【聚焦熱點】本市巡視巡察一體推進 上下聯(lián)動 強化政治監(jiān)督

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根據(jù)天津市委巡視辦轉(zhuǎn)交問題線索，本市東麗區(qū)委巡察組工作人員對某村扶貧助困工作進行深挖細究，分析研判。 李建彬 孫乃琪攝?

西青區(qū)巡察組工作人員走訪困難群眾，了解低保救助等政策落實情況。 閆中輝攝

紅橋區(qū)紀檢監(jiān)察干部深入對口幫扶地區(qū)甘肅省碌曲縣實地查訪。 張 義攝

東麗區(qū)農(nóng)村基層組織專項巡察組的工作人員“集體會診”問題線索。 孫乃琪攝

2018年，天津市委和市紀委監(jiān)委認真貫徹落實習近平總書記“五個持續(xù)”重要要求，始終把“兩個維護”作為根本政治任務(wù)，圍繞黨中央和中央紀委國家監(jiān)委建立巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)的重大部署，積極探索一體推進政治監(jiān)督的路徑。率先制定《關(guān)于加強巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督工作的暫行辦法》，主動破解“誰來聯(lián)動”“何時聯(lián)動”“怎樣聯(lián)動”“如何實施”等關(guān)鍵問題，扎實實踐“統(tǒng)配巡察”“協(xié)作巡視”“同步巡視巡察”“接力巡察”等4種方式，織密橫向到邊、縱向到底的問題掃描網(wǎng)，彰顯聯(lián)動的政治威力和獨特作用。

聯(lián)動監(jiān)督 成效顯著

2018年8月至9月，天津市委聚焦不作為不擔當問題，對服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、保障民計民生、維護社會穩(wěn)定關(guān)系密切的30個市級單位和16個區(qū)黨組織開展第四輪專項巡視，重點查找因不作為不擔當和形式主義、官僚主義導致削弱黨的建設(shè)、阻礙改革發(fā)展等10個方面突出問題。此輪巡視共安排20個巡視組，統(tǒng)籌全市55個巡察組541人參加，實現(xiàn)了巡視巡察力量的全面整合、政治監(jiān)督整體戰(zhàn)斗力的全面提升。

“巡視組和巡察組上下聯(lián)動，在協(xié)作配合上互助互促、在成果運用上共通共享、在各自工作上接續(xù)接力，截至目前共對46家局級黨組織、147家處級黨組織開展巡視巡察，發(fā)現(xiàn)問題近4000個，移交問題線索376件?！毖惨曆膊炖麆υ陧频Z中淬煉，彰顯雙劍合璧之效，談起聯(lián)動監(jiān)督成效，市委巡視辦副主任陳悅告訴記者。

“針對原先巡視、巡察各自為戰(zhàn)，觸角不夠深、覆蓋面不夠大，甚至巡不深、察不透等問題，探索巡視巡察一體推進，簡單來說，就是把全市的巡視巡察力量統(tǒng)籌起來，打整體戰(zhàn)，既上下聯(lián)動，又橫向交叉?！笔屑o委監(jiān)委分管巡視工作負責同志介紹，在工作部署上，堅持巡視巡察機構(gòu)監(jiān)督內(nèi)容、方法步驟、工作標準“三統(tǒng)一”，巡視組與被巡視區(qū)開展巡察助巡視的“協(xié)作巡”，與被巡視市級單位開展任務(wù)同向、節(jié)奏同步、成果共用的“同步巡”。

“巡視組側(cè)重緊盯班子成員，巡察組側(cè)重緊盯基層單位負責人，上下配合推進‘政治體檢’不落項、全覆蓋，同時，巡視組和巡察組共同對重點問題分析研判，精準發(fā)現(xiàn)問題和突破問題?！笔形惨曀慕M組長李建軍介紹。

“靶向”更聚焦 “體檢”更精準

“組長，這本賬目越看越不對勁，經(jīng)核對業(yè)務(wù)收入明細和銷售臺賬，發(fā)現(xiàn)其中兩筆款項存在賬實不符的問題，這里面肯定有‘貓膩’……”“立即將問題線索進行登記并移交巡察組，協(xié)調(diào)就這一問題線索進行‘點穴式’巡察，巡視組要密切溝通、隨時跟進……”

這是發(fā)現(xiàn)某單位問題線索后，市委巡視組啟動巡視巡察聯(lián)動機制時的場景。該巡視組隨即將賬目核對、金額核查、資產(chǎn)核銷等環(huán)節(jié)交給被巡視單位巡察組，經(jīng)過靶向查找、深入挖掘、直擊病灶，巡察組發(fā)現(xiàn)下屬單位積聚賬外資產(chǎn)、內(nèi)部私分國有資產(chǎn)等問題，并最終挽回了經(jīng)濟損失。

及時將實踐成果上升為制度規(guī)范，推動巡視巡察優(yōu)勢互補，實現(xiàn)上下聯(lián)動監(jiān)督“靶向”更聚焦、“體檢”更精準——我市一直在著力健全完善制度機制上下功夫。注重運用巡視巡察組長聯(lián)席會議機制、聯(lián)絡(luò)員對接溝通機制，推動巡視巡察工作銜接更及時、更有效，對被巡視巡察對象情況把握更全面、更客觀，對問題線索了解挖掘更深入、更透徹。巡視組從上往下“挖”，巡察組從下往上“照”，把問題挖深照透。

誰的問題突出就巡視巡察誰

巡視巡察成果的深化運用也是我市的一大特點。市委巡視組要求被巡視黨組織將巡視反饋、移交的屬于巡察監(jiān)督對象和范圍的問題，以及需要被巡視黨組織持續(xù)深入了解的問題，納入巡察監(jiān)督重點，接力深入了解，推動舉一反三、發(fā)現(xiàn)和整改共性問題，著力增強被巡視黨組織圍繞“人、事、因、制”處理問題的緊迫感，推動巡視成果落地見效。比如，濱海新區(qū)針對市委巡視反饋的基層亂發(fā)津貼補貼問題，深入開展“接力巡”，在全區(qū)18個鎮(zhèn)街共發(fā)現(xiàn)和清退津貼補貼總額達2200余萬元，給予56名黨員領(lǐng)導干部黨紀政務(wù)處分和組織處理。

必須認真貫徹落實黨中央和中央紀委國家監(jiān)委部署要求，積極探索巡視巡察同步推進、相互協(xié)作和接力配合等聯(lián)動方式，推動巡視巡察聚焦聚力，哪里問題反映強烈就巡視巡察哪里，誰的問題突出就巡視巡察誰，進一步延展政治監(jiān)督的深度，完善巡視戰(zhàn)略格局，彰顯上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)的機制效應(yīng)。市委巡視工作領(lǐng)導小組主要負責人強調(diào)。（記者 楊壽清 田瑩）