒”被責令重開。

問責風暴

用“風暴”形容天津市委對不作為不擔當問題“問責”的力度毫不夸張。

2018年，市委開展不作為不擔當問題專項治理三年行動，圍繞黨的建設弱化、全面從嚴治黨不力等10個方面的問題，對30個市級單位和16個區(qū)的黨委黨組開展專項巡視，掀起“問責風暴”。

市委、市紀委監(jiān)委針對武清區(qū)違法建設“大棚房”問題，向不作為不擔當?shù)?4名領導干部嚴肅問責，彰顯了踐行“兩個維護”的堅定決心。一年來，多名局級領導干部因不作為不擔當和慢作為問題，被免去領導職務。這些領導干部，被群眾形象地稱為“堂上木偶”，對他們問責追責，正是民心所向。

追逃追贓

“踏上祖國的土地，我才真正感到踏實了，精神也得到了解脫?！?018年2月6日，我市某通訊設備公司原總經(jīng)理趙某從美國回國投案自首，在機場見到市紀委監(jiān)委工作人員時，他發(fā)出如此感慨。

這是監(jiān)察體制改革后，我市成功勸返的外逃第一人。伴隨著這場戰(zhàn)斗的開門紅，2018年我市“追逃追贓”工作亮出了一張漂亮的成績單：勸返、追回7名外逃人員，實現(xiàn)職務犯罪外逃人員“零增長”，中央追逃辦督辦的外逃人員和“紅通”人員“雙清零”。

在“雙清零”的背后滲透著市紀委監(jiān)委相關工作人員的智慧和汗水。針對追逃追贓工作特點，市紀委監(jiān)委專門成立第六審查調(diào)查室，負責協(xié)調(diào)督導全市紀檢監(jiān)察機關的追逃追贓工作。各區(qū)各單位一把手掛帥出征，層層簽訂“軍令狀”，將責任傳遞下去。各追逃小組堅持追緝、勸返雙管齊下，通過對本人或親屬宣傳政策、講清利害，全力勸返。

市追逃辦加強與中央追逃辦、駐外使領館和市外事辦對接，及時確認外逃人員具體信息，協(xié)調(diào)金融機構，拓寬外逃人員財產(chǎn)信息查詢渠道，提高查詢效率和質量；協(xié)調(diào)出入境、邊檢等部門，在機場設置特別通關區(qū)域，高效率完成身份核查、法律告知、入關入境等手續(xù)，做到追逃追贓無縫銜接、安全高效。

國際追逃追贓堵住了違紀違法者的最后退路，擊潰了他們的僥幸心，增強了公眾對反腐敗斗爭取得壓倒性勝利的信心。海外不是法外之地，對損害國家和人民利益的外逃人員，窮追不舍、除惡務盡，這是對人民的莊嚴承諾。

海晏河清

2018年6月29日，一部名為《為了政治生態(tài)的海晏河清》的警示教育專題片在天津衛(wèi)視播出，片中10個“熟悉面孔”痛心疾首的懺悔，在炎炎夏日里給天津市廣大黨員干部注入了一針“清醒劑”。片中聲淚俱下的畫面、觸及思想靈魂的懺悔，告誡著每一名黨員領導干部：貪婪的閘門一旦打開，貪欲必如洪水決堤般不可收拾，代價十分慘痛，教訓極為深刻。

天津首次公開播放落馬官員的懺悔實錄，引起廣泛社會反響，與此同時，“海晏河清”也成為熱詞，在市民心中留下深刻印記。制作《為了政治生態(tài)的海晏河清》專題片，是天津市紀委監(jiān)委運用典型違紀違法案件，以案促教、以案促改、以案促建，發(fā)揮反面典型警示作用祭出的一記重拳，也是對如何做好查辦案件“后半篇文章”的探索實踐。

過去的一年，市紀委監(jiān)委落實“六書兩報告兩建議”制度，督促發(fā)案單位剖析根源、健全制度、堵塞漏洞，構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。發(fā)揮反面典型警示教育作用，建設市警示教育中心，舉辦“利劍高懸警鐘長鳴”警示教育主題展，用身邊案教育身邊人。

回望這一年，紀檢監(jiān)察機關的擔當作為告訴我們：作風建設、黨風廉政建設和反腐敗斗爭、全面從嚴治黨，是“永遠在路上”的政治任務，只有進行時，沒有休止符。（記者 田瑩 楊壽清）