靶向整治形式主義官僚主義和不作為不擔(dān)當(dāng)問題

去年年底，習(xí)近平總書記作出重要批示，強(qiáng)調(diào)2019年要解決一些困擾基層的形式主義問題，切實(shí)為基層減負(fù)。今年3月，中共中央辦公廳發(fā)出《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，明確提出將2019年作為“基層減負(fù)年”。

形式主義、官僚主義是我們黨的大敵、人民的大敵。我市始終對(duì)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)高度重視，2017年初，市委決定在全市范圍內(nèi)開展為期一年的不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理。2018年3月，決定深入開展專項(xiàng)治理三年行動(dòng)。2018年10月，決定在全市開展形式主義官僚主義集中整治，與不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理三年行動(dòng)一體謀劃、一體推進(jìn)。今年2月20日，全市不作為不擔(dān)當(dāng)警示教育大會(huì)召開，持續(xù)增力加壓，把專項(xiàng)治理引向深入。4月3日，市委形式主義官僚主義、不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議召開，審議通過了2019年專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)。4月11日，市委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的若干措施》。4月12日，召開全市形式主義官僚主義、不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理推進(jìn)會(huì)。

自2017年以來的一系列部署充分表明──我市對(duì)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決、工作一以貫之，“不達(dá)目的決不罷休、決不松弛、決不手軟”。

2018年

全市查處問題2652起取得重要階段性成果

2018年是專項(xiàng)治理三年行動(dòng)的開局之年。一年多來，專項(xiàng)治理工作有力有序有效開展，取得了重要階段性成果。全市共查處形式主義官僚主義、不作為不擔(dān)當(dāng)問題2652起，處理4304人，其中市管干部55人，特別是處理了20名現(xiàn)職正局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，形成了重拳整治的強(qiáng)大聲勢(shì)。

市委組織開展了不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)巡視，共發(fā)現(xiàn)謀劃改革發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境、保障改善民生和維護(hù)群眾利益、從嚴(yán)管黨治黨和凈化政治生態(tài)等方面不作為不擔(dān)當(dāng)問題1421個(gè)，督促立行立改295個(gè)。市領(lǐng)導(dǎo)同志當(dāng)面約談了18家問題突出單位的主要負(fù)責(zé)同志，督促“一把手”深刻反思，壓實(shí)巡視整改的政治責(zé)任。

市領(lǐng)導(dǎo)同志以上率下，深入調(diào)研走訪企業(yè)，協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題，各級(jí)各部門強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，推動(dòng)“一制三化”等優(yōu)化營商環(huán)境政策落地兌現(xiàn)，2018年為企業(yè)減負(fù)約600億元，在全國工商聯(lián)組織的營商環(huán)境排名中，天津位居第四。

積極為民、勤勉為民的氛圍逐漸形成，“不怕老百姓占便宜”的思想正在深入人心，去年市有關(guān)部門下大力量，解決了28.4萬多戶居民住房產(chǎn)權(quán)證遺留問題，贏得了群眾的真心稱贊。

在專項(xiàng)治理中，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)既當(dāng)監(jiān)督員，又當(dāng)示范員，自覺從自身做起，帶頭排查和整改自身存在的不作為不擔(dān)當(dāng)和形式主義官僚主義問題。強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，刀刃向內(nèi)，敢于亮丑。去年對(duì)6名市管企業(yè)紀(jì)委書記予以免職，并在全市通報(bào)曝光。

2019年

專項(xiàng)治理工作將聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域瞄準(zhǔn)突出問題

《2019年市委形式主義官僚主義、不作為不擔(dān)當(dāng)問題專項(xiàng)治理工作要點(diǎn)》緊盯新動(dòng)向新表現(xiàn)，以疾風(fēng)厲勢(shì)持續(xù)掀起“問責(zé)風(fēng)暴”，形成齊抓共管合力破除形式主義官僚主義、不作為不擔(dān)當(dāng)?shù)膹?qiáng)大氣場，為建設(shè)“五個(gè)現(xiàn)代化天津”提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

聚焦不講政治、有令不行

貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、中央和市委重大決策部署不力等問題

重點(diǎn)整治黨性不純、政績觀錯(cuò)位，對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于天津工作“三個(gè)著力”重要要求、視察天津重要指示和在京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)上重要講話精神落實(shí)不用心、不務(wù)實(shí)、不盡力，口號(hào)喊得震天響、行動(dòng)起來輕飄飄；對(duì)黨中央“基層減負(fù)年”部署要求不重視不落實(shí)，為基層松綁減負(fù)表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差；推動(dòng)減稅降費(fèi)效果不佳，未減輕企業(yè)實(shí)際負(fù)擔(dān)；權(quán)力觀扭曲，搞華而不實(shí)、勞民傷財(cái)?shù)恼児こ痰刃问街髁x官僚主義問題。重點(diǎn)整治深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不力，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害、安全維穩(wěn)、食品藥品安全等重大風(fēng)險(xiǎn)不主動(dòng)，思想懈怠，反應(yīng)遲鈍等不作為不擔(dān)當(dāng)問題。

聚焦守土不力、尸位素餐

履行主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任不到位等問題

重點(diǎn)整治管黨治黨不較真，修復(fù)政治生態(tài)軟弱無力；對(duì)市委專項(xiàng)治理思想認(rèn)識(shí)有偏差，政治責(zé)任不到位，態(tài)度不堅(jiān)決，組織推動(dòng)不深不實(shí)等形式主義官僚主義問題。重點(diǎn)整治對(duì)巡視巡察、監(jiān)督檢查反饋問題消極對(duì)待、敷衍應(yīng)付、假整改、不整改；查擺問題走形式，查處問題寬松軟，正風(fēng)肅紀(jì)震懾效果不明顯；不敢動(dòng)真碰硬，履行監(jiān)督責(zé)任軟弱乏力等不作為不擔(dān)當(dāng)問題。

聚焦心無百姓、漠視民聲

嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益等問題

重點(diǎn)整治以人民為中心的發(fā)展思想不牢固，特權(quán)思想、官僚作派嚴(yán)重，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈問題推諉扯皮；便民服務(wù)和政務(wù)窗口工作態(tài)度差、辦事效率低、程序手續(xù)繁瑣等形式主義官僚主義問題。重點(diǎn)整治機(jī)械教條執(zhí)行制度規(guī)定，導(dǎo)致惠民政策無法落地；棚戶區(qū)改造、改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等重點(diǎn)民計(jì)民生工程推進(jìn)緩慢，民生工作底線失守；政府網(wǎng)站、政務(wù)APP運(yùn)行“僵尸化”，領(lǐng)導(dǎo)熱線、舉報(bào)信箱形同虛設(shè)等不作為不擔(dān)當(dāng)問題。

聚焦推躲等靠、庸懶散拖

損害天津營商環(huán)境和政府形象等問題

重點(diǎn)整治“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念不強(qiáng)，對(duì)開展“雙萬雙服促發(fā)展”活動(dòng)不重視、走過場，落實(shí)“天津八條”“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃和“民營經(jīng)濟(jì)19條”等政策不力，破壞天津營商環(huán)境；“一制三化”審批制度改革推動(dòng)緩慢，政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)發(fā)展滯后等形式主義官僚主義問題。重點(diǎn)整治國有企業(yè)改革攻堅(jiān)裹足不前，腐敗滋生；懶政怠政，囿于成規(guī)，始終無法打開腦袋上的“津門”，影響天津改革創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展等不作為不擔(dān)當(dāng)問題。

聚焦放棄職守、消極懈怠

推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和專項(xiàng)工作不力等問題

重點(diǎn)整治扶貧助困工作中高高在上、不接地氣，不掌握百姓疾苦和基層實(shí)際，足不出戶搞“摸黑式”幫扶，盲目決策搞“盆景式”幫扶；對(duì)我市創(chuàng)建“無黑”城市工作重要性認(rèn)識(shí)不足、措施不實(shí)，掃黑除惡、懲腐“挖傘”工作推動(dòng)不力、失職棄責(zé)等形式主義官僚主義問題。重點(diǎn)整治生態(tài)紅線劃定保護(hù)、建設(shè)綠色生態(tài)屏障、“散亂污”企業(yè)關(guān)停等污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中成效不明顯；落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”淘汰落后產(chǎn)能、破除“鋼鐵圍城、園區(qū)圍城”工作行動(dòng)遲緩等不作為不擔(dān)當(dāng)問題。

聚焦流于形式、不切實(shí)際

學(xué)風(fēng)會(huì)風(fēng)文風(fēng)漂浮散漫，檢查調(diào)研不接地氣等問題

重點(diǎn)整治學(xué)風(fēng)不扎實(shí)，知信行不統(tǒng)一；會(huì)議過多過長、無實(shí)質(zhì)內(nèi)容，超計(jì)劃、超規(guī)模、超預(yù)算開會(huì)；文件層層轉(zhuǎn)發(fā)、照抄照轉(zhuǎn)，總結(jié)報(bào)告、學(xué)習(xí)材料東拼西湊；督查檢查考核過多過頻、過度留痕，方式方法單一，唯臺(tái)賬數(shù)據(jù)是舉，針對(duì)性和實(shí)效性差；濫用“一票否決”事項(xiàng)，動(dòng)輒簽“責(zé)任狀”，變相向基層推卸責(zé)任；調(diào)查研究浮于表面，打造“經(jīng)典調(diào)研路線”，干擾基層正常工作等問題。

同時(shí)，我市將進(jìn)一步強(qiáng)化靶向思維，通過一系列有針對(duì)性的綜合施策開展專項(xiàng)治理。始終高懸問責(zé)利器，將形式主義官僚主義、不作為不擔(dān)當(dāng)問題納入巡視巡察重點(diǎn)內(nèi)容，盯緊“一把手”和“關(guān)鍵少數(shù)”，以疾風(fēng)厲勢(shì)的“問責(zé)風(fēng)暴”強(qiáng)化剛性執(zhí)行、形成威懾之效。圍繞市委專項(xiàng)巡視發(fā)現(xiàn)的突出問題，狠抓巡視整改，確保每項(xiàng)整改問題的人、事、因、制都落到實(shí)處。切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人的第一責(zé)任和班子成員的“一崗雙責(zé)”，倒逼各級(jí)黨委（黨組）特別是“一把手”敢于斗爭、敢于碰硬、敢于揭丑，使“問責(zé)風(fēng)暴”不留死角、不留余地。加強(qiáng)正向引導(dǎo)和反向警示，達(dá)到“曝光一批、警醒一片、規(guī)范一方”的效果，持續(xù)營造警醒震懾氛圍。（記者 徐麗 孟若冰）